Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Распоряжение Мэра Москвы от 30.06.2014 N 542-РМ

(ред. от 30.11.2016)
«О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Москве»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Обзор за 07.12.2015

Обзор федерального законодательства подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"
Полные тексты всех документов представлены в СПС Консультант Плюс. Тексты отдельных документов представлены в разделе Документ дня.

(Обзор с 30 ноября по 4 декабря 2015 года)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015

«Послание Президента Российской Федерации»
Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия - Президент РФ обратился с ежегодным посланием Федеральному Собранию

Основные затронутые им темы - борьба с терроризмом и коррупцией, ситуация в российской экономике.
В качестве основных тезисов можно отметить следующее:

  • сила России - в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма;
  • раскрытию будет подлежать информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадет в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов, гражданского общества;
  • предлагается поддержать предложения Верховного Суда РФ о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние;
  • в рамках укрепления роли института присяжных заседателей предлагается расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. Кроме того, предложено подумать о сокращении числа присяжных до пяти - семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений;
  • бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства;
  • предложено дать право Правительству РФ закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов продукции, созданной в рамках специнвестпроектов и специнвестконтрактов. Но все остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный, рынок, чтобы компании не теряли мотивацию, следили за качеством, стремились снижать издержки;
  • Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания;
  • предлагается изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю;
  • для обновления экономики следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений;
  • в рамках модернизации транспортной инфраструктуры будут развиваться мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укрепляться система межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях;
  • программу материнского капитала предложено продлить еще как минимум на два года;
  • будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах;
  • для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг", предоставлен ряд льгот и преференций.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 341-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Религиозные организации, получившие финансирование из-за рубежа, обязаны представлять отчет о его фактическом расходовании и публиковать такой отчет в Интернете и СМИ

Такие организации также обязаны отчитываться о своей деятельности, составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества.
Данные положения установлены в новом законе, принятом Госдумой с целью ужесточения контроля за иностранным финансированием религиозных организаций для предотвращения финансирования терроризма и экстремизма.
Определено, что при осуществлении надзора за деятельностью религиозных организаций уполномоченный орган имеет право, в том числе:

- проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

- направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации;

- запрашивать и получать у религиозной организации документы о ее деятельности;

- в случае выявления нарушения выносить организации письменное предупреждение с указанием срока его устранения, составляющего не менее одного месяца.

В случаях получения религиозной организацией финансирования из-за рубежа, а также поступления от органов власти информации о нарушении такой организацией законодательства или о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма), уполномоченные органы вправе:

- запрашивать и получать документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности;

- проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в части поступления или расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств.

Кроме того, установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки религиозной организации является:

- истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении;

- поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов о нарушении религиозной организацией законодательства в сфере ее деятельности или о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

- наличие соответствующего приказа (распоряжения) руководителя федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 344-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом»
Установлена административная ответственность за нарушения требований к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом

Предусмотрена административная ответственность должностных лиц, юридических лиц за нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным и муниципальным имуществом, которое влечет наложение штрафа в процентах цены совершенной сделки (при этом закреплено, что административный штраф может выражаться в величине, кратной цене совершенной государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением сделки).
Кроме того, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в Росимущество.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 345-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти лечение от наркомании судья в постановлении устанавливает срок обращения в медицинскую организацию

Соответствующее дополнение внесено Федеральным законом в часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающей требования к постановлению по делу об административном правонарушении.
Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 352-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»
Уточнен порядок обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение осуществляется Управлением делами Президента РФ.
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение осуществляется аппаратом Общественной палаты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 357-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уточнены некоторые полномочия органов местного самоуправления различных уровней в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования и культуры

В частности, установлено, что вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования, культуры на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением тех случаев, когда законами субъектов РФ данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.
Поскольку по сравнению с другими муниципальными образованиями сельские поселения являются наименее обеспеченными, указанные изменения позволят привести объем решаемых ими вопросов местного значения в соответствие с финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.
Также органы местного самоуправления городских округов наделены правом оказывать внутригородским районам содействие в размещении информации о деятельности их органов местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 N 1255

«О порядке проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Определен порядок проведения мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ оценки и мониторинга соответствия требованиям законодательства об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлена обязанность заказчиков на этапе планирования закупок определять объем закупок товаров, работ, услуг, в которых будут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Мониторинг будет проводиться на постоянной основе посредством сбора, обобщения и систематизации сведений, содержащихся в размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключениях и уведомлениях, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями по результатам осуществления оценки соответствия и мониторинга соответствия.
При проведении мониторинга корпорацией будет осуществляться оценка количественных показателей, характеризующих соблюдение конкретными и отдельными заказчиками, определенными Правительством РФ, требований законодательства РФ, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
По результатам мониторинга корпорация будет формировать сводный отчет, являющийся основой для подготовки предложений по совершенствованию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Указанный отчет будет размещаться не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в структурированном виде в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление вступит в силу с 1 июля 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2017 года.
В приложении к постановлению приведена форма отчета о результатах проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268

«Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489»
Правительство РФ определило форму заявления об исключении субъекта малого предпринимательства из плана проверок и порядок его подачи

Постановление издано во исполнение статьи 26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которой введен мораторий на проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.
Утвержденные Правила определяют:

  • порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;
  • перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;
  • порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Кроме того, внесены поправки в постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона. Также, срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 N 1283

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Полномочия Межгосударственного авиационного комитета по сертификации в области авиации переданы Росавиации, Минтрансу России и Минпромторгу России

Установлено, что подготовкой федеральных авиационных правил, устанавливающих требования к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, будет заниматься Минпромторг России.
Федеральные авиационные правила, устанавливающие требования к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, утверждаются Минтрансом России по согласованию с Минпромторгом России.
Минтранс России также уполномочен, в числе прочего, утверждать порядок обязательной сертификации:

- аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов;

- гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов;

- правила технического обслуживания и наземного обслуживания гражданских воздушных судов.

На Росавиацию возложены полномочия по проведению обязательной сертификации аэродромов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования, светосигнального, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи.

Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2015 N 2395-р

<Об утверждении Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации>
Одобрена Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года, а также утвержден план мероприятий по ее реализации

В Концепции намечены приоритетные направления государственной поддержки концертной деятельности, сформулированы ключевые понятия, определены функции ее участников.
Целью Концепции является создание организационно-творческих, экономических и правовых условий для эффективного осуществления концертной деятельности в области академической музыки.
К задачам Концепции, в частности, относится формирование эффективного менеджмента и обеспечение единого концертного пространства в области академического музыкального искусства в России, формирование современной материально-технической инфраструктуры филармонической концертной деятельности, активизация любительского музыкального движения в России (хоров, оркестров, ансамблей, в том числе школьных и студенческих).
Реализация Концепции будет проходить в два этапа.

На первом этапе (2015 - 2019 годы) предусматривается создание правовых, организационных и методических условий, в том числе: разработка необходимой нормативно-правовой базы, методик, рекомендаций; развитие системы грантов, предоставляемых творческим коллективам и талантливым музыкальным деятелям; анализ наличия, состояния и акустики концертных площадок, пригодных для ведения концертной деятельности в области академической музыки.

На втором этапе (2020 - 2025 годы) предполагается использование ранее созданных условий для обеспечения нового качества концертной деятельности в области академической музыки; формирование федеральной и региональных программ поддержки концертной деятельности в области академической музыки; реализация программы строительства новых (реконструкции действующих) филармонических концертных залов.

Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 N 2413-р

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке>
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке

"Дорожная карта" разработана в целях качественного изменения ситуации на алкогольном рынке Российской Федерации, в том числе путем поддержки добросовестной конкуренции.
Целями "дорожной карты" являются:

  • повышение эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке Российской Федерации;
  • профилактика правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Российской Федерации.

Приводятся контрольные показатели "дорожной карты", а также план проводимых в ее рамках мероприятий.

Приказ Минэкономразвития России от 26.08.2015 N 594

«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, внесению изменений в сведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, предоставлению сведений из государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, аннулированию свидетельства об аккредитации и выдаче дубликата свидетельства об аккредитации»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39882.

Регламентирован порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, ведения государственного реестра аккредитованных юридических лиц

Заявителями на предоставление государственной услуги в части аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий являются юридические лица, в части внесения изменений в сведения реестра, выдачи дубликата и аннулирования свидетельства об аккредитации - аккредитованные юридические лица, в части предоставления сведений из реестра - физические и юридические лица.

Регламентированы, помимо прочего:

- срок предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, порядок их предоставления;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росаккредитации при предоставлении государственной услуги.

Результатами предоставления государственной услуги являются:

- в части аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, право проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выдачи дубликата и аннулирования свидетельства об аккредитации - выдача свидетельства об аккредитации, выдача дубликата свидетельства об аккредитации, аннулирование свидетельства об аккредитации, направление копии приказа об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации, дубликата свидетельства об аккредитации;

- в части внесения изменений в сведения реестра, а также предоставления сведений из реестра - изменение сведений, содержащихся в реестре, предоставление сведений из реестра, уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в связи с их отсутствием в реестре либо отнесением запрашиваемых сведений к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

В приложениях к Регламенту приведены формы заявлений, подаваемых для оказании государственной услуги.

Приказ Минэнерго России от 29.10.2015 N 810

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по проведению экспертизы оснований отказа в выдаче технических условий для подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным трубопроводам»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39867.

Обновлен порядок проведения экспертизы оснований отказа в выдаче технических условий для подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным трубопроводам

Заявителями на получение данной услуги являются собственники или иные законные владельцы нефтеперерабатывающих заводов. От имени организации выступает ее руководитель или уполномоченное им лицо.

Регламентом, помимо прочего, установлены:

- срок предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания услуги (оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено);

- состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

- порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Минэнерго России при осуществлении государственного контроля (надзора).

Результатом предоставления государственной услуги является заключение Минэнерго России об обоснованности (необоснованности) оснований отказа в выдаче технических условий для подключения завода к магистральному трубопроводу.
В приложении приведена форма заявления о проведении экспертизы оснований отказа в выдаче технических условий для подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным трубопроводам.
Утратившим силу признан приказ Минэнерго России от 25.01.2012 N 24 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по проведению экспертизы оснований отказа в выдаче технических условий для подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным трубопроводам".

Разъяснения Минстроя России

«По федеральному закону от 28 ноября 2015 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Минстрой России напоминает о необходимости включать в проектную документацию объектов капитального строительства мероприятия по обеспечению их доступности для инвалидов

Указанное относится, в частности, к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры приняты изменения в Градостроительный кодекс РФ (Федеральный закон от 28.11.2015 N 339-ФЗ).
Материалы, содержащиеся в проектной документации, включающие перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, также отнесены указанным законом к документам, прилагаемым к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Письмо Минтруда России от 13.11.2015 N 18-2/10/П-7073

«О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения»
Разъяснены некоторые критерии привлечения госслужащих к ответственности за коррупционные правонарушения

Сообщается, в частности, что ошибки в справке о доходах из-за допущенных государственным органом в выданных госслужащему документах неточностей не являются коррупционным проступком.
Также не образует коррупционного проступка и не влечет применения взысканий:

  • неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах в установленный срок или получению документов, необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению иного запрета или обязанности;
  • заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению;
  • представление служащим в установленный срок уточненных и достоверных сведений о доходах и имуществе, при условии, что служащий самостоятельно обнаружил в представленных им справках не отраженные или не полностью отраженные сведения.
  • При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться следующие критерии:
  • характер и тяжесть совершенного нарушения;
  • обстоятельства, при которых совершено нарушение;
  • соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
  • предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

При определении взыскания следует учитывать отягчающие и смягчающие обстоятельства совершения соответствующего нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.
В приложениях к Письму приведены примерные перечни ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки (влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия), малозначительные проступки, несущественные проступки.

«План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования»

(утв. Правительством РФ 25.09.2015 N 6319п-П36)

Утвержден план мероприятий по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования

Основными целями данного плана мероприятий ("дорожной карты") являются: повышение конкуренции, качества выполнения работ и оказания услуг при осуществлении заказов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, включая создание целевой модели рынка работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования;

совершенствование механизмов общественного контроля за ходом реализации дорожных проектов.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

(разработан Минэкономразвития России)

Для разработки параметров федерального бюджета на 2016 год использован базовый вариант

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития.
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе - августе 2015 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.
Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработан на вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов.
Базовый вариант характеризует основные макроэкономические параметры развития экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов и консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.
Вариант опирается на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей, отраженные в консенсус-прогнозе мировых агентств, и разработан исходя из среднегодовой цены на нефть Urals в 2016 году 50 долларов США за баррель, в 2017 году - 52 доллара США за баррель, в 2018 году - 55 долларов США за баррель. В 2016 году ожидается снижение стоимости экспортируемого газа в страны дальнего зарубежья относительно уровня 2015 года в том числе в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках.
В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса.
Рост ВВП в 2016 году прогнозируется на уровне 0,7%, в дальнейшем, по мере восстановления инвестиционного и потребительского спроса, темпы роста экономики повысятся до 1,9% в 2017 году и до 2,4% в 2018 году.
Целевой вариант предполагает выход российской экономики на траекторию устойчивого роста с темпами, не ниже среднемировых, снижение инфляции до уровня 4% и рост производительности труда не менее чем на 5% при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.
Для достижения целевых параметров потребуется проведение значительных структурных преобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, радикальный пересмотр государственных программ в целях соответствия ориентирам и показателям целевого состояния социально-экономического развития Российской Федерации.
Консервативный вариант прогноза рассматривает развитие российской экономики в условиях более низкой динамики цен на сырьевые товары, прежде всего на нефть и природный газ. Предполагается, что в 2016 - 2018 гг. среднегодовая цена на нефть Urals снижается до 40 долларов США за баррель и стабилизируется на этом уровне на протяжении всего прогнозного периода. В этих условиях на фоне сложившихся в последние два года инерционных трендов в 2016 году основные макроэкономические показатели будут иметь резко негативную динамику: снижение ВВП может составить до 1%, продолжится углубление инвестиционного спада, усилится негативная динамика в промышленности и розничной торговле, произойдет дальнейшее снижение уровня жизни населения. В меньшей степени снижение затронет добычу нефти и газа, а также сельскохозяйственное производство и производство пищевых продуктов, в наибольшей степени - весь инвестиционный комплекс и сферу услуг. Данный сценарий характеризуется повышенным инфляционным фоном: в 2016 году инфляция может составить 8 - 9 процентов.
В документе приводятся, в числе прочего, факторы и условия социально-экономического развития РФ в 2016 - 2018 годах, прогноз параметров инфляции, структурная политика по отраслям экономики и социальной сферы, основные направления бюджетной политики, прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За нарушение требований техрегламента, предусматривающего требования к моторному топливу, может быть установлена административная ответственность

Проектом Федерального закона, разработанным Минпромторгом России, предусматривается введение в КоАП РФ новой статьи 14.43.1., которой устанавливается административная ответственность за:

  • нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" в случае несоответствия характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута установленным требованиям;
  • нарушение требований данного технического регламента, за исключением перечисленных случаев;
  • совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Ответственность предусматривается в размере от 10 до 15 процентов совокупного размера выручки, полученного от реализации всех товаров, но не менее 300 тысяч рублей, с конфискацией предметов правонарушения либо без таковой, или в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток за совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Проект Федерального закона N 943920-6 "Об основах технического учета объектов капитального строительства"

Предлагается установить общие правовые и организационные основы технического учета объектов капитального строительства

Законопроект, подготовленный депутатами Госдумы, состоит из 4 глав и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного технического учета объектов капитального строительства на территории Российской Федерации.
В первой главе вводятся такие понятия как "государственный технический учет", "техническая инвентаризация", "техническая паспортизация", "архивный фонд системы государственно-технического учета", описываются основные функции организаций технической инвентаризации.
Вторая глава посвящена полномочиям органов государственной власти разных уровней в области технического учета объектов капитального строительства, правам и обязанностям организаций технической инвентаризации, а также их ответственности.
В третьей главе раскрываются основные этапы проведения государственного технического учета и технической инвентаризации.
Четвертая глава определяет порядок вступления Федерального закона в силу.
Проект предполагает создание базы данных технических сведений на объекты учета, состоящей из инвентарных дел, которые содержат сведения о каждом объекте капитального строительства, прошедшего государственный технический учет и техническую инвентаризацию.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 г. N 1002"

С 1 января 2017 года предлагается установить единые требования к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую автоматическую регистрацию и передачу данных о ДТП страховщику

Соответствующие положения содержатся в подготовленном Минтрансом России проекте Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 г. N 1002", размещенном для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.
Документом предлагается установить, в числе прочего, следующие требования:

  • обеспечение обязательных признаков приоритетности экстренного вызова в сетях подвижной радиотелефонной связи;
  • обеспечение сохранения в энергонезависимой памяти непереданной информации при невозможности ее передачи посредством использования сетей подвижной радиотелефонной связи;
  • обеспечение автоматического приема входящих телефонных вызовов в течение не менее 20 минут после завершения экстренного вызова;
  • обеспечение возможности работы с внешними дополнительными устройствами (включая устройства, предназначенные для определения события дорожно-транспортного происшествия), подключаемыми посредством стандартизованного разъема и стандартизованного протокола передачи данных и др.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"

Предлагается порядок изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов со сроком исполнения свыше 6 месяцев, завершающихся в 2016 году

Проектом предусматривается возможность изменения условий контракта исходя из:

  • необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
  • необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений;
  • объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на момент принятия решения о внесении в него изменений;
  • утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.
Проект разработан Минэкономразвития России и размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

Проект Распоряжения Правительства РФ "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года"

Минпромторгом России предлагается проект Стратегии развития промышленности строительных материалов на долгосрочный период

Целью Стратегии является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной, энергоэффективной продукцией; снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования, сырьевых компонентов; обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан.
Ключевыми показателями достижения указанной цели выступают:

  • доступность строительных материалов: на всем прогнозном периоде до 2030 года рост цен на строительные материалы не превысит рост цен на продукцию обрабатывающих производств;
  • технологичность строительных материалов: стоимость строительно-монтажных работ на 1 кв. метр площади всех типов зданий сократится на 20 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2014 года;
  • энергоэффективность строительных материалов: расход тепла на отопление жилых домов снизится на 10 процентов к уровню 2014 года;
  • конкурентоспособность отечественных строительных материалов: доля импортных строительных материалов в потреблении сократится в 2 раза к уровню 2014 года, доля экспортной продукции в производстве вырастет в 3 раза;
  • развитие отечественной машиностроительной базы: доля отечественных технологий и оборудования на балансе основных производственных фондов российских предприятий вырастет в 2 раза.

Предполагается, что реализация Стратегии будет осуществляться в 3 этапа.

На первом этапе (2016 - 2018 годы) будет решена задача по сохранению потенциала отрасли, снижению негативного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, сокращению импорта строительных материалов и усилению экспортных возможностей отдельных предприятий отрасли.

На втором этапе (2019 - 2025 годы) деятельность предприятий отрасли и их развитие в значительной части будет базироваться на отечественных технологиях производства строительных материалов и отечественном оборудовании. Будет достигнут уровень развитых стран мира по показателям энергоэффективности производств, доле утилизируемых техногенных отходов. Производства наибольшей части предприятий будут соответствовать наилучшим доступным технологиям. Отрасль станет фундаментом инновационного развития строительной индустрии.

На третьем этапе (2026 - 2030 годы) сложится новая конкурентная структура отрасли, будет обеспечено лидерство в отдельных сферах отрасли промышленности строительных материалов на мировом уровне. Российская Федерация станет одним из мировых лидеров не только по продаже продукции на внешних рынках, но и по экспорту технологий и оборудования по производству строительных материалов.

В приложениях к Стратегии приводится перечень ключевых и целевых показателей ее реализации на период до 2030 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 28.11.2015 N 330-ФЗ

«О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации»
Установлены правовые и организационные основы и общие правила проставления апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ

Определены, в частности, основные понятия и термины, нормативное правовое регулирование отношений в сфере проставления апостиля, полномочия компетентных органов в сфере проставления апостиля, перечень документов, рассматриваемых в качестве российских официальных документов, срок проставления апостиля, государственная пошлина за проставление апостиля, заполнение апостиля.
Кроме того, установлены требования к содержанию реестра апостилей, в который включается:

  • порядковый номер апостиля и дата его проставления;
  • фамилия и инициалы лица, подписавшего российский официальный документ;
  • должность лица, подписавшего российский официальный документ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
При неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).
Предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 342-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Восстановлено право авторов музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за его ретрансляцию

Федеральный закон направлен на уточнение пункта 3 статьи 1263 и подпункта 2 пункта 1 статьи 1244 ГК РФ в целях восстановления авторов музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, в праве на получение вознаграждения за ретрансляцию такого произведения.
Ранее действовавшая редакция подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ включала в сообщение в эфир и в сообщение по кабелю такой способ использования как "ретрансляция". Указанное обстоятельство позволяло авторам музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, претендовать в силу пункта 3 статьи 1263 ГК РФ на вознаграждение за ретрансляцию аудиовизуального произведения.
В Федеральном законе от 12.03.2014 N 35-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 1270 дополнена новым пунктом 8.1, содержащим понятие "ретрансляция", при этом слова "в том числе путем ретрансляции" из подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ были исключены.
Таким образом, со вступлением в силу Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ у авторов музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, отсутствовали правовые основания претендовать на получение вознаграждения за ретрансляцию, несмотря на тот факт, что ранее такое право им было предоставлено.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 349-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Исключено требование о сообщении страхователем номера своего индивидуального лицевого счета при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в электронной форме

Кроме того, уточнены требования к формированию страховых резервов. Указано, что страховые резервы должны быть обеспечены активами (средствами страховых резервов). Средств страховых резервов должно быть достаточно для исполнения обязательств страховщиков по осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, сострахования, по перестрахованию, взаимному страхованию и исполнения иных действий по обслуживанию указанных договоров.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 356-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Уточнены признаки определения организаций, относящихся к организациям Госкорпорации "Ростех"

Соответствующие поправки внесены в часть 1 статьи 3 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех".

<Письмо> Росимущества от 05.10.2015 N ИА-03/41274

«О необходимости согласования заключения мировых соглашений»
Заключение мировых соглашений ФГУП, находящихся в ведении Росимущества, содержащих элементы определенных сделок, требует согласования собственником

ФГУП, находящимся в ведении Росимущества, и предприятиям, утратившим ведомственную принадлежность, осуществление полномочий собственника от имени Росимущества в отношении которых обеспечивает Управление реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами, а также иным ФГУП, включенным в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, поручено в обязательном порядке согласовывать с Росимуществом (с иным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится ФГУП) заключение мировых соглашений, содержащих элементы сделок, требующих согласования собственником, в порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 31.08.2012 N 193.
Если такая сделка не была согласована Росимуществом или Росимущество выразило федеральному органу исполнительной власти отрицательную позицию в отношении совершения какой-либо из сделок, территориальное управление обязано заявить возражения на утверждение такого мирового соглашения и проинформировать о выявленном факте нарушения законодательства отраслевое структурное подразделение центрального аппарата Росимущества, курирующее соответствующее унитарное предприятие.

<Письмо> Росимущества от 20.11.2015 N ИА-03/48991

«О фирменном наименовании юридических лиц»
Территориальным органам Росимущества разъяснены некоторые вопросы, касающиеся фирменного наименования юридических лиц

Сообщается, в частности, что при принятии территориальными органами Росимущества решений об условиях приватизации федеральных государственных унитарных предприятий посредством их преобразования в хозяйственные общества необходимо учитывать случаи выдачи Минюстом России разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого, финансовую возможность предприятий, целесообразность в целом использовать в наименовании создаваемого общества фразу "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний.
Кроме того, необходимо исключить случаи включения в наименования создаваемых обществ наименования федеральных органов исполнительной власти, которым подведомствены подлежащие приватизации предприятия.

<Письмо> Банка России от 25.11.2015 N 06-52/10054

«О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Банком России разъяснены особенности применения законодательства о публичных акционерных обществах для участников рынка ценных бумаг

В связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ, которым внесены изменения, в частности, в Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Банком России даны разъяснения в части, касающейся, в том числе:

  • признания акционерного общества в качестве публичного;
  • правил приобретения и прекращения публичного статуса акционерного общества;
  • раскрытия необходимой информации публичным акционерным обществом, а также непубличным акционерным обществом, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг.

Признано не подлежащим применению Письмо Банка России от 18.08.2014 N 06-52/6680 "О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с даты опубликования настоящего Письма.

Проект Федерального закона N 939349-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается механизм совершенствования процедуры лицензирования субъектов страхового дела

Законопроектом, в частности, устанавливается, что при наличии действующей СРО документы для государственной регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности должны будут направляться в Банк России через такую организацию с приложением ходатайства СРО о государственной регистрации юридического лица и выдаче лицензии.
В месячный срок после получения статуса юридического лица учредители страховой организации обязаны произвести оплату 100% объявленного уставного капитала страховой организации.
При получении сведений о такой оплате Банк России издает приказ о выдаче страховщику лицензии и вносит его в Единый государственный реестр субъектов страхового дела, после чего страховая организация приобретает право на осуществление страховой деятельности.
Кроме того:

- предусмотрено увеличение минимального размера уставного капитала страховщика до трехсот миллионов рублей, и минимального размера уставного капитала страховщика для осуществления перестрахования до шестисот миллионов рублей;

- установлено исключительное право использования страховыми организациями в своем наименовании (фирменном наименовании субъектов страхового дела) слова "страхование" и производных от него;

- установлен запрет для субъектов страхового дела на осуществление иной предпринимательской деятельности, не связанной со страховой деятельностью (страховым делом), за исключением деятельности, направленной на обеспечение страховой деятельности.

Проект Федерального закона N 47538-6/11

«О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации»
Ко второму чтению подготовлены изменения в части вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ

В частности, в новой редакции изложены некоторые положения главы 38 части второй ГК РФ "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ", касающиеся, в том числе, права сторон государственного контракта на результаты работ, распоряжения результатами научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, принадлежащими Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, безвозмездного использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Часть четвертую ГК РФ предлагается дополнить, в числе прочего, статьей 1240.1 "Результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта", в новой редакции излагается ряд статей, в том числе, "Служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец", "Изобретение, полезная модель, промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту", "Селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту".
Предполагается вступление Федерального закона в силу с 1 июня 2016 года.
Предусматривается, что положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Проект Федерального закона N 942065-6

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»
Предлагается установить особенности судопроизводства по делам с участием иностранного государства

Законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматриваются изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в связи с принятием Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".
Положения ГПК РФ и АПК РФ приводятся к единообразию путем установления в них принципа единого функционального (ограниченного) иммунитета иностранного государства.
Также ГПК РФ и АПК РФ дополняются новыми главами, устанавливающими особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства, в которых урегулированы ряд необходимых процессуальных действий, определяются подведомственность и подсудность дел с участием иностранного государства, процессуальные права и обязанности иностранного государства и его представителей. Кроме того, предусматриваются особенности предварительного судебного заседания по рассмотрению таких дел и особенности вынесения заочного решения, а также участие государственных органов в делах с участием иностранного государства.
В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" устанавливаются особенности исполнения судебного акта в отношении иностранного государства, его имущества.

Законопроектом определен срок вступления в силу Федерального закона с 1 января 2016 года (с даты вступления в силу Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации").

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 348-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей и их интеграции в общество

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.
Подтверждением приобретения товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке наличия такого товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.
Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.
Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 339-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
В Градостроительный кодекс РФ внесены уточнения, касающиеся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры

В частности, установлено, что к материалам, содержащимся в проектной документации, относится, в том числе, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

<Письмо> Минстроя России от 29.09.2015 N 32395-ОГ/04

<О разъяснении положений жилищного законодательства>

Выплату вознаграждения членам и председателю совета многоквартирного дома Минстрой России рекомендует осуществлять через управляющую компанию

Жилищным кодексом РФ предусмотрено право собственников помещений принять на общем собрании решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе его председателю.
По мнению Минстроя России, наиболее приемлемым является вариант выплаты вознаграждения, при котором договором управления устанавливаются дополнительные обязанности управляющей организации, действующей по поручению собственников помещений:

- начислять и выставлять к уплате в платежных документах собственникам помещений в многоквартирном доме взнос на выплату вознаграждения членам и председателю совета многоквартирного дома в размере, установленном общим собранием собственников помещений;

- с периодичностью, предусмотренной общим собранием собственников помещений, выплачивать фактически полученные по данной статье денежные средства членам и председателю совета многоквартирного дома.

При этом управляющая организация не вступает ни в какие правоотношения с членами и председателем совета многоквартирного дома. Собственники помещений вправе требовать от нее надлежащего исполнения обязательств по выплате вознаграждения либо возврату неосновательного обогащения.
В указанном случае поступление денежных средств по статье "Вознаграждение председателю совета МКД" при надлежащей организации раздельного учета не подлежит налогообложению.
При этом члены и председатель совета многоквартирного дома самостоятельно уплачивают НДФЛ, а объекта обложения страховыми взносами не возникает.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 355-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен механизм регистрации объединений работодателей

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объединение работодателей не может до внесения сведений о нем в реестр объединений работодателей использовать в своем наименовании слова "объединение работодателей" и словосочетания, образованные на его основе. В связи с этим после внесения соответствующих сведений в данный реестр объединения работодателей были вынуждены вносить изменения в свои учредительные документы. Принятым законом обеспечено соответствие наименования объединения работодателей организационно-правовой форме и виду этого объединения.
Кроме того, уточняются требования к наименованиям объединений работодателей (оно должно содержать указание на вид объединения работодателей и в него могут включаться слова "союз", "ассоциация", "партнерство").
В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказ Минтруда России от 19.10.2015 N 728н

«Об утверждении профессионального стандарта "Аудитор»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2015 N 39802.

Утвержден профессиональный стандарт для аудитора

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является проведение аудита и оказание сопутствующих аудиту услуг, а также оказание прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью.
Стандартом предусмотрено выполнение указанными специалистами следующих функций:

- осуществление вспомогательных функций при выполнении аудиторского задания и оказании прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью;

- выполнение аудиторского задания и оказание прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью;

- руководство выполнением аудиторского задания и контроль качества в отношении аудиторских заданий;

- управление рисками и контроль качества при выполнении аудиторских заданий и оказании прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью;

- методическое обеспечение аудиторской деятельности;

- руководство подразделением аудиторской организации;

- руководство аудиторской организацией.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 784н

«Об утверждении профессионального стандарта "Инженер по паспортизации радиоактивных отходов»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2015 N 39829.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров по паспортизации радиоактивных отходов

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- инструментальное и информационное обеспечение паспортизации радиоактивных отходов;

- организация и контроль процесса паспортизации радиоактивных отходов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 791н

«Об утверждении профессионального стандарта "Аппаратчик-гидрометаллург в атомной отрасли»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2015 N 39828.

Утвержден профессиональный стандарт для аппаратчиков-гидрометаллургов в атомной отрасли

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является извлечение урана из минерального сырья с использованием химических реакций.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- подготовка рабочего места аппаратчика-гидрометаллурга в атомной отрасли;

- подготовка рабочих растворов, сгущение пульпы, очистка шахтных вод, нейтрализация хвостовой пульпы при извлечении урана;

- реализация технологического процесса по извлечению урана.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 29.10.2015 N 800н

«Об утверждении профессионального стандарта "Оператор систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39836.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является эксплуатация, эксплуатационное и техническое обслуживание с целью обеспечения безаварийной эксплуатации систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях, в том числе датчиков систем дистанционного контроля работ, систем и сетей передачи данных, получаемых с датчиков систем дистанционного контроля работ, средств отображения и долговременного хранения данных, получаемых от систем дистанционного контроля работ с целью повышения безопасности проведения дистанционных работ на объектах атомной промышленности в условиях высокого радиационного воздействия.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- эксплуатационное обслуживание систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях под руководством старшего оператора систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях;

- техническое и эксплуатационное обслуживание систем дистанционного контроля работ в высоких радиационных полях самостоятельно или под руководством руководителя отдела, отвечающего за дистанционный контроль работ в высоких радиационных полях.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 833н

«Об утверждении профессионального стандарта "Водитель внедорожных автомототранспортных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2015 N 39826.

Утвержден профессиональный стандарт для водителей внедорожных автомототранспортных средств

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является безопасная перевозка грузов и людей внедорожным мототранспортным и автотранспортным средством при различных дорожных и метеорологических условиях.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- управление внедорожным мототранспортным средством и его техническое обслуживание;

- управление внедорожным автотранспортным средством с максимальной массой до 3500 кг и числом сидячих мест не более 8, его техническое обслуживание и устранение неисправностей;

- управление внедорожным автотранспортным средством с максимальной массой свыше 3500 кг, его техническое обслуживание и устранение неисправностей;

- управление внедорожным автотранспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров, с числом сидячих мест более 8, его техническое обслуживание и устранение неисправностей.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 05.11.2015 N 847н

«Об утверждении профессионального стандарта "Техник по промышленному строительству в области демонтажа радиационно опасных объектов»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2015 N 39827.

Утвержден профессиональный стандарт для техников по промышленному строительству в области демонтажа радиационно опасных объектов

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения строительных работ в области демонтажа радиационно опасных объектов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- подготовка оборудования к работе и технической документации для осуществления демонтажа радиационно опасных объектов;

- комплексное сопровождение демонтажа радиационно опасных объектов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 358-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Внесены изменения в ряд законодательных актов с целью обеспечения единства терминологии по вопросам социального обслуживания граждан Российской Федерации

В связи со вступлением в силу с января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целом ряде законодательных актов термин "учреждение социального обслуживания" заменяется термином "организация социального обслуживания".
Изменения коснулись, в частности, Законов Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"; от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; Федеральных законов от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; от 24.11.2015 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Семейного кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и иных законодательных актов РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1291

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2015 г.»
Прожиточный минимум на душу населения по России за III квартал 2015 года снизился с 10017 до 9673 рублей

Также в сравнении со вторым кварталом 2015 года в третьем квартале 2015 года прожиточный минимум снижен:

  • для трудоспособного населения - с 10792 до 10436 рублей;
  • для пенсионеров - с 8210 до 7951 рубля;
  • для детей - с 9806 до 9396 рублей.

Информация Минтруда России от 25.11.2015

«Предоставление государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей»
Минтруд России проинформировал о системе государственных пособий гражданам, имеющим детей

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В частности, приводится информация о:

  • месте назначения и выплаты государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
  • перечне документов, представляемых для получения единовременного пособия при рождении ребенка;
  • перечне документов, представляемых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
  • дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, устанавливаемых на региональном уровне.

<Информация> ПФ РФ

<О выборе варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования>
Пенсионный фонд рекомендует определиться с выбором варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования до конца 2015 года

До конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе могут выбрать один из двух вариантов: формировать только страховую пенсию или страховую и накопительную пенсии.
Если гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений, все страховые взносы будут направляться на формировании его страховой пенсии.
Граждане, которые ранее не подавали заявления о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих вложений, для продолжения формирования накопительной части, должны подать в ПФР заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения с формированием накопительной части пенсии, либо выбрать УК или НПФ.
Для граждан, которые в предыдущие годы подавали заявления о выборе УК или НПФ, на накопительную часть будет по-прежнему перечисляться часть страховых взносов, начиная с 2017 года, если государство примет решение о возобновлении формирования пенсионных накоплений за счет обязательных страховых взносов. Дополнительного заявления в данном случае подавать не требуется.
Разъясняется, кроме того, что в случае выбора варианта формирования страховой и накопительной части пенсии гражданам будет начисляться меньшее количество пенсионных баллов, чем при выборе варианта формирования только страховой части пенсии.
Граждане, за которых страховые взносы впервые начали начисляться с 1 января 2014 года, смогут в течение 5 лет с момента первого начисления выбирать, на финансирование какой части пенсии направить 6% тарифа страховых взносов работодателя. До принятия ими решения все страховые взносы будут перечисляться на формирование страховой пенсии. Если гражданин по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов не достиг возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет возраста 23 лет.
Кроме того, ПФР напоминает, что страховщиком по обязательному пенсионному страхованию может выступать ПФР или НПФ по выбору застрахованного. В случае выбора управляющей компании для управления пенсионными накоплениями, страховщиком остается ПФР.
Подать заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения, переходе в НПФ, переходе из одного НПФ в другой или обратно в ПФР можно в любой клиентской службе ПФР, большинстве МФЦ. Нотариально удостоверенное заявление можно отправить по почте или с курьером.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 325-ФЗ

«О внесении изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Приняты поправки в НК РФ, предусматривающие совершенствование налогового администрирования КГН и увеличение налоговой нагрузки на экспортеров природного газа

Так, в частности, увеличен минимальный период, на который создается КГН, - с двух до пяти налоговых периодов по налогу на прибыль организаций. Одновременно вводится ограничение на добровольное прекращение участия в КГН (также на пять налоговых периодов с даты присоединения к группе).
Установлено также, что в течение 2016 - 2017 годов договоры о создании КГН не подлежат регистрации в налоговых органах, а зарегистрированные в 2014 - 2015 годах считаются незарегистрированными.
Помимо этого Законом вносятся изменения в порядок налогообложения НДПИ, уточняющие формулу расчета базового значения единицы условного топлива (Еут) при добыче газа и газового конденсата (за исключением попутного газа).
Так, например, с 0,15 до 0,2051 увеличен коэффициент, используемый при расчете базового значения единицы условного топлива (Еут), а также введен дополнительный коэффициент, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива (Кrn). Установлены значения данного коэффициента в зависимости от категорий налогоплательщиков.
Уточнения внесены также в порядок определения показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм), в части применения коэффициента, характеризующего регион добычи и свойства нефти (Ккан).

Федеральный закон от 28.11.2015 N 326-ФЗ

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Урегулированы вопросы налогообложения операций, связанных с появлением нового финансового инструмента - клиринговых сертификатов участия

Клиринговый сертификат участия - неэмиссионная документарная предъявительская ценная бумага с обязательным централизованным хранением, выдаваемая клиринговой организацией, сформировавшей имущественный пул.
Принятым Законом внесены, в частности, следующие изменения и дополнения:

  • НДС: к числу операций, осуществляемых в рамках клиринговой деятельности, не подлежащих налогообложению НДС, отнесена передача имущества в имущественный пул клиринговой организации и его возврат; установлены особенности отнесения клиринговыми организациями сумм НДС на затраты;
  • НДФЛ: установлен порядок определения налоговой базы по НДФЛ при урегулировании взаимных требований вследствие ненадлежащего исполнения (неисполнения) второй части РЕПО, если предметом договора являются клиринговые сертификаты участия (КСУ); порядок определения рыночной стоимости клиринговых сертификатов и расходов продавца по первой части РЕПО в случае невыкупа сертификатов по второй части РЕПО;
  • Налог на прибыль: предусмотрено, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде КСУ, выданных клиринговой организацией, и имущество, полученное при их погашении, а также расходы в виде имущества, внесенного в имущественный пул и расходы в виде КСУ, предъявленных к погашению; установлен порядок определения налоговой базы при ненадлежащем исполнении (неисполнении) второй части РЕПО, если предметом договора РЕПО являются КСУ.

Кроме того, скорректированы положения НК РФ, касающиеся порядка налогообложения по операциям с ценными бумагами (в том числе конкретизированы требования о представлении сведений налоговому агенту, а также уточнен порядок признания лица налоговым агентом при выплате доходов в виде дивидендов).

Федеральный закон от 28.11.2015 N 327-ФЗ

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
В Налоговом кодексе РФ прописаны особенности налогообложения НДФЛ финансового результата по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете

Вводится статья 214.9 НК РФ, регламентирующая определение налоговой базы, убытка, а также порядка исчисления и уплаты налога по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете налогоплательщика.
Финансовый результат по операциям, учитываемым на инвестиционном счете, определяется отдельно от финансового результата по иным операциям и не уменьшается на сумму отрицательного результата по операциям, не учитываемым на данном счете.
Убыток по итогам налогового периода принимается в уменьшение положительного результата по таким операциям в иных налоговых периодах.
Обязанность по исчислению и уплате налога осуществляется налоговым агентом.
Уточняются также положения Налогового кодекса РФ, предусматривающие порядок ведения учета и представления сведений в налоговый орган налоговыми агентами.
Установлено, что уплата НДФЛ из сумм доходов по гражданско-правовым договорам, заключаемым с физическим лицом обособленным подразделением организации, осуществляется по месту нахождения данного обособленного подразделения.
По налогу на имущество организаций отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих налог исходя из кадастровой стоимости, определены первый, второй и третий кварталы календарного года.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 328-ФЗ

«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Уточнен порядок налогового учета по операциям с драгметаллами

Законом предусматривается определение порядка признания доходов и расходов в виде переоценки стоимости требований (обязательств), выраженных в драгоценных металлах, осуществляемой в порядке, установленном нормативными актами Банка России, а также уточняются особенности определения доходов и расходов банков по операциям купли-продажи драгметаллов.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 329-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Уточнены характеристики федерального бюджета на 2015 год

На фоне сохранения геополитической напряженности, низких цен на нефть и слабого рубля отмечается замедление динамики роста российской экономики.
С учетом результатов исполнения федерального бюджета за 8 месяцев 2015 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации утвержден уточненный прогноз федерального бюджета в 2015 году.
В соответствии с вносимыми изменениями предусматривается увеличение общего объема доходов на 711,6 млрд. рублей, за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 193,2 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 518,4 млрд. рублей (преимущественно за счет более высоких поступлений от внутреннего НДС).
Общий объем расходов увеличивается на 202,3 млрд. рублей и составит в 2015 году 15 417,3 млрд. рублей, что на 0,2 процента выше ранее утвержденного уровня.
Бюджетные средства планируется направить в частности: на межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ на обязательное пенсионное страхование (124 261,6 млн. рублей), а также в качестве взносов в уставные капиталы Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Нового банка развития (НБР).
Предусматривается также перераспределение бюджетных ассигнований, в том числе изменены объемы бюджетных ассигнований по 38 государственным программам. Так, например, уменьшено на 6003,4 млн. рублей финансирование госпрограммы "Развитие здравоохранения" и на 5 982,3 млн. рублей - программы "Социальная поддержка граждан". Увеличено на 10 735,0 млн. рублей финансирование госпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
С учетом внесенных поправок дефицит федерального бюджета в 2015 году составит 2 165,9 млрд. рублей (3,0 процента к ВВП).

Федеральный закон от 28.11.2015 N 347-ФЗ

«О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
На период до 2018 года включительно сохранены действующие тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды для основных категорий плательщиков

В настоящее время тарифы страховых взносов установлены в размере 30 процентов (ПФР - 22 процента, ФСС РФ - 2,9 процента, ФФОМС - 5,1 процента) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10 процентов в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1265

«О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г.»
На 2016 год установлена предельная величина доходов физического лица для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды

База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом роста средней заработной платы в РФ.
Коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, устанавливается в размере 1,072.
Коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, - 1,8.
Таким образом, с 1 января 2016 года предельная величина доходов, с которой уплачиваются взносы в ФСС РФ, составляет 718 000 рублей, в ПФР - 796 000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 N 1280

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 545»
Определен порядок возмещения убытков в связи с предоставлением подвижного состава железнодорожного транспорта (контейнеров) для использования в интересах Вооруженных Сил РФ

Установлено, в частности, что компенсация убытков будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований в форме субсидий. Получателями субсидий являются владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчик, понесшие убытки. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Росжелдором и получателем субсидии. Установлены требования к содержанию такого соглашения. Определяется перечень документов, которые должны предоставляться в качестве подтверждающих убытки.
Кроме того, указывается, что ответственность за достоверность представляемых в Росжелдор сведений и соблюдение условий, установленных Правилами, возлагается на получателя субсидии. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется Росжелдором и Росфиннадзором.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 N 1282

«О внесении изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»
Внесено дополнение в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В указанный перечень включена позиция, классифицируемая кодом 8537 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Система автоматизированного управления процессом ковки для двухколонного гидропресса 25 MN".
Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 372.
Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств, и инвестиций в российскую экономику.

Приказ Минфина России от 23.09.2015 N 148н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39883.

Конкретизированы требования к заполнению реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему РФ

В целях совершенствования автоматизированных процедур обработки информации, содержащейся в распоряжениях, в правилах указания информации, предусмотренных приложениями 1 - 5 к Приказу, более подробно прописаны требования, касающиеся отражения числовых значений реквизитов (установлено количество знаков (цифр) в конкретных реквизитах, а также указано, что в реквизитах все знаки не могут одновременно принимать значение "0").
Так, например, указано, что значение реквизита "ИНН" плательщика состоит из 10 знаков (цифр) для юридического лица и 12 знаков (цифр) - для физического лица; значение реквизита КПП состоит из 9 знаков.
Также, в частности, дополнен перечень оснований платежа, отражаемых в реквизите "106" распоряжений на уплату таможенных платежей, осуществляемых с использованием платежных терминалов и банкоматов.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 708

«Об утверждении типовых правил профессиональной этики оценщиков»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39850.

Определены этические нормы, которым должен следовать оценщик при осуществлении оценочной деятельности

Определено, что основными принципами профессиональной этики оценщиков являются:

1) честность: оценщик должен действовать честно и открыто в своих профессиональных отношениях;

2) объективность: оценщик должен осуществлять профессиональную деятельность независимо и беспристрастно, а также избегать отношений, которые искажают или влияют на объективность его профессионального суждения;

3) компетентность: оценщик обязан поддерживать профессиональные знания и умения на должном профессиональном уровне оценочной практики;

4) профессиональное поведение: оценщик обязан действовать добросовестно и своевременно выполнять работу и не допускать в своей практике ситуаций, способствующих возникновению конфликта интересов;

5) конфиденциальность: оценщик обязан обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в результате осуществления профессиональной деятельности, не раскрывать эту информацию третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Приказ ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@

«Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39848.

Вводится в действие новая форма 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица..."

В связи со вступлением в силу многочисленных изменений, внесенных в главу 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ, ФНС России разработана новая форма справки 2-НДФЛ.
В Справке, в частности, появилось поле для указания номера корректировки (первичная - 00, корректирующая 01, 02 и т.д., аннулирующая - 99). В отношении иностранных работников надо будет заполнять сведения об ИНН в стране гражданства.
В разделе, посвященном налоговым вычетам, подлежат отражению также сведения об инвестиционных вычетах, а в отношении социальных вычетов появилось поле для указания реквизитов уведомления налогового органа о праве налогоплательщика на данный вычет (для случаев получения социального вычета у работодателя).
Также добавлено поле для указания сумм фиксированных авансовых платежей, уплачиваемых иностранными сотрудниками.

<Письмо> Минфина России от 24.09.2015 N 05-07-05/54791

<О разъяснении порядка обеспечения исполнения государственного контракта>
Даны разъяснения порядка обеспечения исполнения госконтракта в случае, если у кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию, отозвана лицензия

Сообщается, что Гражданским кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев прекращения обязательств по независимой гарантии, к которой отнесена также банковская гарантия: уплата суммы, на которую выдана гарантия; окончание срока ее действия; отказ от прав по гарантии; прекращение обязательства по соглашению сторон.
Обязательство может прекращаться также ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда обязательство ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
Учитывая изложенное, Минфином России рекомендовано с целью урегулирования обязательств по банковской гарантии, с учетом условий ее предоставления, обратиться к ликвидатору (конкурсному управляющему) кредитной организации.

Письмо ФНС России от 10.11.2015 N ЕД-4-15/19671

«Об использовании самостоятельно разработанных форматов документов»
При оформлении первичных учетных документов в электронном виде организации вправе использовать любой предусмотренный законодательством вид электронной подписи

Если документы в электронной форме составлены не по формату, установленному ФНС России, то, в случае их истребования в рамках налоговых проверок, такие документы представляются на бумажном носителе в виде заверенной налогоплательщиком копии с отметкой о подписании документа электронной подписью.
Сообщается также, что в целях поддержки расширения электронного документооборота ФНС России подготовлены проекты приказов об утверждении форм и форматов универсальных документов, которые могут использоваться для оформления операций передачи товаров, работ, услуг, имущественных прав от одного хозяйствующего субъекта другому.

Письмо ФНС России от 24.11.2015 N СД-4-3/20437@

«Об утверждении контрольных соотношений декларации по НДПИ»
Обновлены контрольные соотношения к налоговой декларации по НДПИ

В связи с принятием новой налоговой декларации по НДПИ, утвержденной приказом ФНС России от 14.05.2015 N ММВ-7-3/197@, утверждены контрольные соотношения показателей форм налоговой и бухгалтерской отчетности для проверки правильности и достоверности заполнения данной декларации.

<Письмо> Минфина России от 27.11.2015 N 19-02-05/7/69769

<Об учете хозяйствующими субъектами затрат по осуществлению платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн>
Плата в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам "большегрузами", учитывается в расходах организации при исчислении налога на прибыль

Расходы в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, учитываются при налогообложении прибыли в составе прочих расходов на основании пункта 49 части 1 статьи 264 НК РФ.
Сообщается, что данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой.

<Информация> ФНС России от 26.11.2015
<О разъяснении нового порядка расчета налога на доходы физических лиц налоговым агентом>
ФНС России подготовлена информация о предоставлении ежеквартального расчета сумм НДФЛ по форме 6-НДФЛ

С 1 января 2016 года вводится обязанность налоговых агентов (работодателей) представлять данный расчет в налоговый орган по месту своего учета.
Форма 6-НДФЛ утверждена Приказом ФНС России от 14.10.2015 N ММВ-7-11/450@.
Расчет представляет собой документ, содержащий обобщенную информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента, а также о датах и суммах фактически полученных доходов, предоставленных налоговых вычетах и суммах НДФЛ.
Расчет направляется в электронной форме. При численности физических лиц, получивших доходы, до 25 человек, расчет может быть представлен на бумаге.

<Информация> ФНС России от 01.12.2015
<О расширении возможностей личных кабинетов юридического лица и индивидуального предпринимателя>
Записаться на прием в ФНС России можно через личный кабинет юридического лица и индивидуального предпринимателя на сайте данного ведомства

ФНС России сообщает, что личные кабинеты были интегрированы с интерактивными сервисами "Онлайн запись на прием в инспекцию", "Письма ФНС России, направленные в адрес территориальных налоговых органов" и "Информационные стенды". В случае изменения планов сделанную таким образом запись можно отменить.
В Личном кабинете индивидуального предпринимателя на сайте ФНС России появилась возможность направлять заявления о смене режимов налогообложения:

- уведомление о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения;

- заявления на получение патента;

- сообщения об утрате права на применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- заявления об утрате права на применение патентной системы налогообложения и о переходе на общий режим налогообложения;

- заявления об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю теперь не требуется сертификат ключа электронной подписи заявителя, чтобы направить запрос на получение выписки из ЕГРИП в отношении себя.
Также во вкладке "Налоговые обязательства в разрезе налогов" при сохранении сведений в файл доступен выбор сохранения перечня открытых налоговых обязательств с указанием сумм задолженности и переплаты по каждому обязательству.

<Информация> Минфина России

«Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов 2015 и 2016 годов»
Разработана сопоставительная таблица видов расходов классификации расходов бюджетов 2015 и 2016 годов

Таблица подготовлена в связи с уточнением применения бюджетной классификации Приказом Минфина России от 08.06.2015 N 90н.
Приведены коды видов расходов и определен характер изменений.

<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>
ФСС России информирует о размещении на банковские депозиты в кредитных организациях 15 433 720 000,00 рублей

Срок размещения страхового резерва составляет 18 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 10,84% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 4 декабря 2015 года.

Проект постановления Правительства РФ

«Об утверждении Правил представления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу о фактах отказа в проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, одной из сторон которых является иностранная или международная неправительственная организация, включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации»
Предлагается порядок предоставления в Росфинмониторинг информации об операциях со счетами "нежелательных организаций"

В соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" кредитные организации и некредитные финансовые организации обязаны отказать в проведении операции с денежными средствами и (или) иным имуществом, одной из сторон которой является иностранная или международная неправительственная организация, включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, и представить информацию о фактах отказа в Росфинмониторинг.
Установлено, что информация предоставляется, по общему правилу, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении операции с денежными средствами и (или) иным имуществом. Данный срок может быть увеличен до трех рабочих дней в случае, если требуется получить соответствующую информацию из своего филиала.
Кроме того, определяются требования к содержанию направляемых электронных сообщений, а также порядок взаимодействия организаций и Росфинмониторинга, сроки и порядок хранения соответствующей информации в кредитных и некредитных финансовых организациях.

Письмо Минфина России от 10.11.2015 N 03-07-11/64585

Изготовители товаров с длительным производственным циклом вправе заявить к вычету НДС не позднее налогового периода, в котором истекает трехлетний срок, исчисляемый с налогового периода, в котором приобретенные товары приняты к учету

Соответствующее разъяснение содержится в письме Минфина России по вопросу применения вычета НДС в случае отказа от исчисления НДС на день отгрузки товаров.
Для указанных налогоплательщиков Налоговым кодексом РФ предусмотрен специальный порядок определения налоговой базы по НДС, позволяющий не уплачивать налог при получении оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок таких товаров и исчислять его на день отгрузки.
Сообщается, что налогоплательщики вправе отказаться от использования данного порядка и исчислять НДС по общим правилам (т.е. на одну из наиболее ранних дат - на день отгрузки или на день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок).
При этом отмечено, что вычет НДС может быть заявлен не позднее налогового периода, в котором истекает трехлетний срок, исчисляемый с того налогового периода, в котором приобретенные товары (работы, услуги) приняты к учету.

Проект Федерального закона N 941995-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Предлагается установить запрет на предоставление госгарантий иностранным компаниям в офшорах и на конвертацию в иностранную валюту предоставляемых из бюджета средств господдержки

В Госдуму внесен проект закона, предусматривающий включение в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций) дополнительного условия, касающегося запрета конвертации полученных бюджетных средств в иностранную валюту. Исключение установлено в отношении валютных операций, связанных, в частности, с закупкой высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
Законопроектом также не допускается предоставление субсидий (бюджетных инвестиций) иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых являются офшорные зоны.
Аналогичный запрет вводится в отношении предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации в обеспечение исполнения обязательств таких юрлиц (данное правило не распространяется на госгарантии, предоставляемые в целях оказания поддержки экспорта промышленной продукции). При этом запрет предлагается распространить не только на принципалов, но и на бенефициаров по таким госгарантиям.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 28.11.2015 N 333-ФЗ

«О приостановлении действия части первой статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Приостановлено до 1 января 2017 года действие нормы закона о размере доли прибыли Банка России, перечисляемой в федеральный бюджет

Приостановлено действие части первой статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предусматривающей перечисление в федеральный бюджет 50 процентов (с 1 января 2016 года - 75 процентов) фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 334-ФЗ

«Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2015 года»
В 2016 году 90 процентов полученной Банком России в 2015 году прибыли будет перечислено в федеральный бюджет

Согласно подписанному закону после утверждения годовой финансовой отчетности за 2015 год Банк России обязан перечислить из фактически полученной прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, 90 процентов в федеральный бюджет.

Указание Банка России от 05.10.2015 N 3814-У

«О порядке оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений кредитным организациям и их клиентам - юридическим лицам»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39876.

Установлен порядок оказания Банком России платных услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям кредитным организациям и их клиентам - юридическим лицам

Услуги по передаче финансовых сообщений с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) оказываются на основании соответствующих договоров, заключаемых с кредитными организациями и их клиентами - юридическими лицами. Условия о предоставлении Банком России таких услуг могут также быть включены в действующие договоры между Банком России и кредитными организациями.
Услуги оказываются клиентам кредитных организаций - юридическим лицам, имеющим не менее двух банковских счетов, открытых в разных кредитных организациях. Для этого также требуется наличие в договоре банковского счета, заключенного между юридическим лицом и кредитной организацией, условия о праве Банка России предъявлять распоряжения на списание сумм платы за оказанные услуги по передаче финансовых сообщений в случае их неоплаты (неполной оплаты) в соответствии с договором об оказании услуг по передаче финансовых сообщений.
Для заключения договора об оказании данных услуг, юридические лица представляют в территориальное учреждение Банка России по месту своего нахождения заявление о включении в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений Банка России, по форме, приведенной в приложении к Указанию. Территориальное учреждение Банка России в срок, не превышающий 30 календарных дней, сообщает заявителю о согласии включить его в Справочник либо об отказе.
Услуги по передаче финансовых сообщений оказываются Банком России на платной основе, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Оплата услуг осуществляется на основании счета за отчетный период в соответствии с реестром предоставленных услуг, переданных пользователю в соответствии с договором.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 06.11.2015 N 3842-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39890.

В порядок бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов и иных объектов учета внесены изменения, связанные с корректировкой наименований отдельных счетов бухгалтерского учета

С 1 января 2016 года изменяется наименование и назначение счета N 60305. Согласно новой редакции наименование данного счета - "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам". Соответствующие поправки по тексту документа внесены в указанный выше порядок.

Приказ Банка России от 26.11.2015 N ОД-3349

«Об установлении времени, после наступления которого осуществляется перевод подразделениями Банка России неиспользованных остатков денежных средств на банковских счетах управлений Федерального казначейства, и отмене отдельных приказов Банка России»
С 1 января 2016 года устанавливается время, после наступления которого будет осуществляться перевод подразделениями Банка России неиспользованных остатков денежных средств на банковских счетах УФК через систему банковских электронных срочных платежей

В частности, для отделений по Камчатскому краю, Сахалинской области, Хабаровскому краю таким временем будет 16 часов (здесь и далее - время московское), для отделений по Курганской, Оренбургской, Тюменской областям - 17 часов, для отделений по Брянской, Воронежской, Ивановской, Новгородской, Рязанской, Ярославской областям - 20 часов.
С 1 января 2016 года отменяется аналогичный Приказ Банка России от 24.10.2015 N ОД-3015 с внесенными в него изменениями.

Информация Банка России от 27.11.2015

«Об аукционах по предоставлению иностранной валюты»
Банком России принято решение возобновить с 14 декабря 2015 года проведение аукционов репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев

В связи с этим устанавливаются:

  • минимальные процентные ставки на аукционах репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах на сопоставимый срок, увеличенным на 3,00 процентного пункта (в настоящее время - 2,50 процентного пункта);
  • минимальные процентные ставки на аукционах по предоставлению кредитов в иностранной валюте, обеспеченных залогом прав требования по кредитам в иностранной валюте, на срок 365 дней равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах на сопоставимый срок, увеличенным на 3,25 процентного пункта (в настоящее время - 2,75 процентного пункта).

Банк России будет определять параметры проведения аукционов по предоставлению иностранной валюты на возвратной основе с учетом потребности банковского сектора в валютной ликвидности и ситуации на внутреннем валютном рынке.
При этом предстоящие в декабре 2015 года погашения по сделкам репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев в случае необходимости могут быть рефинансированы как в рамках аукционов репо на соответствующий срок, так и за счет этих операций на срок 1 неделя и 28 дней.

Указание Банка России от 18.11.2015 N 3850-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 ноября 2009 года N 346-П "О порядке расчета размера операционного риска»
Порядок расчета размера операционного риска приведен в соответствие со стандартами, установленными документами Базельского комитета

Указанием предусматривается уточнение требования о включении в расчет размера операционного риска показателей за три года, предшествующих дате расчета.
Кроме того, в частности, введено определение операционного риска, понятие которого содержится в Указании Банка России от 15 апреля 2015 года N 3624-У "О требованиях к системе управления риском и капиталом кредитной организации и банковской группы".
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 18.11.2015 N 3851-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")»
В методику определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций внесены изменения

Так, в частности, к числу показателей, уменьшающих сумму источников базового капитала, отнесена положительная разница между величиной ожидаемых потерь и величиной фактически сформированного резерва в отношении кредитных требований, величина кредитного риска для которых рассчитывается на основе внутренних рейтингов.
Предусмотрена возможность включения в состав источников добавочного капитала субординированных кредитов (депозитов, займов), привлеченных от нерезидентов до 1 января 2013 года на срок не менее 50 лет, фондированных бессрочными субординированными заимствованиями.
В части источников дополнительного капитала установлена возможность учета субординированных долговых инструментов, привлеченных от резидентов на срок не менее 50 лет, исключенных из состава источников добавочного капитала, а также положительной разницы между величиной сформированных резервов на возможные потери и величиной ожидаемых потерь.
Указание вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3855-У

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков»
К нормативам достаточности капитала банка вводятся надбавки (поддержания достаточности капитала, за системную значимость и антициклическая)

Инструкция устанавливает методики их расчета, минимально допустимые значения (на период с 2016 по 2019 годы), а также нормы возможного распределения прибыли в зависимости от фактического значения суммы надбавок с учетом поэтапности их внедрения.
Снижены минимальные требования по соблюдению норматива достаточности собственных средств (капитала) (Н1.0) с 10 до 8,0 процентов и норматива достаточности базового капитала (Н1.1) с 5 до 4,5 процентов.
Помимо этого, коэффициенты риска приведены в соответствие со значениями, установленными в Базеле II.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3856-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")»
Методика определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций скорректирована с учетом изменений в Плане счетов бухгалтерского учета

Так, в частности, уточнен перечень балансовых счетов, используемых при определении показателей, участвующих в расчете собственных средств (капитала).
Внесенные поправки также учитывают установление порядка учета операций хеджирования (в частности, предусматривается при определении прибыли (убытка) текущего года, включаемой в расчет базового капитала, исключение переоценки инструментов хеджирования потоков денежных средств по объектам хеджирования, не оцениваемым по справедливой стоимости).
Устанавливается, что перечень балансовых счетов, остатки на которых принимаются в расчет величины собственных средств (капитала), не является исчерпывающим. Кредитная организация включает остатки (части остатков) на балансовых счетах в показатели, принимаемые в расчет собственных средств (капитала), исходя из экономического содержания показателей.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 350-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле»
Установлена административная ответственность граждан за несоблюдение порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами России

Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", предусмотрено, что на счета физических лиц - резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств - членов ОЭСР или ФАТФ, могут быть зачислены полученные от нерезидентов:

  • денежные средства, приобретенные физическим лицом - резидентом в результате отчуждения им внешних ценных бумаг, прошедших процедуру листинга на российской бирже либо на иностранной бирже, входящей в перечень иностранных бирж, указанный в пункте 4 статьи 27.5-3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг";
  • денежные средства, выплачиваемые физическому лицу - резиденту в виде дохода, полученного от передачи в доверительное управление денежных средств и/или ценных бумаг доверительному управляющему - нерезиденту.

Установлено, что физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Банком России.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

«Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей»

(утв. Банком России 05.11.2015 N 501-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39881.

Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей

Финансовые обязательства после первоначального признания учитываются по амортизированной стоимости в соответствии с МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка".
Для целей применения Положения приводится порядок определения даты получения денежных средств, даты погашения (возврата) суммы займа (кредита) и уплаты процентов, а также, в частности, раскрывается понятие "амортизированная стоимость" - это оценка обязательств при первоначальном признании, за вычетом выплат в погашение основной суммы долга, увеличенная на сумму накопленной с использованием метода эффективной ставки процента амортизации разницы между первоначальной стоимостью и суммой погашения.
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года. Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.

«Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций негосударственных пенсионных фондов, связанных с ведением ими деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению»

(утв. Банком России 05.11.2015 N 502-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39880.

Установлены требования к порядку отражения в бухгалтерском учете НПФ операций, связанных с деятельностью по обязательному пенсионному страхованию и пенсионному обеспечению

Положение применяется при признании, классификации, оценке активов и обязательств фондов по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения.
Действие Положения не распространяется на операции, связанные, в частности, с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений, с формированием уставного капитала и совокупного вклада учредителей, учетом активов фонда, и некоторые иные операции.
При применении данного Положения необходимо руководствоваться введенными на территории МСФО и разъяснениями МСФО, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Росстата от 24.11.2015 N 563

«Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций»
С отчетов за 2015 год вводятся в действие новые Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 и N 11 (краткая)

С указанной отчетности подлежат применению новые формы федерального статистического наблюдения, утвержденные приказом Росстата от 03.07.2015 N 296:

  • N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов";
  • N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций".

Утверждены указания по заполнению обновленных форм.

Информационное сообщение Минфина России от 01.12.2015

<О международных стандартах аудита>
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения международных стандартов аудита (МСА) в российской аудиторской практике

В сообщении Минфина России приведена, в частности, информация по следующим вопросам:

  • документы МСА и процесс их признания на территории РФ;
  • экспертиза применимости МСА на территории России (предусматривающая обеспечение объективного, всестороннего и полного рассмотрения каждого МСА во взаимосвязи с другими аналогичными документами с целью подтверждения его применимости);
  • формирование заключения по результатам экспертизы, содержащего вывод о возможности/невозможности применимости на территории РФ в целом или в части;
  • вступление в силу и прекращение действия МСА на территории РФ;
  • возможные различия между текстами МСА на русском и английском языках;
  • формы участия заинтересованных лиц в процессе признания МСА.

«Общие принципы установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета»

(одобрены Экспертной группой по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности субъектами малого предпринимательства 25.11.2015, протокол N 7)

При установлении способа ведения бухгалтерского учета необходимо руководствоваться принципом соответствия размеру, масштабам и общественной значимости деятельности экономического субъекта

Сформулированы основные принципы установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, а также подходы, применяемые при организации работы по их установлению.
В числе основных принципов установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета поименованы также:

  • единство методологических основ упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, установленных для отдельных экономических субъектов, и способов ведения бухгалтерского учета, установленных для всех экономических субъектов;
  • приоритет информационной функции бухгалтерского учета над его контрольной функцией;
  • исключение рисков злоупотреблений и мошенничества при применении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета.

«Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями»

(утв. Банком России 18.11.2015 N 505-П)

Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом

Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, отражается на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
Положение не распространяется на ряд операций, в том числе с имуществом, полученным в доверительное управление по договору: с физическим лицом, с юридическим лицом, не являющимся НФО, а также по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом, а также по договору доверительного управления ипотечным покрытием.
Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и ломбардами - с 1 января 2019 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.11.2015 N 1258

«О внесении изменений в Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»
Отчет организатора азартных игр в игорной зоне должен представляться по новой форме

Приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.08.2007 N 540 "О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений...", содержащее форму данного отчета, изложено в новой редакции.
Форма отчета, в частности, дополнена новыми графами для отражения информации о проводимых лотереях.

«Положение о патронаже Торгово-промышленной палаты Российской Федерации торгово-экономических миссий»

(утв. ТПП РФ 26.11.2015)

Определены правила осуществления Торгово-промышленной палатой РФ патронажа российских торгово-экономических миссий

Патронаж осуществляется в целях укрепления позиций российских компаний и организаций любых форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сферах промышленного производства, потребительского рынка, оказания услуг и др., на внутренних и внешних рынках, а также для установления взаимовыгодного сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами, в рамках реализации политики импортозамещения.
Объектом патронажа являются торгово-экономические миссии, организуемые на российские и зарубежные мероприятия, в организации и проведении которых заинтересованы российские деловые круги.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20.10.2015 N 329

«Об утверждении формы журнала учета использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и порядка его заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39838.

Утвержден порядок заполнения Журнала учета использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта

Журнал заполняется организациями, осуществляющими производство этилового спирта и/или алкогольной продукции с использованием этилового спирта. Журнал заполняется на бумажном носителе или в электронном виде по каждому месту осуществления деятельности (в том числе по каждому обособленному подразделению организации) и виду выпускаемой продукции. В журнале указывается производственная мощность, а также вносится соответствующая запись в случае изменения производственной мощности. Определен порядок заполнения полей и граф журнала.

Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 30.10.2015 N 522

«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2016 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39843.

Минсельхозом России утвержден план сельскохозяйственного страхования на 2016 год

План сельскохозяйственного страхования содержит:

- перечень объектов сельскохозяйственного страхования, по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в плановом году;

- предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, рассчитанные в том числе с использованием актуарных методов и дифференцированные относительно субъектов Российской Федерации и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом природно-климатических условий выращивания сельскохозяйственных культур, а также участия страхователя в риске.

План сельскохозяйственного страхования разрабатывается на основании предложений уполномоченных органов субъектов РФ и объединения страховщиков.

«Разъяснения о применении норм Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" до принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов»
Минсельхоз России ответил на вопросы о применении закона о карантине растений до принятия необходимых подзаконных нормативных правовых актов

В частности, сообщается, что решение об отмене карантинного фитосанитарного режима принимается на основании критериев ликвидации популяции карантинного объекта и критериев отмены карантинного фитосанитарного режима, которые установлены статьей 20 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений". Порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного фитосанитарного режима, наложения и снятия карантина утвержден Приказом Минсельхоза России от 13.02.2008 N 43, который действует в части, не противоречащей Закону N 206-ФЗ.
Проверка наличия карантинного сертификата при вывозе партии подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны является полномочием должностного лица Россельхознадзора в том случае, если зона установлена по карантинному объекту, характерному для такой продукции. Иных случаев необходимости сопровождения партий подкарантинной продукции сертификатом не предусмотрено.

<Письмо> Минэкономразвития России от 01.10.2015 N ОГ-Д23-11834

«По вопросу использования для подготовки межевого или технического плана сведений ГКН, полученных посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН»
Для подготовки межевого или технического плана могут быть использованы сведения государственного кадастра недвижимости, полученные посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения о нем

Сообщается, в частности, что использование сведений, полученных указанным путем, не является основанием для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Межевой и технический план составляются на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующем объекте в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта или кадастрового плана соответствующей территории, реквизиты которых указываются в соответствующих разделах межевого плана или технического плана. Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются по запросам любых лиц, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. Пользователь имеет возможность получить информацию об объекте недвижимости в том числе путем формирования электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью органа кадастрового учета, в виде документов, формы которых установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Кроме того, Минэкономразвития России напоминает, что решение о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

<Письмо> Минстроя России от 20.11.2015 N 37638-АБ/08
<О требованиях к саморегулируемым организациям>

При отсутствии у члена СРО свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ СРО должна принять решение о его исключении из числа членов

Разъясняется, в частности, что СРО принимает решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены одновременно с принятием решения о выдаче ему свидетельства о допуске. Решение об исключении из членов саморегулируемой организации принимается в случае отсутствия у него свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, за исключением случаев приобретения вновь образованной саморегулируемой организацией права выдачи свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Информационное сообщение Минфина России от 27.11.2015

<Об изменениях Приказа Минфина России от 11.01.2013 N 3н>
Минфин России проинформировал об изменениях процедур внешнего контроля качества работы аудиторских организаций

В Административный регламент, регламентирующий осуществление Росфиннадзором проверок в отношении аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, внесены поправки, предусматривающие, в частности:

  • изменение сроков уведомления аудиторской организации о начале проведения и продлении проверки;
  • дополнение перечня типовых вопросов программы проверки;
  • включение в перечень территориальных управлений Росфиннадзора, уполномоченных проводить проверки, управления Росфиннадзора по Республике Крым.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в части регулирования вопросов сметного нормирования»
Предлагается реформировать систему сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности

Поправками в Градостроительный кодекс РФ, разработанными Минстроем России, предусматривается, в частности:

  • введение понятия сметных норм и сметных нормативов в целях формирования единого подхода при формировании нормативных правовых актов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности;
  • утверждение порядка формирования и ведения Единого государственного реестра сметных нормативов - государственной информационной системы, подключаемой к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающей в себя банк данных сметных нормативов, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра;
  • утверждение порядка проведения экспертизы сметных норм для обеспечения их достоверности и обоснованности, включаемых в Единый государственный реестр сметных нормативов, а также утверждение порядка проведения аттестации специалистов на право проведения экспертизы сметных нормативов и подготовки соответствующих заключений;
  • расширение полномочий органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности (к ним предлагается отнести, в том числе разработку и утверждение сметных нормативов в области градостроительной деятельности, организацию и проведение экспертизы сметных норм, аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы сметных норм);
  • обязательное применение сметных нормативов, зарегистрированных в Едином государственном реестре сметных нормативов, при составлении сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также при разработке проектов планировки территории и проектов межевания территории, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Положения, устанавливающие порядок применения отдельных поправок, вносятся также в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Вступление в силу Федерального закона запланировано с 1 июля 2016 года, за исключением отдельных положений.

Проект Федерального закона N 939502-6 "О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Предлагается установить исчерпывающий перечень оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта

Проектом федерального закона, подготовленного Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, предлагаются изменения в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части изменения оснований и порядка принятия решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно законопроекту заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии, если это было предусмотрено контрактом, в следующих случаях:

1) по контракту на поставки товаров:

а) осуществление поставок товаров ненадлежащего качества, если недостатки товаров не могут быть устранены в установленный заказчиком разумный срок;

б) осуществление поставок некомплектных товаров в случае, если поставщик, получивший уведомление заказчика, в установленный заказчиком разумный срок не выполнил требования о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;

в) неоднократное нарушение сроков (периодов) поставки товаров, если сроки (периоды) поставки товаров являлись существенным условием контракта;

2) по контракту на выполнение работ:

а) если подрядчик не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или выполняет предусмотренную контрактом работу таким образом, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

б) если во время выполнения работы нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок такие нарушения подрядчиком не устранены либо если нарушения являются существенными и неустранимыми;

в) неоднократное нарушение сроков (периодов) выполнения работ в случае, если сроки (периоды) выполнения работ являлись существенным условием контракта;

3) по контракту на оказание услуг:

а) если исполнитель не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или оказывает услугу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным либо в ходе оказания услуги стало очевидно, что она не будет оказана надлежащим образом в срок, установленный контрактом;

б) если во время оказания услуги нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок такие нарушения исполнителем не устранены либо если нарушения являются неустранимыми;

в) неоднократное нарушение сроков (периодов) оказания услуг в случае, если сроки (периоды) оказания услуг являлись существенным условием контракта.

При этом предусмотрено, что заказчик не вправе принимать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если указанные обстоятельства наступили по его вине.

Проектом предполагается обязанность заказчика проводить соответствующую экспертизу в случаях поставки товаров ненадлежащего качества, некомплектности товаров, нарушения сроков контракта, которое свидетельствует о невозможности исполнения государственного контракта к сроку, предусмотренному контрактом, в случае невозможности устранения нарушений по контракту в разумный срок.

В законопроекте предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок не вправе давать оценку выводам, содержащимся в заключении эксперта (экспертной организации) в вышеуказанных случаях. В таком случае решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть обжаловано в судебном порядке.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2016 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов"

Минэкономразвития России предлагается порядок осуществления заказчиком в 2016 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов

Согласно проекту реструктуризация задолженности по банковской гарантии осуществляется заказчиком при одновременном соблюдении следующих условий:

  • задолженность коммерческого банка возникла в связи с предъявлением заказчиком требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, если условиями такого контракта не предусмотрена выплата аванса либо денежная сумма, подлежащая уплате по банковской гарантии, превышает размер аванса, уменьшенного с учетом фактически исполненных обязательств по контракту;
  • коммерческим банком признано наличие такой задолженности посредством направления в адрес заказчика в письменной форме обращения коммерческого банка о реструктуризации задолженности в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  • коммерческим банком выплачена не подлежащая реструктуризации сумма по банковской гарантии, которая равна размеру аванса, уменьшенного с учетом фактически исполненных обязательств по контракту (в случае, если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Проектом определяется, в частности, порядок обращения коммерческого банка о реструктуризации задолженности, содержание соответствующего соглашения, порядок расчета суммы задолженности, подлежащей реструктуризации.

Проект Постановления Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"
Предлагается дифференцированный механизм отсрочки и (или) списания начисленных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней)

Согласно разработанному Минэкономразвития России проекту заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) предлагается осуществлять в следующем порядке:

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Проектом предполагается, что соответствующее постановление вступит в силу 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.

Проект Постановления Правительства РФ "О случаях и условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
Предлагается установить перечень случаев, при которых в 2016 году допускается не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки

Согласно проекту, в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта:

  • при проведении конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации;
  • участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта;
  • проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта и в других случаях.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.
Текст документа, разработанного Минэкономразвития России, размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 28.11.2015 N 324-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе»
В 2016 году сохраняется порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть при цене нефти, превышающей 182,5 доллара США за одну тонну, действовавший в 2015 году

Отмечается, что сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть на уровне 2015 года позволит поддержать нефтеперерабатывающие организации, не успевшие модернизировать перерабатывающие мощности, поскольку сохранение уровня ставки вывозной таможенной пошлины на нефть повысит маржу переработки нефти. При этом сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть не приведет к росту цены на нефтепродукты, поскольку ставка вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты пропорциональна ставке вывозной таможенной пошлины на нефть.
Кроме того, уточнено, что освобождение от таможенных пошлин применяется, в числе прочего, в отношении товаров, полученных (произведенных) при разработке морского месторождения углеводородного сырья, расположенного на 50 и более процентов своей площади в южной части Охотского моря (южнее 55 градуса северной широты), в период до 1 января 2021 года при условии, что степень выработанности запасов каждого вида углеводородного сырья (за исключением попутного газа), добываемого на таком месторождении, по состоянию на 1 января 2015 года составляет менее 5 процентов, лицензия на право пользования недрами выдана не позднее 1 января 2009 года и начальные запасы газа горючего природного по состоянию на 1 января 2014 года составляют не более 170 миллиардов кубических метров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Положения статьи 3.1 Закона РФ от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при определении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 N 1285

«О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации»
С 30 ноября 2015 года по 30 мая 2016 года вводится временный запрет на вывоз из РФ кожевенного полуфабриката

Временный запрет на вывоз установлен в отношении товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, и предусмотренных кодами 4104 11 и 4104 19 ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1290

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Внесены уточнения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 года N 276 была утверждена методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть.
Настоящим Постановлением в эту методику внесены изменения, в соответствии с которыми в период с 1 января по 31 декабря 2016 года включительно сохраняется порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть при цене нефти, превышающей 182,5 доллара США за одну тонну.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 N 71

«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»
Расширен перечень отдельных категорий товаров, освобождаемых от ввозной таможенной пошлины

Установлено, что от ввозной таможенной пошлины освобождаются, в числе прочего, товары и транспортные средства, ввозимые резидентами Финляндской Республики на арендуемую Финляндской Республикой территорию Сайменского канала для осуществления работ, предусмотренных Договором между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 года, и эксплуатации арендуемой территории.
Установлено, что указанная льгота предоставляется при условии представления в таможенные органы РФ подтверждения целевого назначения ввозимых товаров и транспортных средств, выданного ФГУ "Сайменский канал" и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров и транспортных средств, а также об организациях, осуществляющих их ввоз.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 N 72

«Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении оксида и гидроксида бериллия»
В отношении оксида и гидроксида бериллия установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении оксида и гидроксида бериллия, классифицируемых кодом 2825 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 декабря 2017 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 N 156

«О классификации листов из композитного материала, имитирующего природный камень, по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
Листы из композитного материала классифицируются в товарной позиции 3920 ТН ВЭД ЕАЭС

Установлено, что листы, изготовленные из композитного материала, имитирующего природный камень, прямоугольной формы, состоящие из смеси полиэфирных и акриловых смол (30,0 - 45,0 мас.%), гидроксида алюминия (50,0 - 65,0 мас.%), красителей (0 - 4,0 мас.%) и стабилизаторов цвета (0 - 1,0 мас.%) классифицируются в товарной позиции 3920 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 N 158

«О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»
С 1 апреля 2017 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом

Предварительная информация включает в себя, в числе прочего, сведения о воздушном судне и маршруте полета; сведения о наличии (отсутствии) на борту воздушного судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен, а также оружия, боеприпасов; сведения о наличии (отсутствии) на борту воздушного судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества (при наличии таких сведений); сведения о ввозимом товаре, указанные в транспортных (перевозочных) документах (сведения приводятся по каждому документу); сведения об отправителе и получателе товара.

Предварительная информация представляется таможенному органу государства - члена ЕАЭС, на территории которого расположено место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров воздушным транспортом, или иным лицом, действующим от имени и по поручению этого перевозчика.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 N 2419-р

<Об установлении количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации на 2016 год>
На 2016 год установлен допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в России

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2014 N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой" был установлен допустимый объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, определенных в соответствии с подпунктом "i" пункта "a" статьи 3 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. на 2015 - 2019 годы в размере не более 399,69 тонны озоноразрушающей способности ежегодно.
Определено также количество конкретных озоноразрушающих веществ в установленном допустимом объеме их потребления на 2016 год.

Проект Приказа МЧС России

«О порядке использования открытого огня на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса»
МЧС России предлагает установить обязательные требования к разведению костров и использованию открытого огня на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса

Согласно проекту разведение костров и иное использование открытого огня должно производиться в безветренную погоду в специально оборудованных местах при отсутствии на территории особого противопожарного режима.
При этом должны соблюдаться следующие условия:

- место для костра должно иметь вид котлована (ямы, рва) не менее 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или представлять собой площадку с установленной на ней негорючей емкостью объемом не более 1 куб. метра;

- место должно располагаться не ближе 50 метров к ближайшей постройке, в 100 метрах от хвойного леса или деревьев и 50 метрах от лиственного леса или деревьев (при использовании металлической емкости расстояния могут быть уменьшены);

- территория вокруг места должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена полосой, очищенной до минерального слоя почвы, шириной не менее 0,4 метра;

- у лица, использующего открытый огонь, должно быть в наличии достаточное количество первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильного средства связи для вызова пожарно-спасательного подразделения;

- после использования открытого огня, разведения костра место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного его прекращения.

В процессе использования открытого огня запрещается покидать место использования открытого огня до полного прекращения горения (тления).
При использовании жаровен и мангалов в пределах дачных участков допускается противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 метров.
Использование открытого огня запрещается, в частности:

- на торфяных и других почвах, способных к длительному горению;

- под кронами деревьев хвойных пород;

- при скорости ветра, превышающей значение десяти метров в секунду;

- лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста.

Предусматривается, что данные требования не распространяются на использование открытого огня на землях иных категорий и в пределах объектов капитального строительства и действуют в пожароопасный сезон со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Конкретные даты начала и окончания пожароопасного сезона устанавливаются субъектами РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267

«Об информационном взаимодействии между организациями финансового рынка и уполномоченными органами»
Определены порядок, сроки, объемы, способы и последовательность направления информации в ФНС России организациями финансового рынка

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 173-ФЗ "Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" обязывает организации финансового рынка уведомлять уполномоченные органы о регистрации в иностранном налоговом органе, направлять им информацию при выявлении клиентов - иностранных налогоплательщиков и при поступлении от иностранного налогового органа запроса о представлении информации о таком клиенте.
Под организациями финансового рынка понимаются кредитные организации, страховщики, осуществляющие деятельность по добровольному страхованию жизни, профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие брокерскую деятельность, и (или) деятельность по управлению ценными бумагами, и (или) депозитарную деятельность, управляющие по договору доверительного управления имуществом, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговые организации.
Под уполномоченными органами понимаются ФНС России, Росфинмониторинг и Банк России.
Подписанным Постановлением утверждается порядок передачи информации организациями финансового рынка в уполномоченные органы при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе, выявлении клиентов - иностранных налогоплательщиков, поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента - иностранного налогоплательщика и направлении информации о клиентах - иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 N 1278

«О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление»
В целях информационного обеспечения стратегического планирования будет создана федеральная информационная система

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" предусматривалось создание федеральной информационной системы стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для принятия решений в сфере государственного управления.
Настоящим постановлением определено, что федеральная информационная система создается на базе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" во взаимодействии с другими информационными системами, в целях информационного обеспечения стратегического планирования в отношении документов, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведения, составляющие государственную тайну.
Устанавливаются порядок функционирования системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам, к пользователям и обладателям информации, содержащейся в системе.
Внесены соответствующие изменения в утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 года N 1088 Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1287

«О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909»
На сайте torgi.gov.ru c 1 января 2016 года будет размещаться информация о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Также будет публиковаться информация о решениях по реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в целях принятия заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о таком партнерстве.

Приказ Минэкономразвития России N 806, Казначейства России N 21н от 03.11.2015

«О внесении изменений в Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. N 182/7н»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39889.

Уточнены особенности размещения планов-графиков госзаказов на 2016 год в единой информационной системе в сфере закупок или на сайте zakupki.gov.ru

Установлено, что при размещении планов-графиков на 2016 год в столбце 1 более не указывается код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов.
Размещение плана-графика на 2016 год в единой информационной системе производится в структурированном виде с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом данной информационной системы (за исключением планов-графиков федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, федеральных казенных учреждений).
Определено, что информация о закупке государственными и муниципальными библиотеками и научными организациями, образовательными организациями услуг по предоставлению права доступа к информации документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования у операторов таких баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, указывается в планах-графиках одной строкой в размере годового объема денежных средств.
Уточнены также особенности заполнения планов-графиков на 2016 год "Роскосмосом" в случае передачи им своих полномочий госзаказчика бюджетному учреждению, автономному учреждению, государственному или муниципальному унитарному предприятию.
Признаны утратившими силу совместные приказы Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 N 544/18н и от 29.08.2014 N 528/11н.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 28.11.2015 N 343-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Иностранные артисты при осуществлении концертно-гастрольной деятельности смогут въезжать в Российскую Федерацию по обыкновенной деловой визе

Установлено, что обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток, в том числе, иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

«Методические рекомендации об организации приема инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательные организации высшего образования»

(утв. Минобрнауки России 29.06.2015 N АК-1782/05)

Минобрнауки России определены особенности организации приема в вузы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Утвержденными Минобрнауки России методическими рекомендациями определены особенности взаимодействия с различными группами абитуриентов-инвалидов и лиц с ОВЗ, особенности проведения профориентационной работы и организации приема документов у таких лиц и особенности проведения для них вступительных испытаний.
Установлено, что продолжительность вступительного испытания для поступающих инвалидов и лиц с ОВЗ увеличивается по решению вуза, но не более чем на 1,5 часа.
При проведении вступительных испытаний обеспечивается выполнение, в частности, следующих требований:

1) Для слепых и слабовидящих:

- все экзаменационные материалы должны быть подготовлены для каждого слепого абитуриента по рельефно-точечной системе Брайля и для каждого слабовидящего - в увеличенном формате;

- участники экзамена могут взять с собой брайлевский прибор и грифель, механическую печатную машинку, лупу или электронное увеличивающее устройство, а также чистую бумагу для письма по Брайлю;

- рабочее место слабовидящего абитуриента должно иметь равномерное освещение не менее 300 люкс;

- поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется комплект письменных принадлежностей и бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютер со специализированным программным обеспечением для слепых;

2) для глухих и слабослышащих:

- обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования;

- могут быть предоставлены услуги сурдопереводчика, который помогает ориентироваться неслышащим абитуриентам в процессе организации сдачи вступительных испытаний;

3) для лиц с общим заболеванием:

- обеспечивается беспрепятственный выход в туалетную комнату по просьбе абитуриента;

- осуществляется проветривание помещения, в котором проводятся вступительные испытания;

- организуется в случае необходимости абитуриенту-инвалиду медицинская помощь.

<Письмо> Минобрнауки России от 01.12.2015 N 13-6518

«О Перечне рецензируемых научных изданий»
С 1 декабря 2015 года вступает в силу Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук, доктора наук

Перечень включает 1451 издание, удовлетворяющие формальным требованиям к рецензируемым научным изданиям, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.07.2014 N 793 и рекомендованным Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России.
Издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, Astrophysics Data System, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer, Agris, GeoRef, считаются входящими в перечень по отраслям наук, соответствующим их профилю.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289

«Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Правительство РФ ввело ограничения госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП

Предусмотрено, что для целей осуществления закупок заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые удовлетворяют 2 требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке и которые одновременно:

  • содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;
  • не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок.

Установленные ограничения не применяются в случае:

  • осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств - членов ЕАЭС осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, - до 31 декабря 2016 года включительно;
  • размещения извещений об осуществлении закупок, осуществленных до вступления в силу Постановления;
  • осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

Приказ Минздрава России от 30.06.2015 N 385н

«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39868.

Минздравом России усовершенствована процедура оформления наркотических и психотропных лекарственных препаратов

Внесены поправки в приказ Минздрава России "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления", касающиеся в том числе:

  • увеличения предусмотренного в форме N 107/у-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество" срока действия рецепта с 5 до 15 дней;
  • уточнения правил оформления формы N 107/у-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество";
  • уточнения регулирования отношений по регистрации, учету и хранению резервного запаса рецептурных бланков Минздрава России.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2015 N 67

«Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.7.3305-15»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39886.

Предельно допустимая концентрация O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в почве районов размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия установлена в размере 5,0 х 10-5 мг/кг

Утвержденный гигиенический норматив предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Утратившим силу признано Постановление Главного государственного санитарного врача России от 12.12.2005 N 29 "Об утверждении ГН 2.1.7.2035-05" (Гигиенический норматив "Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты в почве районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия").

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2015 N 70

«Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.5.3308-15»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39885.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия установлена в размере 2,0 х 10-6 мг/м3

Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.1.5.3308-15 предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Утратившим силу признано постановление Главного государственного санитарного врача России от 12.12.2005 N 28 "Об утверждении ГН 2.1.5.2036-05 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтантиолового эфира метилфосфоновой кислоты в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия. Дополнение 1 к ГН 2.1.5.1373-03" и постановление Главного государственного санитарного врача России от 05.06.2013 N 123 "О введении в действие ГН 2.1.5.1373-03 "Гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования в зонах защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия".

<Письмо> Минздрава России от 20.11.2015 N 2087488/25-1
<О соблюдении требований к уничтожению лекарственных средств>

Минздравом России изложена позиция, касающаяся выдачи разрешительной документации на уничтожение медицинских отходов

Сообщается, что в соответствии с пунктом 8 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств уничтожение недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляется организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
Согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством РФ.
Согласно разъяснениям Минприроды России, изложенным в письме от 25.01.2012 N 05-12-44/832, действие норм Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяются на отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинских отходов в целом), а также на биологические отходы, и, как следствие, выдача разрешительной документации в области обращения с отходами на вышеуказанные отходы неправомерна.
Согласно пункту 4.29 Санитарно-эпидемиологических правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163, вывоз отходов класса Г, к которым в том числе относятся лекарственные средства, не подлежащие использованию, для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
Таким образом, по мнению Минздрава России, требования пункта 8 вышеуказанных Правил и пункта 4.29 Санитарно-эпидемиологических правил и норм не могут быть применены, так как противоречат нормам Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом»
Минздрав России предлагает установить административную ответственность за нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом

Размеры штрафов при этом составят: для граждан - от полутора тысяч до трех тысяч рублей, для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Также проектом предусматривается, что розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность в порядке, установленном Правительством РФ.
Дополнительным основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" доменных имен или указателей страниц сайтов, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с запрещенной информацией, будут являться решения уполномоченных органов в отношении информации о розничной продаже, о приобретении, доставке или передаче физическому лицу дистанционным способом наркотических, психотропных лекарственных препаратов, иных лекарственных препаратов (за исключением организаций, установленных в части 1.1. статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств").
Вступление Федерального закона в силу запланировано с 1 января 2017 года.

Проект Федерального закона N 943498-6

«О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
Требование к минимальному размеру уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, предлагается увеличить с 60 до 120 млн. рублей

В Госдуму внесен проект закона, направленный на повышение финансовой устойчивости и стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Помимо указанного выше, законопроектом, в частности:

  • определяются источники формирования нормированного страхового запаса (НСЗ) территориального фонда и конкретизируются направления расходования его средств;
  • регламентируется определение объема средств НСЗ на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медработников и проведению ремонта медицинского оборудования;
  • предусматривается обязанность территориальных фондов вести раздельный учет по направлениям расходования средств НСЗ;
  • устанавливается обязанность медицинских организаций использовать средства для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством РФ.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 28.11.2015 N 351-ФЗ

«О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах»
Основная масса военнослужащих, выполнявших воинский долг в Республике Таджикистан, смогут получить удостоверение ветерана боевых действий

В раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах" внесено изменение, согласно которому слова "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; февраль 1993 года - декабрь 1997 года" заменены словами "Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; февраль 1993 года - декабрь 1997 года".
Таким образом, указанное положение приведено в соответствие с формулировками, содержащимися в нормативных правовых актах, на основании которых военнослужащим, выполнявшим боевые задачи в Республике Таджикистан, делались записи в личных делах и военных билетах, что позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших воинский долг в Республике Таджикистан.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 28.11.2015 N 354-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции»
Случаи невыполнения требования о запрете открытия вкладов в иностранных банках будут рассматриваться комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции внесены поправки в отдельные законодательные акты, которыми в том числе:

  • уточнено, что председатель соответствующего суда при обращении общероссийского СМИ обеспечивает предоставление последнему сведений о расходах судьи, расходах его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленные в случаях, определяемых Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
  • предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если в порядке, установленном федеральными законами и/или законами субъектов РФ, им не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом.

Кроме того, в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации закреплено, что взыскание в виде замечания или выговора применяется при малозначительности коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии). Аналогичная норма, согласно которой взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к работнику при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии, предусмотрена в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257

«Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу»
Правительством РФ утвержден порядок проверки сведений о работниках транспортной инфраструктуры

Согласно закону о транспортной безопасности, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять определенные категории лиц, в частности лица:

- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

- страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

- в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- имеющие медицинские противопоказания и пр.

Настоящим постановлением установлен порядок проверки лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, на соответствие указанным критериям.
Кроме того, утверждены правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа
Данные правила обязательны к применению:

- специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности;

- субъектами транспортной инфраструктуры;

- силами обеспечения транспортной безопасности.

Приказ Ростехнадзора от 08.09.2015 N 343

«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2015 N 39808.

Установлены общие требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

Физическая защита ядерных материалов должна осуществляться в целях предотвращения хищения ядерных материалов и диверсий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Для достижения целей физической защиты на ядерном объекте должна быть создана система физической защиты, включающая комплекс инженерно-технических средств физической защиты, персонал физической защиты и совокупность организационных мер.

Регламентированы, помимо прочего:

  • порядок создания и совершенствования системы физической защиты;
  • порядок разработки технического задания на создание и совершенствование системы физической защиты;
  • оборудование охраняемых зон, зданий, сооружений и помещений с предметами физической защиты инженерно-техническими средствами физической защиты;
  • требования к обеспечению физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при перевозках и транспортировании.

В приложении приведен перечень документов по физической защите, разрабатываемых на ядерном объекте.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"

МЧС России предлагает существенно ужесточить требования к пожарной безопасности объектов защиты

Подготовлен проект изменений, предполагаемых к внесению в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

Изменениями, в частности, предусматривается следующее:

  • все должностные лица, включая руководителей организаций, а также индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение мерам пожарной безопасности;
  • руководитель, собственник (юридическое лицо), индивидуальный предприниматель или уполномоченное им лицо обеспечивают проведение противопожарного инструктажа со всеми поступающими на работу;
  • на объекте с ночным пребыванием людей (за исключением производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Не допускается размещать:

а) детей в мансардных помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

б) более 50 детей в помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

в) детей на этаже с одним эвакуационным выходом;

  • на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности;
  • руководитель организации обеспечивает своевременный ремонт (восстановление) повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет своевременную проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
  • на объектах защиты, в числе прочего, запрещается изменять предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений - помещений или групп помещений, функционально связанных между собой;
  • руководитель организации обеспечивает очистку маршевых наружных пожарных лестниц от снега и наледи в зимнее время;
  • при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается применять, в том числе, пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP 54;
  • транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов, при этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах от дыма и продуктов горения при пожаре. Указанные изделия должны отвечать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.
  • Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается;
  • временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен.
  • На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов;
  • при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Кроме того, Правила предлагается дополнить рядом приложений, в числе которых "Эффективность применения огнетушителей при тушении различных классов пожара", "Обеспечение огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности, класса пожара (за исключением автозаправочных станций)", "Перечень категорий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проходящих обязательное обучение пожарно-техническому минимуму".

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 346-ФЗ

«О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
В УК РФ уточнено определение понятия "неоднократная" розничная продажа несовершеннолетним алкоголя

В настоящее время розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа в случае, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.
В соответствии с внесенными изменениями, розничной продажей не достигшему совершеннолетия лицу алкоголя, совершенной неоднократно, признается продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ такой срок составляет 1 год.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 28.11.2015 N 331-ФЗ

«Об образовании постоянного судебного присутствия арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе»
В составе арбитражного суда Архангельской области образовано постоянное судебное присутствие в городе Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа

Судебное присутствие образовано с целью облегчить доступ к правосудию, упростить организационные вопросы судопроизводства, снизить связанные с производством по делам финансовые расходы.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 332-ФЗ

«Об образовании в составе Кемеровского областного суда постоянного судебного присутствия в городе Новокузнецке Кемеровской области»
В составе Кемеровского областного суда образовано постоянное судебное присутствие в Новокузнецке

Судебное присутствие образовано с целью облегчить доступ к правосудию, упростить организационные вопросы судопроизводства, в том числе с участием присяжных заседателей, сократить сроки рассмотрения дел, снизить связанные с производством по делам финансовые расходы.
Судебное присутствие будет состоять из судей и работников аппарата Кемеровского областного суда и действовать от его имени, осуществляя полномочия по отправлению правосудия в том же объеме. Постоянное судебное присутствие будет расположено на базе ранее действовавшей постоянной выездной сессии Кемеровского областного суда в Новокузнецке.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 353-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Число мировых судей и количество судебных участков в Адыгее увеличено с 23 до 24

Увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Адыгее позволит сохранить судебные участки с учетом административно-территориального деления республики и равномерно распределить служебную нагрузку на мировых судей, что будет способствовать стабилизации их работы, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N 54

«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года N 26 "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения норм УПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции

Изменения, внесенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", обусловлены поправками законодательства, а также вопросами, имеющимися в судебной практике.
В частности, дополнениями, внесенными в Постановление, установлено:

  • суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы, представления на судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 УПК РФ, а также на решения суда по вопросам, связанным с исполнением приговора, при наличии к тому оснований вправе изменить или отменить постановление и принять новое решение без передачи материала на рассмотрение суда первой инстанции, если допущенные нарушения уголовно-процессуального закона могут быть устранены в суде апелляционной инстанции;
  • в постановлении о назначении судебного заседания вопрос о форме участия лица, содержащегося под стражей, должен быть решен исходя из положений статьи 389.7, пункта 5 части 1 статьи 389.11 и части 2 статьи 389.12 УПК РФ в их взаимосвязи, с учетом того, что такому лицу по решению суда может быть обеспечено право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи;
  • при наличии оснований для избрания подсудимому или осужденному меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу, равно как и для отмены или изменения избранной в отношении его меры пресечения, либо оснований для продления срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в случаях истечения установленного ранее судом срока судья апелляционной инстанции рассматривает данный вопрос в судебном заседании с участием подсудимого или осужденного, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого или осужденного, государственного обвинителя или прокурора в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 28.11.2015 N 335-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении»

Россией заключено новое соглашение с Казахстаном о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении

Срок действия предыдущего соглашения об использования Узла Балхаш завершился 14 декабря 2014 года.

Узел Балхаш является элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), расположен в Карагандинской области Казахстана и предназначен для ведения непрерывной разведки космического пространства в зоне своего действия, автоматического обнаружения и сопровождения баллистических ракет и космических объектов, а также определения параметров их движения и выдачи информации на командные пункты СПРН.
Соглашением устанавливаются международно-правовые основы передачи казахстанской стороной Узла Балхаш для его эксплуатации российской стороной, устанавливаются новые границы земельных участков этого Узла и порядок его функционирования. Также Соглашение содержит положения о порядке несения боевого дежурства дежурными расчетами Узла Балхаш, направлениях российско-казахстанского взаимодействия в рамках Соглашения, соблюдения норм экологической безопасности и регулирует вопросы пребывания на казахстанской территории российских военнослужащих и других граждан, на которых распространяется действие Соглашения.
Соглашение позволяет сохранить Узел Балхаш в составах российских СПРН и Системы контроля космического пространства, обеспечив тем самым военное присутствие РФ в Центрально-Азиатском регионе.

Соглашение заключается на 5 лет и автоматически продлевается на последующие 3-летние периоды, если ни одна из сторон не уведомит в письменной форме не менее чем за 6 месяцев до окончания 5-летнего периода и каждого последующего 3-летнего периода о своем намерении прекратить его действие.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 336-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море»
Россия и Финляндия договорились о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море

Соответствующее Соглашение, подписанное 15 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге, ратифицировано РФ.
Соглашение создает правовую основу для развития российско-финляндских отношений в области оказания услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море и регулирует, в частности:

- порядок оказания помощи в ледокольном обеспечении;

- порядок допуска ледокольных сил сторон для оказания помощи в пределы территориального моря и внутренних морских вод двух государств (заинтересованная сторона направляет запрос через свой компетентный орган и в соответствии со своим законодательством и своими международными обязательствами применяет максимально возможный ускоренный порядок пересечения границы ледокольными силами другой стороны);

- механизм сотрудничества компетентных органов, ответственных за выполнение Соглашения (предусматривается проведение периодических встреч компетентных органов сторон поочередно в двух странах для рассмотрения хода выполнения Соглашения и обсуждения любых других вопросов практического сотрудничества);

- порядок разрешения споров, касающихся толкования или применения Соглашения (предусматривается урегулирование таких споров путем консультаций или переговоров между сторонами).

Федеральный закон от 28.11.2015 N 337-ФЗ

«О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок»
Россией ратифицировано Соглашение между странами Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, подписанное 12 сентября 2014 года в Душанбе

Соглашение формирует условия осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов между государствами - членами ШОС и направлено на упрощение и гармонизацию процедур и требований государств - членов ШОС, касающихся международных автомобильных перевозок.
Соглашением предусматривается движение автотранспортных средств по маршрутам, согласованным государствами - членами ШОС, которые приводятся в приложении к Соглашению.
Реализация Соглашения позволит:

- снять существующий запрет на въезд российских автотранспортных средств на территорию Китая через пункты пропуска на казахстанско-китайской границе;

- увеличить доступ российских товаров в Китай и китайских товаров в большинство регионов РФ;

- развивать евро-азиатские наземные транспортные связи.

Федеральный закон от 28.11.2015 N 338-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов»
Россия и Беларусь договорились о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов

Соответствующее Соглашение, подписанное 3 марта 2015 года в Москве, ратифицировано РФ.
Соглашением определено, что судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.
Соглашением регламентируется порядок взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов уполномоченными органами РФ и РБ, в том числе порядок направления исполнительного документа уполномоченному органу стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.
Предусмотрено также, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный исполнитель стороны, на территории которой подлежит исполнению исполнительный документ, обращается с заявлением в суд стороны, который выдал данный исполнительный документ. Заявление оформляется в виде запроса о правовой помощи в порядке, предусмотренном Соглашением.

Указ Президента РФ от 28.11.2015 N 583

«О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»
В ответ на недружественные действия Турции Президентом РФ введены экономические санкции против данного государства

В соответствии с Указом Президента РФ, на территории Российской Федерации временно вводятся:

- запрет ввоза отдельных видов турецких товаров по перечню, определяемому Правительством РФ;

- запрет или ограничение для турецких организаций на выполнение ими отдельных видов работ и оказание услуг на территории РФ по перечню, определяемому Правительством РФ;

- запрет на привлечение с 1 января 2016 года для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ и оказания услуг граждан Турции, не состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с работодателями по состоянию на 31 декабря 2015 года (кроме отдельных работодателей, определяемых Правительством РФ);

- отмена с 1 января 2016 года безвизового режима с Турцией (кроме граждан Турции, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ и дипломатических работников).

Кроме того, установлено, что туроператорам и турагентам надлежит воздерживаться от реализации гражданам РФ туров в Турцию.
Также, Правительству РФ поручено принять меры, предусматривающие:

- введение запрета на чартерные воздушные перевозки между Россией и Турцией;

- усиление контроля за деятельностью турецких автоперевозчиков на территории РФ в целях обеспечения безопасности;

- усиление портового контроля и контроля по обеспечению транспортной безопасности акваторий российских морских портов в Азово-Черноморском бассейне.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1296

«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»
Определен перечень турецких товаров, запрещенных к ввозу в Россию с 1 января 2016 года

В перечень включены, в частности, замороженные куры и индейки, соль, томаты, лук, капуста, огурцы, апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, сливы, земляника и клубника. Ограничения не распространяются на товары, ввозимые для личного пользования в объеме, разрешенном правом Евразийского экономического союза.
Минпромторгу России и Минсельхозу России поручено осуществлять оперативный мониторинг и контроль цен на данные товары и в случае необходимости обеспечить принятие мер, направленных на увеличение предложения с целью недопущения роста цен.
Также в рамках ответных мер на недружественные действия Турции приостановлена деятельность Смешанной межправительственной Российско-Турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Кроме того, приостановлен переговорный процесс с Турцией по проекту Соглашения о торговле услугами и инвестициях, проекту Среднесрочной программы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, а также по созданию Российско-Турецкого совместного фонда по финансированию инвестиционных проектов.
Минтрансу России поручено ввести с 1 декабря 2015 года запрет на чартерные воздушные перевозки между РФ и Турцией, кроме специальных рейсов для возвращения туристов, а также принять дополнительные меры по обеспечению авиационной безопасности при осуществлении регулярного воздушного сообщения с Турцией. Кроме того, количество передаваемых Турции на 2016 год российских разрешений на осуществление двусторонних автомобильных перевозок должно быть сокращено до 2000 единиц. При необходимости могут быть приняты решения по частичному или полному аннулированию таких разрешений, переданных Турции на 2016 год.
Роспотребнадзору поручено обеспечить контроль за выполнением туроператорами и турагентами требования воздерживаться от реализации гражданам России туров в Турцию.