Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 N 794-ПП

«Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2016 г.»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Больничный лист предъявлен к оплате: доверяй, но проверяй!20.01.2014

Больничный лист – документ, который служит одновременно основанием для оплаты сотруднику дней его нетрудоспособности и подтверждением произведенных организацией расходов. Представители ФСС РФ, рассматривая листок нетрудоспособности как финансовый документ, при выездных проверках в первую очередь обращают внимание на правильное оформление и заполнение всех его реквизитов. При выявлении в нем ошибок и нарушений контролеры Фонда отказывают страхователям в выделении средств на возмещение расходов на обязательное социальное страхование и принятие их к зачету. Поэтому и специалист кадровой службы компании, и бухгалтер должны внимательно проверять представленный больничный лист еще до его оплаты как по форме, так и по содержанию, а в случае замеченных ошибок – вернуть его работнику для внесения в него исправлений медорганизацией. Впрочем, и сам работодатель должен соблюдать определенные требования к заполнению больничных листов, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок). Какие ошибки больничных листов критичны, а какие недочеты в них могут быть признаны незначительными; есть ли у организации возможность получить зачет на основании исправленных бюллетеней? Поиску ответов на эти и другие актуальные вопросы посвящен наш сегодняшний материал.

Начальный этап проверки представленного больничного листа начинается с его визуальной проверки, в т.ч. тех сведений, которые были заполнены медицинской организацией, т.к. допускаемые врачами  ошибки / недочеты при оформлении листков нетрудоспособности – не такая уж редкость.

ФСС РФ разработал программное приложение для лечебно-профилактических учреждений, позволяющее впечатывать данные в листок временной нетрудоспособности, а также производить логический контроль введенных данных и впечатывать двумерный матричный код, содержащий данные больничного. Действует такое приложение с 1 сентября 2011 года, однако и его использование не может полностью гарантировать отсутствие ошибок при оформлении врачами бюллетеней.

Несмотря на то, что сам работодатель не оформляет и не выдает листки нетрудоспособности, некоторые судебные инстанции приходят к такому заключению: для выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователь до оплаты больничного листа обязан проверить правильность его оформления, т.к. именно он несет риск наступления неблагоприятных последствий в случае нарушения этой обязанности.

Например, в защиту такой позиции выступил московский суд. См.:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу № А41-30837/11

Где найти:
ИБ Суды Москвы и области

Арбитры подчеркнули: хотя законодательно не закреплено право работодателя давать обязательные для лечебного учреждения указания по исправлению листков нетрудоспособности, работодатель обязан выявлять ошибки, допущенные медицинской организацией при оформлении больничного листа, и не выплачивать пособие по нетрудоспособности до внесения исправлений в него. 

По мнению отдельных судей, работодатель, принявший к оплате неправильно оформленный листок нетрудоспособности без надлежащей его проверки,  несет ответственность за правильность начисления и расходования средств ФСС РФ. См.:

Постановление ФАС Центрального округа от 14.11.2013 по делу № А23-5530/2011

Где найти:
ИБ ФАС Центрального округа

Итак, обнаружив в больничном листе явные ошибки / несоответствия, которые допустил врач при его оформлении и заполнении, работодатель должен вернуть сотруднику бюллетень для переоформления документа лечебным учреждением. 

Чтобы не гонять понапрасну сотрудника в поликлинику, учитывайте разъяснения специалистов ФСС РФ (см. письма от 14.09.2011 № 14-03-11/15-8605, от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575 и др.), согласно которым не являются основанием для переоформления больничного листа и отказа в назначении и выплате пособий:

  • наличие в наименованиях организаций, в т.ч. медицинской (их обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, №, тире
  • заполнение полей бланка прописными буквами, попадание букв на границы ячеек, указание слов «врач» или «лечащий врач»
  • проставление пробела между инициалами врача
  • несоблюдение последовательности указания адреса местонахождения медицинской организации

Поэтому не требуйте от работника переоформить бюллетень, если вы обнаружили в нем отмеченные недочеты.

Нельзя не упомянуть и о других ошибках, допускаемых медицинскими организациями, признаваемых незначительными, правда, уже судебными инстанциями, куда вынуждены обращаться организации, которым специалисты ФСС РФ отказывают в возмещении расходов на обязательное социальное страхование.

Например, суды указывают на отсутствие оснований для отказа страхователю в зачете расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, если:

  • в графе открытия листка нетрудоспособности отсутствует подпись лечащего врача, но в графе закрытия подпись имеется, т.к. это является несущественным его техническим дефектом
  • не заполнена графа «приступить к работе с», т.к. отсутствие даты начала работы не может влиять ни на факт нетрудоспособности, ни на ее продолжительность
  • неверно указан код причины нетрудоспособности, т.к. это свидетельствует лишь о наличии технической ошибки, допущенной медицинским учреждением

(К таким выводам пришли, в частности, московские арбитры). См.:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу № А41-10247/13

Где найти:
ИБ Суды Москвы и области

  • в больничном листе для его представления по месту работы по внешнему совместительству отсутствует отметка о нетрудоспособности по основному месту работы застрахованного лица – (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.02.2013 № Ф03-6545/2012 по делу № А51-7446/2012)
  • оплачен листок нетрудоспособности по беременности и родам на одну фамилию, а пособие перечислено на другую (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2013 по делу № А27-4715/2013)
  • при установлении работнику инвалидности больничный лист продлен после освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.2013 по делу № А27-17355/2012)
  • в наименовании лечебного учреждения отсутствуют кавычки, и неточно указано название (см. постановления ФАС Дальневосточного округа от 18.04.2012 № Ф03-904/2012 по делу № А51-11168/2011, Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 № 09АП-6546/2012-АК по делу № А40-124541/11-120-1073)

Резюмируя сказанное, приведем еще одну мысль, которая звучит во многих судебных актах: сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов (см., например, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу № А12-17202/2013, ФАС Поволжского округа от 03.10.2013 по делу № А12-30079/2012).

В середине прошлого года ВАС РФ принял судебный акт, в котором служители Фемиды констатировали: если нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинским учреждением, а не страхователем, носят устранимый характер, то у представителей органов ФСС РФ отсутствуют правовые основания для непринятия к зачету расходов страхователя на выплату пособий. См.:

Определение ВАС РФ от 27.06.2013 № ВАС-7506/13 по делу № А27-15335/2012

Где найти:
ИБ Решения высших судов

В другом документе высшие арбитры высказались следующим образом: законодатель предусмотрел, что негативные последствия по выдаче медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности с нарушением установленного порядка возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который, в отличие от страховщика, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка больничных листов медицинскими организациями не наделен. См.:

Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 10605/12 по делу № А33-11561/2011

Где найти:
ИБ Решения высших судов

Аргументация суда такова: с 1 января 2010 года органы ФСС РФ наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Относительно визуальной проверки представленного бюллетеня позволим дать вам небольшой совет, который базируется на разъяснениях специалистов ФСС РФ (см. письмо ФСС РФ от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575): поскольку сотрудник отдела кадров или бухгалтер не обладают специальными знаниями, позволяющими оценить правильность заполнения врачом всех сведений бюллетеня, то при наличии у вас даже малейших сомнений в оформлении хотя бы одного из них не принимайте никаких самостоятельных решений и действий, а обратитесь в свое территориальное отделение ФСС РФ.

Далее речь пойдет о правилах заполнения работодателем сведений листка нетрудоспособности и возможностях исправления допущенных в нем ошибок. 

Абзац 1 п. 65 Порядка устанавливает определенные требования, которые должны соблюдаться работодателем при внесении им информации в больничный лист раздела «Заполняется работодателем». 

И первое из них гласит, что  записи в нем выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. При этом можно использовать не только перьевую ручку, но и гелевую или капиллярную. А вот обычную шариковую ручку, которую используют многие из вас в повседневной работе, временно отложите в сторону, т.к. для выполнения записей в больничном листе ее применять нельзя.

Допустим, что работник кадровой службы организации заполнил отдельные строки больничного листа черной шариковой ручкой. Неужели по этой причине сотруднику, представившему бюллетень, придется обращаться в медорганизацию с просьбой о выдаче ему дубликата листка нетрудоспособности?

Отвечая на схожий вопрос, специалисты Московского регионального отделения ФСС РФ посчитали возможным временно принимать к оплате больничные при наличии в них технических ошибок, не влияющих на величину выплачиваемого пособия, и до начала автоматизированной обработки листков нетрудоспособности не препятствующих их обработке в ручном режиме. См.: письмо ФСС РФ от 29.04.2013 № 14-15/10/5851.

Вот и судьи оценили как незначительное нарушение, допущенное страхователем в больничных листах (заполнение строк «подпись руководителя» и «главного бухгалтера» синей шариковой ручкой), т.к. эти подписи лишь удостоверяют внесенные в листок нетрудоспособности сведения. См.:

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу № А27-8345/2013

Где найти:
ИБ 7 апелляционный суд

В итоге суд признал неправомерным решение ФСС РФ об отказе в принятии к зачету расходов, произведенных организацией на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Мы же со своей стороны рекомендуем вам всё-таки не заполнять больничный лист шариковой ручкой. Как известно, береженого Бог бережет.

Кстати, одна гражданка попыталась признать в Верховном Суде РФ недействующими положения Порядка об использовании только гелевой, капиллярной или перьевой ручек, а также предписывающие проставлять все записи в специально отведенных ячейках, начиная с первой ячейки, как противоречащие ст. 7 Конституции РФ. По мнению заявительницы, данные положения вынуждают работников неоднократно обращаться для исправления листка нетрудоспособности по формальным признакам, что приводит к задержкам выплат по больничным листам. См.:

Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2013 № АКПИ13-726 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н>

Где найти:
ИБ Версия Проф

Верховный Суд РФ не нашел оснований для удовлетворения указанных требований, и вот почему.

Арбитры указали, что одна из степеней защиты листка нетрудоспособности – это волокна синего цвета, в связи с чем записи должны производиться чернилами черного цвета с использованием гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Одновременно они подчеркнули, что использование чернил другого цвета не предусмотрено, т.к. при сканировании листка нетрудоспособности синие или фиолетовые чернила будут сливаться с волокнами, что затруднит распознавание документа.

Дополнительно суд отметил, что несоблюдение требования заполнения листка нетрудоспособности словами со слитными буквами прописью в рамках одной строки также затруднит при автоматической обработке распознавание документа и сведений, содержащихся в нем.

Следующая группа требований, которые обязан соблюдать работодатель при внесении им записей в больничный лист:

  • они не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей
  • все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки

Иногда начинающие бухгалтеры сомневаются, распространяется ли  требование о заполнении, начиная с первой ячейки, строк, в которых отражаются суммовые показатели, – такие, например, как «Средний дневной заработок» и «Средний заработок для исчисления пособия».

Развеем их сомнения: эти строки также нужно заполнять с первой левой ячейки, а оставшиеся в правой части пустые ячейки заполнять не надо. Прочерки в них тоже не проставляются.

Несколько слов о печатях, проставляемых на больничном листе.

Печать организации может выступать за пределы специально отведенного места, но не должна попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.

Вместе с тем, попадание печати на информационное поле – вовсе не повод  для переоформления больничного листа и отказа в назначении и выплате пособий при условии, что все записи в нем читаются. См.:

Письмо ФСС РФ от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956

Где найти:
ИБ Финансист

Также имейте в виду, что оттиск печати медорганизации может содержать текст «для больничных листков», «для листков нетрудоспособности».

Идем дальше, и сейчас самое время поговорить о том, можно ли исправить ошибки в больничных листах, которые не были замечены вами, а обнаружены проверяющими из ФСС РФ, – если да, то какие. Это важно для страхователей, поскольку, устранив недочеты, организация может избежать отказа в возмещении расходов по выплате пособий по обязательному социальному страхованию.

Пункт 65 Порядка устанавливает следующую процедуру корректировки ошибок, допущенных при заполнении раздела «Заполняется работодателем» листка нетрудоспособности:

  • ошибочную запись надо аккуратно зачеркнуть
  • затем внести правильную запись взамен ошибочной на оборотную сторону бланка, подтвердить ее записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя

Нельзя исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

Если бухгалтер / кадровик по ошибке заполнил строку «Дата начала работы» (а она заполняется только в случае аннулирования трудового договора, когда заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования), то ошибка исправляется так: лишнюю запись надо зачеркнуть, а на оборотной стороне больничного сделать запись – «Строку ''Дата начала работы'' считать незаполненной». См.:

Письмо ФСС РФ от 18.10.2012 № 15-03-14/05-12954

Где найти:
ИБ Финансист

Актуальный вопрос, который возникает у кадровиков / бухгалтеров:

Вопрос:

Ограничен ли период времени, в течение которого работодатель может внести исправления в листок нетрудоспособности?

Официального ответа на поставленный вопрос нет. Однако автор отыскал судебные акты, в которых высказано мнение арбитров. См., в частности:

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.08.2010 по делу № А27-25351/2009

Где найти:
ФАС Западно-Сибирского округа

Вывод суда: т.к. недостатки бюллетеня были устранены и законодательством не устанавливается период, в течение которого в дефектные листки могут вноситься исправления, то у ФСС РФ не имеется оснований для отказа в возмещении организации  пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного работнику.

Добавим, что спустя 3 года судьи ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 30.08.2013 по делу № А27-1438/2013 вновь подтвердили свою точку зрения, подчеркнув, что Порядок не содержит запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а также не устанавливает конкретного срока устранения таких нарушений.

Аналогичным образом высказались судьи другого региона (см. апелляционное определение Иркутского областного суда от 08.06.2012 по делу № 33-4741/12).

Вышеприведенную позицию арбитров автор предлагает считать ответом на поставленный вопрос.

Ситуация: В ходе выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения контролеры из ФСС РФ обнаружили нарушения в оформлении листков нетрудоспособности: некоторые из них были выданы за прошедшее время без разрешения врачебной комиссии, отдельные записи в них заполнены чернилами синего цвета, допущена ошибка в периоде нетрудоспособности. Организация устранила нарушения и представила специалистам Фонда исправленные бюллетени до вынесения ими решения. Однако ФСС РФ по результатам проверки вынес решение о непринятии к зачету расходов организации по причине выявленных нарушений. Правомерно ли такое решение?

Мы привели реальную ситуацию, которая была рассмотрена судом:

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.04.2013 по делу № А27-16094/2012

Где найти:
ФАС Западно-Сибирского округа

ФАС поддержал выводы нижестоящих судебных инстанций о том, что действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в выданные больничные листы, в т.ч. после проведения проверки отделением ФСС РФ. Также арбитры отметили, что признание Фондом недействительными больничных листов не лишает работодателя права представлять вновь выданные листки после их замены на надлежащие.

Суд, изучив все материалы дела, указал, что  допущенные ошибки в оформлении больничных листов имели устранимый характер, в связи с чем заявленные расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности подлежат возмещению за счет средств Фонда после устранения допущенных нарушений.

Однако вынесенный судьями вердикт не удовлетворил сотрудников Фонда, и они обратились в ВАС РФ с заявлением о его пересмотре в порядке надзора (см. определение ВАС РФ от 13.06.2013 № ВАС-7754/13 по делу № А27-16094/2012). Но высший суд отказал в передаче дела в Президиум.

Учитывая позицию судебных инстанций, ответим на вопрос так: в приведенной ситуации непринятие отделением ФСС РФ к зачету сумм расходов организации является необоснованным.

Подводя итог нашего разговора об ошибках, допускаемых в листках нетрудоспособности, сформулируем общие выводы, подкрепленные правовой позицией судов:

  • при выплате пособий за счет средств обязательного социального страхования на страхователе лежит обязанность проверки представленных документов на предмет их правильного оформления
  • выплаченные по неправильно оформленным больничным листам суммы к зачету в счет страховых взносов в ФСС не принимаются, а относятся на счет страхователя
  • если нарушения порядка выдачи бюллетеня являются устранимыми, т.е. связаны с его неправильным заполнением, то после их устранения страхователь вправе повторно предъявить больничный лист в ФСС РФ

Впрочем, и тогда организация не может быть полностью уверенной в том, что она не получит отказ в зачете соответствующих сумм. Причина отказа всё та же: нарушение требований по заполнению больничного листа, но только уже не оригинала, а его дубликата.

Пример арбитражной практики:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.10.2012 по делу № А79-12804/2011

Где найти:
ИБ ФАС Волго-Вятского округа

Суд признал правомерным отказ Фонда в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, т.к. представленный организацией дубликат листка нетрудоспособности не содержал отметки о том, что он выдан взамен испорченного; первоначальный больничный и его дубликат подписаны разными врачами без наличия доказательств, свидетельствующих о том, что один из них уполномочен подписывать листок нетрудоспособности вместо другого.

Противоположное решение вынесли судьи другого региона:  наличие в больничном листе технических недочетов не является основанием для отказа в назначении и выплате пособий, именно поэтому законодателем предусмотрена возможность оформления дубликата листка. См.:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2012 по делу № А60-41047/2012

Где найти:
ИБ Суды Свердловской области

Также в решении было отмечено, что тот факт, что дубликат листка был оформлен после оплаты пособия, сам по себе не свидетельствует о неправомерности его выплаты.

Отсутствие единообразной арбитражной практики при разрешении подобных споров лишает автора возможности дать точный прогноз исхода судебного разбирательства в случае спора организации и ФСС РФ.

Бухгалтерам нужно не только правильно заполнять больничный лист, но и внимательно относиться к самому бланку листка нетрудоспособности, чтобы отличить настоящий от фальшивого.

Ведь за каждый принятый и оплаченный поддельный больничный лист, обнаруженный сотрудниками ФСС РФ, организация будет расплачиваться из своего кармана, т.е. все расходы лягут на плечи работодателя.

Фальшивый больничный лист может быть выявлен:
  • специалистом отдела кадров или бухгалтерии
  • сотрудниками территориального отделения ФСС РФ в ходе выездной проверки организации-страхователя

Рассмотрим возможные последствия для организации в обеих ситуациях.

Как правило, фальшивые больничные отличаются от подлинных по качеству бумаги и своему внешнему виду. Они изготовлены на обычной бумаге, без водяных знаков, текст часто бывает размытым.

В прошлом году многие территориальные отделения ФСС РФ информировали страхователей, как отличить настоящий листок нетрудоспособности от поддельного. В частности, о поддельности больничного листа свидетельствуют:

  • отсутствие водяного знака с логотипом ФСС РФ
  • отсутствие защитных волокон трех видов: синего, розового, светло-зеленого
  • белый цвет ячейки для заполнения листка нетрудоспособности
  • несоответствие качества бумаги качеству легитимного бланка листка нетрудоспособности
  • использование неправильных наименований лечебных учреждений, не соответствующих данным медицинским организациям
  • указание при его заполнении неправильного адреса медицинской организации
  • наличие грубых нарушений в оформлении раздела «Заполняется врачом медицинской организации»: не указывается период стационарного лечения, используются фамилии врачей, не работающих в данной медицинской организации
  • при введении номера листка нетрудоспособности в программу АРМ данный номер не определяется
  • использование печати, не соответствующей наименованию медицинской организации

Данная информация взята автором с сайта: http://www.fss.nnov.ru/ru/152/153/201/.

Добавим, что информацию о недействительных бланках листков нетрудоспособности, обновляемую ежемесячно, вы найдете на официальном сайте ФСС РФ (www.fss.ru) в подразделе «Недействительные бланки листов нетрудоспособности» раздела «Информация для работодателей (формы отчетности, бланки)».

К сожалению, даже явные признаки подделки не останавливают некоторых работников, смело предъявляющих поддельный документ в бухгалтерию к оплате. Их цели очевидны: либо незаконно получить пособие по временной нетрудоспособности, либо оправдать свои прогулы, прикрывшись больничным листом.

Как правильно поступить в ситуации, когда в бухгалтерию передают бюллетень, предъявленный одним из работников к оплате, который вызвал у бухгалтера подозрение в его подлинности.

Прежде всего, пособие по временной нетрудоспособности работнику не начислять и, тем более, не оплачивать сомнительный бюллетень. Второе, что нужно сделать работодателю: обратиться в отделение ФСС РФ с просьбой о его проверке на подлинность.

Сверив подозрительный больничный лист с оригиналом и установив их несоответствие, представители ФСС РФ обращаются в правоохранительные органы, а поддельный листок нетрудоспособности изымается. В отношении сотрудника – мнимого больного – может решаться вопрос о возбуждении уголовного дела. Так, ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность не только за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, но и их использование. В частности, суд за использование заведомо подложного документа вправе назначить:

  1. денежный штраф до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев
  2. обязательные работы на срок до 480 часов или исправительные работы на срок до двух лет. Крайняя мера – арест на срок до шести месяцев

Таким образом, если фальшивый больничный лист выявлен до его оплаты работодателем, то для организации данное обстоятельство не приводит к финансовым потерям, разве что компания понесет моральные издержки. А сотрудника-мошенника работодатель вправе уволить за совершенный прогул.

Выявление подделки больничного листа сотрудниками отделения ФСС РФ при проверке документов, представленных организацией-страхователем на выделение средств на выплату пособий, когда фальшивый листок нетрудоспособности работнику уже оплатили, повлечет иные последствия для работодателя: суммы, выплаченные по этому больничному листу, не примут к зачету за счет средств обязательного социального страхования.

Обращение организации в судебные инстанции не поможет, т.к. арбитры полностью на стороне контролеров.

Суды, в частности, указывают: т.к. расходы на выплату пособий по поддельным листкам нетрудоспособности, обнаруженные при проведении выездной проверки, произведены страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, то они не подлежат возмещению из бюджета ФСС РФ в установленном порядке. См.:

Постановление ФАС Московского округа от 29.05.2012 по делу № А40-49689/11-129-215

Где найти:
ИБ ФАС Московского округа

(Для справки: определением ВАС РФ от 12.10.2012 № ВАС-12620/12 по делу № А40-49689/11-129-215 организации было отказано в  передаче дела в Президиум ВАС РФ).

Не убеждает судей и такой аргумент, приводимый страхователями: мол, действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выяснять действительность предъявленного больничного. Суды признают его несостоятельным. См.:

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу № А56-23060/2012

Где найти:
ИБ 13 апелляционный суд

Поэтому, если вы засомневались в подлинности больничного листа, то вам – прямая дорога в ФСС РФ, а там разберутся, что к чему.

Далее мы с вами исследуем еще одну проблему, с которой может столкнуться организация при обращении в ФСС РФ за возмещением. А возникает  проблема в том случае, когда у страхователя отсутствует оригинал уже оплаченного больничного листа – он банально потерялся. Причем, потерять его мог как сам работник, так и специалист отдела кадров или бухгалтерии. Организация физически не сможет представить проверяющим из Фонда оригинал бюллетеня в качестве документа, подтверждающего произведенные ею расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Бухгалтер начинает размышлять: «Может быть, дубликат станет таким подтверждающим документом?» Но за этим вопросом следует  другой вопрос: выдаст ли его медучреждение?

Для ответа на эти вопросы обратимся к документу:

Письмо ФСС РФ от 17.07.2013 № 15-03-11/12-7761

Где найти:
ИБ Финансист

Как вы, очевидно, догадываетесь, чиновники высказались не в пользу страхователей: если отсутствуют подлинники листков нетрудоспособности, то оснований для принятия к зачету расходов по выплате пособий не имеется.

Особо в письме подчеркивается, что никакие справки, представленные медицинским учреждением взамен утерянного больничного, не могут выступать в качестве подтверждающих произведенные расходы документов, т.к. они не являются финансовыми документами.

Что касается дубликата больничного, то согласно п. 57 Порядка он действительно выдается работнику лечебным учреждением взамен утраченного, только вот кем утраченного? Об этом Порядок умалчивает.

Специалисты ФСС РФ в приведенном письме утверждают, что при утере листка нетрудоспособности работником лечащий врач и председатель врачебной комиссии оформляют листок нетрудоспособности до того, как он будет представлен страхователю для расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом медицинская организация вправе затребовать с работника  справку с места работы о том, что пособие по данному больничному листу не выплачено (см. письмо ФСС РФ от 20.07.2005 № 02-18/11-6502).

Учитывая официальное мнение, получается, что при утере больничного листа работодателем он не имеет права обратиться в медорганизацию за выдачей дубликата бюллетеня. Из этого следует, что возможность страхователя получить возмещение средств на оплату такого бюллетеня практически равна нулю. 

Однако такая точка зрения не находит одобрения у судей. См.:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу № А54-2338/2013

Где найти:
ИБ 20 апелляционный суд

В постановлении говорится, что необеспечение страхователем сохранности оригинала листка нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.

Кроме того, суд отметил, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

В отсутствие оригинала бюллетеня арбитры признали документами, подтверждающими его выдачу лечебным учреждением, копию листка нетрудоспособности и копию корешка больничного листа по беременности, представленного медорганизацией суду по его запросу. 

Судьи другого региона также оказались благосклонны к организации, не представившей листки нетрудоспособности проверяющим из ФСС РФ, приняв во внимание ответы медицинских учреждений на запросы суда, содержащие сведения о выданных больничных листах, с указанием их серий и номеров; Ф. И. О. работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодах нетрудоспособности; копии корешков бюллетеней; копии расчетных листков сотрудников (см. постановление ФАС Уральского округа от 28.06.2013 № Ф09-6578/13 по делу № А60-40210/2012).

В связи с изложенным можно прийти к выводу: с одной стороны, в случае утери оригинала больничного листа организация наверняка получит отказ в принятии к зачету соответствующих расходов; с другой – если страхователь решит обратиться в суд с заявлением о признании отказа недействительным, то шанс одержать победу у него есть.

В заключение сюжета кратко ознакомим вас с планами ФСС РФ по внедрению новой технологии оформления, назначения и оплаты больничных листов. Полагаем, что данная информация будет вам интересна.

ФСС РФ планирует в недалеком будущем перейти на электронное взаимодействие в рамках назначения, расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, внедрив систему электронных листов нетрудоспособности. По мнению разработчиков проекта, это позволит не только сократить количество бумажных документов, но и даст возможность полностью исключить из оборота поддельные больничные листы.

Предполагается, что электронный больничный лист будет заполняться в медучреждении, далее информация будет храниться в единой базе ФСС РФ, воспользоваться которой смогут как работодатели, так и работники. При этом информация по предоставлению пособия по временной нетрудоспособности станет доступна работнику с момента открытия больничного листа и до выплаты пособия.

Все операции участников процесса станут доступны специалистам ФСС РФ, которые смогут контролировать каждый из этапов: выдачу, назначение, расчет и выплату пособий.

Пилотный проект под названием «Электронный листок нетрудоспособности» стартует в 2014 году в нескольких регионах России, которые на сегодняшний день признаны наиболее технологически подготовленными для реализации проекта. В их числе названы, в частности: Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Самарская, Липецкая и Тамбовская области.

Представители ФСС РФ считают, что последующее введение виртуального больничного позволит не только избежать издержек на бумажные носители, упростить труд медиков и работодателей, но и сделает листок нетрудоспособности «прозрачным», а значит, позволит исключить подделки и махинации.

А пока суть да дело (проект может про-длиться 10–12 месяцев), и бумажные листки нетрудоспособности не заменены на электронные, мы призываем специалистов кадровой и бухгалтерской служб быть:

  • внимательными и не принимать больничные листы с ошибками, да и самим не допускать ошибок
  • бдительными, чтобы вовремя распознать фальшивый или поддельный «бумажный» больничный лист

Подробно с вопросами, связанными с назначением пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформлением листков нетрудоспособности и др. вы можете ознакомиться при обращении к документам нашей тематической подборки «Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2014 году: оформление и оплата».

Полная версия журнала «Оперативно и достоверно» доступна только Клиентам компании «ЭЛКОД» – сопровождаемым пользователям КонсультантПлюс, зарегистрированным в Личном кабине на нашем сайте или из программы ПРОЭЛКОД