Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Распоряжение Мэра Москвы от 30.06.2014 N 542-РМ

(ред. от 30.11.2016)
«О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Москве»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Обзор за 21.12.2015

Обзор федерального законодательства подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"
Полные тексты всех документов представлены в СПС Консультант Плюс. Тексты отдельных документов представлены в разделе Документ дня.

(Обзор с 14 по 18 декабря 2015 года)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 
14.12.2015369-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле»

Расширены полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации, реализуемые в рамках предварительного парламентского контроля
Установлено, что в рамках предварительного парламентского контроля осуществляется, в числе прочего:
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период — рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь включаемым в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период), с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.
Также Федеральным законом на Минэкономразвития России возложена задача по ежеквартальному внесению в Госдуму до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, информации об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и плановый период.
Кроме того, устанавливается, что федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной программы РФ (федеральной целевой программы), представляет в Госдуму отчет о ее реализации в случае досрочного прекращения ее реализации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный конституционный закон от 
14.12.20156-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 12 и 26 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»
Уточнен порядок назначения заместителей федеральных служб и агентств
Поправками, внесенными в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ уполномочено назначать на должность и освобождать от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов. Ранее данное полномочие осуществлялось федеральными министрами.

Федеральный конституционный закон от 14.12.20157-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»


Установлен порядок рассмотрения Конституционным Судом РФ дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.201521-П установлено, что федеральный законодатель — исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ — вправе предусмотреть специальный правовой механизм разрешения им вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление Европейского Суда по правам человека, в том числе в части мер общего характера.
Согласно принятому закону, правом на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека (далее — межгосударственный орган) обладает федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в таком межгосударственном органе жалоб, поданных против РФ (далее — уполномоченный орган) (на основании заключения федеральных государственных органов, на которые возложена обязанность в пределах своей компетенции принимать меры по исполнению решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека), либо на основании собственного вывода о невозможности исполнения вынесенного по жалобе, поданной против РФ, решения (в случае, если уполномоченный орган сам является органом, на который возложена обязанность по исполнению решений межгосударственного органа).
Запрос является допустимым в случае, если заявитель считает, что исполнение решения межгосударственного органа невозможно, поскольку оно основано на положениях международного договора в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ.
Конституционный Суд РФ проверяет возможность исполнения в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа в их истолковании межгосударственным органом с точки зрения основ конституционного строя РФ и установленного Конституцией РФ правового регулирования прав и свобод человека и гражданина.
По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ принимает постановление о возможности или невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа.

Федеральный закон от 14.12.2015375-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Госдумой принят закон, разрешающий гражданам РФ иметь два действующих загранпаспорта
Ранее выдача нового загранпаспорта при наличии действующего допускалась лишь в отдельных случаях, по ходатайству организации, направляющей заявителя за пределы территории РФ.
Новым законом установлено, что в период срока действия оформленного гражданину РФ загранпаспорта ему может быть оформлен и выдан второй паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком действия на десять лет.

Федеральный закон от 14.12.2015378-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Значительно снижен размер административного штрафа за движение автомобилей массой свыше 12 тонн по федеральным трассам без оплаты возмещения вреда дорожному покрытию
Размер штрафа за указанное правонарушение составит 5000 рублей. Повторное совершение данного правонарушения повлечет наложение штрафа в двукратном размере. Кроме того, наложение указанного штрафа предусмотрено только на водителей автомобилей, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) автомобилей, не принадлежащих иностранным перевозчикам. Также предусмотрен ряд оснований для освобождения от уплаты штрафа.
Напомним, что ранее наложение штрафа осуществлялось на водителя, должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц. При этом штраф для юридических лиц был установлен в размере 450 тысяч рублей.
Кроме того, поправки, связанные с совершенствованием механизма внесения платы в счет возмещения вреда автодорогам, внесены в федеральные законы «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, в частности, уточнен порядок движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Определено, например, что порядок взимания платы в счет возмещения вреда, утверждаемый Правительством РФ, должен в обязательном порядке включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Кроме того, Федеральным законом уточнен круг должностных лиц, уполномоченных от имени органов внутренних дел (полиции) рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции либо наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах, а также с появлением в общественных местах в состоянии опьянения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 14.12.2015379-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Устранены неточности юридико-технического характера отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях
Федеральным законом от 21.07.2014263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 мая 2015 года статья 7.23.1 КоАП РФ была признана утратившей силу. Однако в статье 5.39, части 2 статьи 14.1.3, статьях 23.1, 23.55 и в пункте 69 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ не были исключены ссылки на уже недействующую статью 7.23.1 КоАП РФ.
Федеральным законом внесены изменения в указанные статьи в связи с признанием утратившей силу статьи 7.23.1 КоАП РФ.


Указ Президента РФ от 16.12.2015 N 623
«О Национальном центре развития технологий и базовых элементов робототехники»


Робототехнические комплексы (системы) военного, специального и двойного назначения отнесены к приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ
В целях развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса РФ создается Национальный центр развития технологий и базовых элементов робототехники, в перечне основных функций которого, в числе прочего, будет организация работ по развитию ключевых технологий производства робототехнических комплексов (систем) военного, специального и двойного назначения, разработка эффективных компонентов робототехники российского производства.
Обеспечение деятельности Национального центра возложено на Фонд перспективных исследований.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1339
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Энергоэффективность и развитие энергетики“ и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2445-р»
Внесены изменения в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики»
Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» была утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 321.
Изменениями уточнены цели, задачи, объемы финансирования, сроки реализации, перечень целевых индикаторов Программы. Соответствующие изменения внесены в некоторые подпрограммы, а также разделы Программы.


Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1341
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг»


Государственная услуга по экспертизе документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов требованиям ядерной и радиационной безопасности, включена в перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления госуслуг
Соответствующие дополнения внесены в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352.
Государственная услуга по экспертизе документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, транспортных упаковочных комплектов, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам РФ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, предоставляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».
Размер платы за оказание государственной услуги определяется организациями Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и их дочерними обществами, а также подведомственными организациями на основании методики, утвержденной Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».


Постановление Правительства РФ от 09.12.2015 N 1343
«О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов»


Уточнен перечень товаров, работ услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов
Изменения связаны с отменой с 1 января 2017 года Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034–2007 (КПЕС 2002). Новые наименования и коды продукции изложены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034–2014 (КПЕС 2008), вступающем в силу с 1 февраля 2017 года с правом досрочного применения к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1355
«Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора»


Правительством РФ утверждены правила осуществления федерального государственного пробирного надзора
Предметом пробирного надзора является соблюдение обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, а также сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, их использование и обращение. Надзор осуществляется посредством:
— установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, перечень которых утверждается Правительством РФ;
— плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Надзор осуществляется Минфином России, а также государственными учреждениями: Российской пробирной палатой и Гохраном России.
Минфином России осуществляются:
— разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, доведение их до сведения заинтересованных лиц, представление планов в органы прокуратуры и их согласование;
— нормативное правовое и методическое обеспечение отношений, связанных с осуществлением надзора;
— организация и координация деятельности государственных учреждений;
— мониторинг результатов и эффективности федерального государственного пробирного надзора.
Государственными учреждениями осуществляются:
— постоянный государственный надзор на производственных объектах аффинажных организаций — Российской пробирной палатой;
— постоянный государственный надзор на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней — Гохраном России;
— организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
— принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.
Информация о результатах проведенных проверок размещается на сайте Минфина России.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1356
«О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней»


Правительством РФ утвержден порядок осуществления постоянного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней
Надзор осуществляется Российской пробирной палатой и Гохраном России. Постоянный надзор предусматривает возможность постоянного пребывания на производственных объектах уполномоченных должностных лиц и проведение ими мероприятий по контролю за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов, соблюдением установленного порядка сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней.
Утвержден перечень объектов, на которых осуществляется такой надзор.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ:
— от 18.01.1999 N 64 «Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней»;
— от 05.04.1999 N 371 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней».
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1370
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»
Уточнены полномочия Минпромторга России при реализации взаимодействия в области промышленности в рамках ЕАЭС
Определено, в частности, что Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению расследований, предшествующих введению компенсирующих мер, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе, по уведомлению уполномоченных органов государств — сторон Договора и Евразийской экономической комиссии о планируемых к предоставлению и предоставленных промышленных субсидиях на территории РФ.
В числе функций ведомства также подготовка и представление предложений о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров и компенсирующих мер, предусмотренных указанным Договором о ЕАЭС.
Приказ ФНС России от 27.10.2015ММВ-7-15/475@
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40026.
Регламентирован порядок выдачи ФНС России свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом
Государственная услуга предоставляется Межрегиональной инспекцией ФНС России, в которой заявитель состоит на учете, управлениями по тому субъекту РФ, на территории которого заявитель состоит на учете по месту своего нахождения и не состоящий на учете в Межрегиональной инспекции.
Регламентированы, помимо прочего:
— срок предоставления государственной услуги (не более 30 календарных дней с момента представления заявления);
— исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;
— исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
— порядок, размер и основания взимания государственной пошлины (за предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размере 3500 рублей);
— состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур (действий) в электронной форме;
— порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок качества и полноты предоставления государственной услуги;
— ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти за действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;
— досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
В приложении к приказу приведены формы документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 N 795
«Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40029.
На 2016 год определена процедура обязательного общественного обсуждения госзакупок с начальной (максимальной) ценой контракта или ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком, превышающей 1 миллиард рублей
Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, а также в виде очных публичных слушаний.
Определен перечень лиц, которыми проводится обязательное общественное обсуждение. К ним относятся, в том числе, государственные и муниципальные заказчики, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок…», автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия при осуществлении закупок в соответствии с ч. 4 ст. 15 данного Закона и т. д.
По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках либо закупки могут быть отменены.
Приказ ФАС России от 06.11.2015 N 1057/15
«О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2016 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40039.
С 1 января 2016 года вводятся в действие предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность)
Приказом установлены:
— предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам РФ на 2016 год;
— предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2016 год, в среднем по субъекту РФ.
Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов рекомендовано при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства электрической энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электрической энергии, в том числе за счет увеличения покупки электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности).


Приказ Минтранса России от 10.11.2015 N 333
«Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок»


Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40015.
Утверждена форма заявления, которое автоперевозчики должны будут подавать в уполномоченный орган власти для установления новых и изменения действующих межрегиональных маршрутов регулярных пассажирских перевозок
Согласно положениям нового закона об организации регулярных транспортных перевозок пассажиров, вступающим в силу в январе 2016 года, для установления нового межрегионального маршрута регулярных перевозок, а также для изменения существующего маршрута лицо, планирующее осуществлять по такому маршруту перевозки, должно будет обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с соответствующим письменным заявлением.
Заявление должно содержать следующие сведения:
— номер и дату выдачи лицензии на осуществление автомобильных пассажирских перевозок;
— наименование (для юридического лица), ФИО (для индивидуального предпринимателя), ИНН, почтовый адрес, контактные телефоны;
— наименование межрегионального маршрута регулярных перевозок в виде населенных пунктов, в границах которых расположены начальный и конечный пункты;
— протяженность маршрута;
— места нахождения остановочных пунктов;
— наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;
— классы транспортных средств и максимальное количество каждого из таких классов, а также их максимальные высота, ширина и полная масса;
— экологические характеристики транспортных средств;
— планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межрегиональному маршруту регулярных перевозок.
Приказом утверждены форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, форма согласования расписания по такому маршруту, а также рекомендации по заполнению данных форм.
Приказ Росалкогольрегулирования от 12.11.2015 N 359
«О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40051.
Обновлена форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В новой форме предусмотрено более подробное указание информации о местах нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности
Отмечается, что структуру адреса таких подразделений необходимо указывать в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Кроме того, в лицензии предусмотрены специальные графы для указания иных сведений, позволяющих определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности.
Бланки ранее выданных лицензий не подлежат замене в связи с утверждением новой формы лицензии.
Приказ Росалкогольрегулирования об утверждении новой формы лицензии вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. При этом будет признан утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 03.09.2012 N 245, которым была утверждена действующая форма лицензии.
«Рекомендации по применению Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(утв. Минэкономразвития России)
Минэкономразвития России разъяснены вопросы, связанные с новым порядком изъятия земельных участков и другого недвижимого имущества для государственных (муниципальных) нужд
В частности, даны ответы о возможности осуществления обмена изымаемого участка на другой, возможности изъятия участков при отсутствии документов территориального планирования муниципального образования, необходимости принятия нормативных актов субъектов РФ, особенностях применения Федерального закона от 31.12.2014499-ФЗ к правоотношениям, возникшим в связи с принятием решения об изъятии земельного участка до его вступления в силу, и другие.
<Письмо> Минстроя России от 04.12.201539477-АБ/08
<О возможности представления документов в электронном виде>

Представление при приеме в саморегулируемую организацию в сфере строительства документов в электронном виде и их использование в деятельности организации допускается при выполнении ряда условий
Сообщается, что в соответствии с законом об электронной подписи условием признания электронного документа с электронной подписью, равнозначным бумажному документу с личной подписью, является подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью информация. Также согласно Градостроительному кодексу РФ подаваемые в саморегулируемую организацию документы должны быть подписаны руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, усиленная квалифицированная подпись на подаваемых документах должна принадлежать руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю.
Также с целью обеспечения проверки сертификата ключа проверки электронной подписи саморегулируемая организация обязана установить соответствующее программное обеспечение.
Саморегулируемая организация может принять на общем собрании акт, устанавливающий порядок электронного документооборота между саморегулируемой организацией и ее членами, в том числе обязательное использование усиленной квалифицированной электронной подписи. В указанном акте регламентируется порядок использования (приема, хранения, обработки и т. д.) электронных документов в саморегулируемой организации, а также требования, предъявляемые к электронным документам, представляемым при приеме в члены саморегулируемой организации и порядок проверки подлинности электронной подписи.
«Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2014 год»
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений Европейского Суда по правам человека, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства Российской Федерации, в том числе по таким отраслям, как: поступление на военную службу по контракту, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) военнослужащего и предоставление ему социальных гарантий, социальная защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; военно-техническое сотрудничество РФ с другими государствами; оказание специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации; среднее профессиональное образование; изучение, использование и охрана недр; нормирование в области охраны окружающей среды; система управления многоквартирными домами; закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; государственная информационная система топливно-энергетического комплекса; регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и другим.
Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также заключений экспертов и сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.
В докладе содержатся сформированные с учетом правоприменительной практики предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции, о государственных органах, ответственных за проведение соответствующей работы.


ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Указание Банка России от 
16.11.20153849-У
«О требованиях к инвестированию объединением страховщиков средств фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой»


Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40027.
С 1 января 2016 года вступают в силу требования к инвестированию объединением страховщиков средств фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию с господдержкой
Предусмотрено, что общая стоимость активов, в которые инвестированы средства фонда компенсационных выплат, должна быть равна величине фонда компенсационных выплат, сформированного в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…». Активы, в которые инвестированы средства фонда компенсационных выплат, не могут являться предметом залога и/или займа, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Для инвестирования средств фонда компенсационных выплат принимаются денежные средства на банковских счетах, а также денежные средства, размещенные в депозиты на срок не более 90 дней. Определены требования к банкам, в которых размещаются активы. Максимальная сумма активов, размещенных в одном банке, не должна превышать 25 процентов от суммарной величины фонда компенсационных выплат.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».
Объединению страховщиков необходимо привести состав активов, в которые инвестированы средства фонда компенсационных выплат, в соответствие с данным Указанием в течение 20 календарных дней со дня его вступления в силу.


<Письмо> ФАС России от 10.11.2015 N АЦ/62801/15
«О рассмотрении обращения»


Покупателем государственного имущества не может быть акционерное общество, единственным участником которого является другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица
Разъяснены отдельные вопросы применения норм Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства, установленные федеральными законами, обязательны при приватизации государственного имущества.
Акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом.
Если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.
Допуск к участию в аукционе акционерного общества, единственным участником которого является другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, не противоречит положениям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» с учетом возможности изменить состав участников акционерного общества в период с даты определения его победителем аукциона до заключения договора по отчуждению государственного имущества.

 

Федеральный закон от 28.11.2015349-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»


Исключено требование о сообщении страхователем номера своего индивидуального лицевого счета при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в электронной форме
Кроме того, уточнены требования к формированию страховых резервов. Указано, что страховые резервы должны быть обеспечены активами (средствами страховых резервов). Средств страховых резервов должно быть достаточно для исполнения обязательств страховщиков по осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, сострахования, по перестрахованию, взаимному страхованию и исполнения иных действий по обслуживанию указанных договоров.


Федеральный закон от 28.11.2015356-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»


Уточнены признаки определения организаций, относящихся к организациям Госкорпорации «Ростех»
Соответствующие поправки внесены в часть 1 статьи 3 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».


<Письмо> Росимущества от 05.10.2015ИА-03/41274
«О необходимости согласования заключения мировых соглашений»


Заключение мировых соглашений ФГУП, находящихся в ведении Росимущества, содержащих элементы определенных сделок, требует согласования собственником
ФГУП, находящимся в ведении Росимущества, и предприятиям, утратившим ведомственную принадлежность, осуществление полномочий собственника от имени Росимущества в отношении которых обеспечивает Управление реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами, а также иным ФГУП, включенным в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 — 2016 годы, поручено в обязательном порядке согласовывать с Росимуществом (с иным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится ФГУП) заключение мировых соглашений, содержащих элементы сделок, требующих согласования собственником, в порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 31.08.2012 N 193.
Если такая сделка не была согласована Росимуществом или Росимущество выразило федеральному органу исполнительной власти отрицательную позицию в отношении совершения какой-либо из сделок, территориальное управление обязано заявить возражения на утверждение такого мирового соглашения и проинформировать о выявленном факте нарушения законодательства отраслевое структурное подразделение центрального аппарата Росимущества, курирующее соответствующее унитарное предприятие.


<Письмо> Росимущества от 20.11.2015ИА-03/48991
«О фирменном наименовании юридических лиц»


Территориальным органам Росимущества разъяснены некоторые вопросы, касающиеся фирменного наименования юридических лиц
Сообщается, в частности, что при принятии территориальными органами Росимущества решений об условиях приватизации федеральных государственных унитарных предприятий посредством их преобразования в хозяйственные общества необходимо учитывать случаи выдачи Минюстом России разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого, финансовую возможность предприятий, целесообразность в целом использовать в наименовании создаваемого общества фразу «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний.
Кроме того, необходимо исключить случаи включения в наименования создаваемых обществ наименования федеральных органов исполнительной власти, которым подведомствены подлежащие приватизации предприятия.
<Письмо> Банка России от 25.11.2015 N 06–52/10054
«О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Банком России разъяснены особенности применения законодательства о публичных акционерных обществах для участников рынка ценных бумаг
В связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015210-ФЗ, которым внесены изменения, в частности, в Федеральный закон от 05.05.201499-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Банком России даны разъяснения в части, касающейся, в том числе:
признания акционерного общества в качестве публичного;
правил приобретения и прекращения публичного статуса акционерного общества;
раскрытия необходимой информации публичным акционерным обществом, а также непубличным акционерным обществом, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг.
Признано не подлежащим применению Письмо Банка России от 18.08.2014 N 06–52/6680 «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 05.05.201499-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с даты опубликования настоящего Письма.


Проект Федерального закона N 939349–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“ и иные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается механизм совершенствования процедуры лицензирования субъектов страхового дела
Законопроектом, в частности, устанавливается, что при наличии действующей СРО документы для государственной регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности должны будут направляться в Банк России через такую организацию с приложением ходатайства СРО о государственной регистрации юридического лица и выдаче лицензии.
В месячный срок после получения статуса юридического лица учредители страховой организации обязаны произвести оплату 100% объявленного уставного капитала страховой организации.
При получении сведений о такой оплате Банк России издает приказ о выдаче страховщику лицензии и вносит его в Единый государственный реестр субъектов страхового дела, после чего страховая организация приобретает право на осуществление страховой деятельности.
Кроме того:
— предусмотрено увеличение минимального размера уставного капитала страховщика до трехсот миллионов рублей, и минимального размера уставного капитала страховщика для осуществления перестрахования до шестисот миллионов рублей;
— установлено исключительное право использования страховыми организациями в своем наименовании (фирменном наименовании субъектов страхового дела) слова «страхование» и производных от него;
— установлен запрет для субъектов страхового дела на осуществление иной предпринимательской деятельности, не связанной со страховой деятельностью (страховым делом), за исключением деятельности, направленной на обеспечение страховой деятельности.
Проект Федерального закона N 47538–6/11
«О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации»
Ко второму чтению подготовлены изменения в части вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ
В частности, в новой редакции изложены некоторые положения главы 38 части второй ГК РФ «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ», касающиеся, в том числе, права сторон государственного контракта на результаты работ, распоряжения результатами научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, принадлежащими Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, безвозмездного использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Часть четвертую ГК РФ предлагается дополнить, в числе прочего, статьей 1240.1 «Результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта», в новой редакции излагается ряд статей, в том числе, «Служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец», «Изобретение, полезная модель, промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту», «Селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту».
Предполагается вступление Федерального закона в силу с 1 июня 2016 года.
Предусматривается, что положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).


Проект Федерального закона N 942065–6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»

Предлагается установить особенности судопроизводства по делам с участием иностранного государства
Законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматриваются изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации».
Положения ГПК РФ и АПК РФ приводятся к единообразию путем установления в них принципа единого функционального (ограниченного) иммунитета иностранного государства.
Также ГПК РФ и АПК РФ дополняются новыми главами, устанавливающими особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства, в которых урегулированы ряд необходимых процессуальных действий, определяются подведомственность и подсудность дел с участием иностранного государства, процессуальные права и обязанности иностранного государства и его представителей. Кроме того, предусматриваются особенности предварительного судебного заседания по рассмотрению таких дел и особенности вынесения заочного решения, а также участие государственных органов в делах с участием иностранного государства.
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» устанавливаются особенности исполнения судебного акта в отношении иностранного государства, его имущества.
Законопроектом определен срок вступления в силу Федерального закона с 1 января 2016 года (с даты вступления в силу Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»).

 

СЕМЬЯ
«Обзор практики рассмотрения судами в 2012 — 2014 годах дел о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), за счет казны субъекта Российской Федерации»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)
Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним не всегда свидетельствует о том, что он утратил родительское попечение и имеет право на государственную поддержку
В Обзоре проанализировано нормативно-правовое регулирование защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, а также приведены следующие выводы, в том числе:
решение о прекращении выплаты ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), является обоснованным, если оно принято с соблюдением установленного порядка и при наличии предусмотренных законодательством оснований, дающих право на прекращение такой выплаты;
отмена решения суда о признании родителя, ребенок которого находится под опекой, безвестно отсутствующим сама по себе не свидетельствует о том, что ребенок в связи с этим обстоятельством утратил статус оставшегося без попечения родителей;
освобождение родителя ребенка, находящегося под опекой (попечительством), из мест лишения свободы при наличии вступившего в законную силу решения суда об ограничении такого родителя в родительских правах не может служить безусловным основанием для прекращения опеки (попечительства) в отношении указанного ребенка и выплаты на его содержание денежных средств, причитающихся в связи с установлением опеки (попечительства);
положения статьи 395 ГК РФ о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами не применяются к отношениям, возникшим в связи с невыплатой денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взятых под опеку (попечительство);
в резолютивной части решения суда об удовлетворении требования, связанного с невыплатой денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), должно быть указано, за счет казны какого публично-правового образования производится взыскание задолженности.


ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства РФ от 
10.12.2015 N 1345
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 404»
Подписано Постановление, направленное на повышение эффективности реализации программы «Жилье для российской семьи»

Основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 404.
Внесенными изменениями, в частности:
установлено, что кредиты, предоставленные акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» за счет средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах в указанной корпорации, могут быть направлены на следующие цели:
финансирование строительства жилья экономического класса и объектов инженерно-технического обеспечения, в том числе в рамках программы «Жилье для российской семьи», включая строительство жилья экономического класса и объектов инженерно-технического обеспечения, расположенных в том числе на земельных участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
выкуп облигаций с залоговым обеспечением и (или) предоставление займов в целях финансирования выкупа объектов инженерно-технического обеспечения, созданных в рамках программы, а также приобретение закладных, удостоверяющих право залога на объекты инженерно-технического обеспечения, созданные в рамках программы;
финансирование (рефинансирование) доступного арендного жилья, в том числе программы предоставления целевых ипотечных кредитов (займов) в рамках ипотечного кредитного продукта «Арендное жилье»;
предусмотрена возможность увеличения максимальной цены жилья экономического класса. Соответствующий порядок устанавливается Минстроем России и включает критерии обоснования такого увеличения;
предусмотрена возможность увеличения застройщиком максимальной цены жилья экономкласса на индекс потребительских цен на товары и услуги по субъекту РФ по договорам купли-продажи, заключенным в течение шести месяцев после ввода жилья в эксплуатацию;
предусмотрено включение проектов жилищного строительства в программу в целях завершения строительства многоквартирных домов, в которых не более 30 процентов квартир уже являются объектами долевого строительства.
<Письмо> Минстроя России от 21.01.2015966-ОД/04
<О разъяснении норм жилищного законодательства>
Минстроем России разъяснен вопрос о внесении платы за коммунальные услуги платежному агенту или банковскому платежному агенту
Сообщается, что положение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяющее возможность внесения потребителем платы за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту, основано на соответствующей норме ЖК РФ.
В платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденном Приказом Минрегиона России от 19.09.2011 N 454, должны указываться сведения о лицах, которым в соответствии с жилищным законодательством вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ платежный агент, при участии которого осуществляется взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц или деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если он является банковским платежным агентом. Банковские реквизиты платежного агента или банковского платежного агента могут быть указаны в платежном документе только в случае, если он является исполнителем коммунальных или жилищных услуг в многоквартирном доме, для потребителей которого заполняется платежный документ.
Проект Федерального закона N 954041–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается установить дополнительные требования к застройщикам, привлекающим денежные средства граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов
В частности, с 1 марта 2016 года:
могут быть введены дополнительные требования к уставному капиталу застройщика, привлекающему денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (предусматривается, что его размер должен составлять не менее 5% от величины, рассчитываемой как произведение общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, строящихся застройщиком с привлечением средств участников долевого строительства и не введенных в эксплуатацию, на среднюю цену одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья в субъекте РФ, либо на среднюю цену, определяемую на основании указанных данных по методике, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если такие многоквартирные дома строятся на территории нескольких субъектов РФ);
предлагается наделить застройщиков правом заключить с одним или несколькими юридическими лицами договор поручительства, предусматривающий солидарную или субсидиарную ответственность поручителя;
предусматривается ряд мер, направленных на повышение информационной открытости застройщиков. В частности, устанавливается обязанность опубликования застройщиком на своем сайте в сети «Интернет» проектной документации, используемого договора участия в долевом строительстве и иной информации;
предусматривается возможность утверждения Правительством РФ типового договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости.
С 1 июля 2016 года предполагается создание открытого и общедоступного единого реестра застройщиков. Ведение такого реестра будет осуществляться по правилам, установленным Правительством РФ, специально уполномоченным им органом.
С 1 января 2017 года предлагается:
— расширить цели использования денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства (в том числе за счет включения в них финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры);
— допустить использование застройщиками механизма банковского проектного финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства таких объектов в качестве одного из возможных способов обеспечения прав участников долевого строительства;
— установить требования к кредитному договору, в соответствии с которым банк предоставляет застройщику кредит на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а счета участников размещаются на счетах эскроу в таком банке;
— установить требования к банку, с которым могут заключаться указанные договоры.
Проект Постановления Правительства РФ
«О порядке привлечения кредитных и (или) иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»
Правом предоставления кредита на капремонт в многоквартирных домах предлагается наделить российские кредитные организации в обмен на господдержку в виде субсидий
В соответствии с проектом, разработанным Минстроем России, привлечение кредитных и/или заемных средств на капремонт осуществляют ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный потребительский кооператив, лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при непосредственном управлении таким многоквартирным домом, или управляющая организация.
Предусматривается, что в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о привлечении кредитных и/или заемных средств на капремонт могут быть включены вопросы, в том числе:
проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме;
привлечения кредитных и/или заемных средств на капремонт;
выбора российской кредитной организации, предоставляющей услуги по выдаче кредитных средств на капремонт;
определения существенных условий кредитного договора или договора займа на капремонт с российской кредитной организацией.
Государственная поддержка кредитования капремонта предоставляется в виде субсидий российским кредитным организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору или договору займа на капремонт, а также основного долга по такому кредитному договору или договору займа.
К полномочиям Правительства РФ предлагается отнести определение федерального органа исполнительной власти и/или юридического лица, которыми разрабатывается и утверждается порядок предоставления российским кредитным организациям субсидий, в том числе перечень документов и порядок их предоставления в уполномоченный орган для получения субсидий, и установление критериев отбора российских кредитных организаций для получения господдержки, с учетом определенных проектом минимальных критериев.


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 
14.12.2015376-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц
С 1 января 2015 года МРОТ составлял 5965 рублей в месяц.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1358
«Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»
До 1 января 2016 года численность иностранных работников в отдельных отраслях экономики должна быть приведена в соответствие с новыми требованиями
На 2016 год определены допустимые доли иностранных работников для ряда отраслей экономики. Допустимые доли иностранных работников установлены по видам деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2).
Так, установлены следующие доли иностранных работников:
выращивание овощей (код 01.13.1) — в размере 50 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) — в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) — в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) — в размере 40 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) — в размере 35 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность в области спорта прочая (код 93.19) — в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Позиция, касающаяся выращивания овощей (код 01.13.1) распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории РФ, за исключением Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского и Ставропольского края, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1359
«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2016 год»
Потребность в привлечении в Россию иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, на 2016 год определена в количестве 213929 человек
Утверждено распределение определенной на 2016 год потребности в привлечении в Россию иностранных работников, прибывших на основании визы, по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Напомним, что на 2015 год потребность в привлечении в Россию иностранных работников была определена в количестве 275856 человек.
Проект Федерального закона N 951060–6
«О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»
Законодательство в области специальной оценки условий труда предлагается усовершенствовать
Законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматривается, в том числе:
определение возможных действий эксперта, проводящего специальную оценку условий труда, в целях определения перечня вредных и/или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах, на которых не проводится процедура идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов;
установление возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, в отношении которых идентификация потенциально вредных и/или опасных производственных факторов не осуществляется);
обеспечение защиты информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, при ее передаче в составе сведений о результатах специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда;
расширение перечня сведений об организациях, проводящих специальную оценку условий труда, содержащихся в реестре данных организаций, в части информации о наличии филиалов и представительств;
урегулирование вопроса использования в ходе специальной оценки условий труда методик (методов) исследований (испытаний) и измерений, утвержденных федеральными органами исполнительной власти и не аттестованных в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений, посредством определения переходного периода до 31 декабря 2020 года, в течение которого указанные методики (методы) должны быть в установленном порядке аттестованы.


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон от 
14.12.2015362-ФЗ
«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»
В 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»
Установлено, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Также определено, что в 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов размеров установленных страховых тарифов индивидуальными предпринимателями в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 14.12.2015367-ФЗ
«О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»
До 1 января 2017 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно норме, действие которой приостановлено, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Приостановление действия данных положений закона обусловлено тем, что общий объем расходов, предусмотренный законом о федеральном бюджете на 2016 год, недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Российской Федерации.
Одновременно устанавливается, что с 1 февраля 2016 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составляет 69,45 процента.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 14.12.2015370-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Уточнен порядок реализации курсантами военных образовательных организаций права на безвозмездный проезд к месту использования основного (летнего) каникулярного отпуска один раз в год по территории России
Право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом предоставляется всем курсантам военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы — один раз в год по территории РФ к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно.
Кроме того, несовершеннолетним гражданам, обучающимся в федеральных государственных общеобразовательных организациях (суворовских военных, нахимовском военно-морском училищах и кадетских корпусах) и профессиональной образовательной организации (военно-музыкальное училище), находящихся в ведении Минобороны России, предоставлено право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях и порядке, определенных Минобороны России.
Федеральный закон от 14.12.2015371-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Продлено еще на один год приостановление индексации денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей, а также отдельных социальных выплат, пособий и компенсаций
С учетом текущей экономической ситуации до 1 января 2017 года продлевается приостановление действия положений законодательных актов, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ, устанавливающих порядок индексации отдельных выплат.
Одновременно предписано осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию (в размере, установленном Правительством РФ) выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных:
законодательными актами РФ, указанными в пунктах 1, 3, 5 — 14, 16 — 19, 22 и 23 статьи 1 данного Федерального закона;
частями 8, 9, 10, 12 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…» и частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти…».
Федеральный закон от 14.12.2015373-ФЗ
«О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
На 2016 год «заморожено» формирование накопительной пенсии
В следующем году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию будет направляться на финансирование страховой пенсии.
При этом суммы страховых взносов будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента.
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.201532-П
«По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданки С. И. Федоровой»
Получение муниципальным служащим пенсии за выслугу лет не должно связываться с обязательным постоянным его проживанием в соответствующем субъекте РФ
Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о конституционности пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которому муниципальному служащему гарантируется, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет.
По мнению заявителя, указанное положение в силу своей правовой неопределенности и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, — допускает возможность ограничения права муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет при изменении места жительства в связи с выездом за пределы субъекта РФ, на территории которого они проходили муниципальную службу, и тем самым противоречит Конституции РФ.
Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку — по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования — оно не предполагает возможность установления такого правового механизма реализации права на получение пенсии за выслугу лет, который порождает дифференциацию правового положения лиц, проходивших муниципальную службу в одном и том же муниципальном образовании, исключительно в зависимости от избранного ими места жительства в пределах РФ и тем самым приводит к лишению их данного права в случае выезда на постоянное место жительства за пределы субъекта РФ, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование.
Приказ Минтранса России от 06.11.2015 N 329
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40063.
Минтрансом России определены правила обеспечения доступности для инвалидов пассажирских вагонов и вокзалов
В частности, определено, что перевозчики, владельцы инфраструктуры на вокзалах и в поездах дальнего следования обеспечивают, в том числе с помощью персонала и вспомогательных средств, создание пассажирам из числа инвалидов следующих условий:
— сопровождение пассажиров, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории вокзала и в пассажирских вагонах по факту их обращения или при предоставлении заблаговременной заявки, не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки;
— помощь пассажирам из числа инвалидов при передвижении по территории вокзала для получения услуги, в том числе при входе в поезд и выходе из него (в том числе с помощью вспомогательных посадочных устройств), до места посадки в поезд и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда, а также обеспечении посадки в транспортное средство инвалидов и высадки из него при нахождении указанного транспортного средства на парковке и привокзальной территории;
— дублирование речевой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах через информационные табло, стенды, видеотерминалы, по телефону и по громкоговорящей связи, по Интернету;
— допуск собаки-проводника при наличии документа установленной формы, подтверждающего ее специальное обучение, на вокзалы и к проезду в пассажирских поездах;
— предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок;
Владельцы инфраструктуры также обеспечивают, в частности:
— возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг;
— возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал;
— оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.
Перевозчики обеспечивают в том числе:
— возможность провозить, не сдавая в багаж (сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа) и без взимания платы трость, костыли, носилки и (или) кресло-коляску, предназначенные для личного пользования;
— резервирование проездных документов для проезда на местах для инвалидов и сопровождающих их лиц (с указанием номера места).
Проект Федерального закона N 951136–6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала до 2018 года включительно
В целях сохранения позитивных демографических тенденций предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала по 31 декабря 2018 года включительно, сохранив действующие направления использования соответствующих средств, которые определены с учетом степени важности получения семьями, имеющими детей, помощи от государства.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 
14.12.2015359-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2016 год»
Федеральный бюджет 2016 года сформирован исходя из уровня инфляции, не превышающего 6,4 процента, с дефицитом в размере 2 360,2 млрд. рублей
Формирование показателей федерального бюджета основывалось в частности на прогнозируемой мировой цене на нефть марки «Юралс» в размере 50,0 долларов США за баррель и среднегодового курса доллара США по отношению к рублю на уровне 63,3 рубля за доллар США.
По предварительным оценкам доходы федерального бюджета на 2016 год составят 13 738,5 млрд. рублей, что на 465 701,2 млн. рублей больше чем в 2015 году (при расчете поступлений в доходную часть бюджета учитывались изменения законодательства РФ, предусматривающие в том числе увеличение налоговой нагрузки на предприятия нефтегазового сектора, а также повышение до 90 процентов доли прибыли Банка России, подлежащей зачислению в федеральный бюджет).
При этом объем нефтегазовых доходов снижается с 8,0% ВВП в 2015 году до 7,7% ВВП в 2016 году, а ненефтегазовых — с 10,0% до 9,8% ВВП.
В 2016 году планируется снижение расходов федерального бюджета до 20,5% ВВП, общий объем которых составит 16 098,6 млрд. рублей (сокращается финансирование отдельных госпрограмм, приостанавливается индексация выплат по некоторым публичным обязательствам).
При этом размеры социальных выплат останутся без изменений (в том числе, размер материнского капитала — 453 026 рублей, ежегодной денежной выплаты почетным донорам России — 12 373 рубля).
Нормативная величина Резервного фонда планируется в сумме 5 507,1 млрд. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2017 года — 8 817,8 млрд. рублей, внешнего долга — 55,1 млрд. долларов, или 50,1 млрд. евро.
Дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2015 года, т. е. 3,0% ВВП (2 360,2 млрд. рублей).
Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета станут средства Резервного фонда.
Федеральный закон от 14.12.2015363-ФЗ
«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год»
Сформирован бюджет ФСС РФ на 2016 год
Доходная часть бюджета Фонда на 2016 год утверждена в размере 614,5 млрд. рублей, расходная — в размере 647,9 млрд. рублей.
Таким образом, бюджет Фонда спланирован с дефицитом в объеме 33,5 млрд. рублей. Дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составит 45,5 млрд. рублей. При этом в части, связанной с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, планируется профицит в сумме 12,0 млрд. рублей.
Законом установлено также, в частности, что:
сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в январе 2016 года 84 964,2 рубля, в феврале — декабре 2016 года — 90 401,9 рубля;
максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных…», не может превышать в январе 2016 года 65 330,0 рубля, в феврале — декабре 2016 года — 69 510,0 рубля.
Федеральный закон от 14.12.2015364-ФЗ
«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год»
Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2016 год
Бюджет сформирован по доходам в сумме 7 528,8 млрд. рублей (к уровню 2015 года рост поступлений составит 5,4%) и по расходам в сумме 7 703,9 млрд. рублей.
Объем дефицита бюджета предусматривается в сумме 175,09 млрд. рублей в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит в 2016 году — 12 603 рубля; среднегодовой размер социальной пенсии — 8 562 рубля.
Страховые и социальная пенсии будут проиндексированы на 4%. Предусмотрена возможность проведения второй индексации пенсий по итогам первого полугодия.
В 2016 году резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, не создается.
Федеральный закон от 14.12.2015365-ФЗ
«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год»
Определены параметры бюджета ФФОМС на 2016 год
Бюджет Фонда по доходам прогнозируется в объеме 1 661,7 млрд. рублей, по расходам — 1 688,5 млрд. рублей. Дефицит бюджета — 26,8 млрд. рублей.
Доходы бюджета на 98,5 процентов сформированы за счет поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Большая часть поступлений в виде субвенций подлежит направлению в бюджеты ТФОМС на организацию оказания медицинской помощи в субъектах РФ. Общий объем субвенций бюджетам территориальных фондов определен на основе численности застрахованных лиц, норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС и других показателей.
Также предусматриваются межбюджетные трансферты в том числе федеральному бюджету и бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение (софинансирование расходов) оказания гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.
В целях привлечения медицинских кадров в сельскую местность в бюджете Фонда предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление в 2016 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
Федеральный закон от 14.12.2015368-ФЗ
«О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»
До 1 января 2017 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора
Базовая стоимость необходимого социального набора применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.
Действие названного Закона приостановлено в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.
Федеральный закон от 14.12.2015381-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»
Уточнен порядок составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
В частности, устанавливается, что:
— при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении отдельным приложением должны утверждаться бюджетные ассигнования на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ на очередной финансовый год и плановый период;
— Минфином России направляются предложения по объемам бюджетных ассигнований в Управление делами Президента РФ в части обеспечения функционирования Президента РФ и его администрации, в Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ в части обеспечения их функционирования;
— при наличии разногласий по объемам бюджетных ассигнований в части обеспечения функционирования указанных органов соответствующие предложения Минфина России и замечания к ним рассматриваются специальной подкомиссией Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, несогласованные вопросы выносятся на рассмотрения Правительственной комиссии.
При наличии разногласий относительно объемов бюджетных ассигнований на функционирование Президента РФ, его администрации, Верховного и Конституционного Судов РФ, Государственной Думы и Совета Федерации проект закона о бюджете вносится в Государственную Думу с приложением протокола разногласий.
Устанавливается, кроме того, что в 2016 году налоговые доходы от налога на добычу полезных ископаемых, уплаченного с коэффициентом 0,6 участниками Особой экономической зоны в Магаданской области в отношении полезных ископаемых, добытых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Магаданской области, подлежат зачислению в бюджет Магаданской области по нормативу 100 процентов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1363
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092»
На 2016 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам России по вкладам в Сбербанке, являющимся гарантированными сбережениями
Еще на один год продлено действие Правил осуществления компенсационных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092.
Компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, а гражданам 1946 — 1991 годов рождения — в 2-кратном. Компенсация выплачивается также наследникам указанных лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением установленных коэффициентов.
На осуществление компенсационных выплат в 2016 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8 000 000,0 тыс. рублей.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1364
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093»
На 2016 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.12.2015359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в 2016 году компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха) предусмотрены аналогично выплатам в 2010 — 2015 годах.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1374
«О расчете потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам маркировки винодельческой продукции»
Утверждена форма расчета потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями
Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 31.12.2014490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…».
Расчет потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции производится сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами) с применением средств вычислительной техники и использованием данных, содержащихся в заявлении сельскохозяйственного товаропроизводителя о выдаче марок, отчете об использовании выданных федеральных специальных марок, первичных учетных документах сельскохозяйственного товаропроизводителя, предусмотренных законодательством о бухучете.
Потребность в марках рассчитывается по каждому образцу марок, указанных в заявлении об их выдаче, по утвержденной форме, заполненной в порядке, определенном Росалкогольрегулированием.
Количество марок, указанных в заявлении об их выдаче, с учетом их остатка должно предусматривать маркировку винодельческой продукции в объеме, который сельскохозяйственный товаропроизводитель может произвести в течение срока исполнения обязательства об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением.
Кроме того, действие Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» распространено на сельскохозяйственных товаропроизводителей. Форма расчета потребности в федеральных специальных марках, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1079, дополнена новым разделом «Объем полученного сырья для винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения».
Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2015 N 805
«Об утверждении Порядка обеспечения доступа к сведениям, включенным в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, заинтересованных в их получении лиц»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40012.
Выписку из реестра арбитражных управляющих — членов соответствующей саморегулируемой организации могут получать в том числе представители заинтересованного лица по доверенности
Уточнено также, что выписка из реестра более не должна содержать оттиск печати или штампа с полным наименованием саморегулируемой организации.
Определено, что сведения о месте жительства, паспортных данных, а также иные сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, не входят в число сведений, подлежащих размещению саморегулируемой организацией на своем сайте.
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148, которым был утвержден ранее действовавший порядок ведения реестра арбитражных управляющих, а также формы выписки из него и порядка обеспечения свободного доступа к сведениям реестра.
<Письмо> ФНС России от 30.10.2015ОА-4-17/20810
<О координации работ по переходу на программное обеспечение АИС «Налог-3»>
С 4 декабря 2015 года налоговые органы временно не предоставляют ответы на запросы о предоставлении справок о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам
Также не предоставляются ответы на запросы актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в части имущественных налогов физических лиц (налог на имущество, налог на землю, транспортный налог физических лиц).
Данные обстоятельства связаны с началом переходного периода, во время которого осуществляется ввод в промышленную эксплуатацию функционального блока N 2 АИС «Налог-3».
При этом налогоплательщику предложено два варианта предоставления документов:
— запрос, в котором указана дата формирования документов, находящаяся в переходном периоде, будет обработан с задержкой и результат будет направлен налогоплательщику после завершения переходного периода по почте в январе 2016 года;
— налогоплательщику будет предложено изменить указанную в запросе дату формирования документов на дату последней конвертации данных; при этом запрашиваемый документ будет предоставлен в установленные сроки.
Кроме того, на время проведения переходного периода пользователям «Личных кабинетов налогоплательщика» для физических лиц и индивидуальных предпринимателей не будут доступны гиперссылки: «Запрос справки о состоянии расчетов», «Запрос акта совместной сверки» (вкладка «Получить справку» в разделе «Документы налогоплательщика»).
О возобновлении работы в полнофункциональном режиме будет сообщено дополнительно в течение декабря 2015 года.
<Письмо> ФНС России от 07.12.2015ЗН-4-11/21381@
«О рекомендуемой форме заявления»
ФНС России рекомендована форма заявления о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов по расходам на образование и лечение
С 1 января 2016 года вступают в силу изменения в НК РФ, предоставляющие возможность получения указанных налоговых вычетов до окончания налогового периода при обращении с письменным заявлением к работодателю. Вычет предоставляется при условии подтверждения права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов, выданного налоговым органом.
ФНС России разработана рекомендуемая форма заявления, направляемого физлицом в налоговый орган.
Напомним также, что Приказом ФНС России от 27.10.2015ММВ-7-11/473@ утверждена форма уведомления о подтверждении права налогоплательщика на социальные налоговые вычеты.
Письмо ФНС России от 08.12.2015СД-4-3/21499@
«О направлении письма Минфина России от 20.11.201503-11-09/67622»
Если ИП — плательщик торгового сбора в середине квартала переходит на применение ПСН, то он уплачивает сумму торгового сбора за текущий квартал, а также соответствующую стоимость патента
Индивидуальные предприниматели, применяющие ПСН, освобождаются от уплаты торгового сбора в отношении соответствующих видов предпринимательской деятельности.
То есть при переходе на применение ПСН на ИП возлагается обязанность по представлению соответствующего уведомления в налоговый орган (по форме N ТС-2 «Уведомление о снятии с учета…», утвержденной Приказом ФНС России от 22.06.2015ММВ-7-14/249@).
В случае перехода на ПСН по одному из нескольких объектов осуществления торговли, в отношении которых уплачивается торговый сбор, ИП должен представить в налоговый орган уведомление по форме N ТС-1 «Уведомление о постановке на учет…» (утвержденное указанным выше Приказом ФНС) по соответствующему объекту торговли, в котором в качестве причины подачи указанного уведомления следует проставить цифру «3» — прекращение объекта обложения сбором.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015БС-4-11/21540@
«О проведении подготовительных мероприятий по изготовлению бланков деклараций по налогу на доходы физических лиц»
Приказ с изменениями в форму налоговой декларации 3-НДФЛ находится на регистрации в Минюсте России
Форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) с учетом изменений (предусмотренных Приказом ФНС России от 27.11.2015ММВ-7-11/544@), предназначена для заполнения отчета по доходам, полученным в 2015 году.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015ЗН-4-1/21600@
«О направлении приказа Минфина России»
Начиная с 28 марта 2016 года для физических лиц указание ИНН в распоряжении о переводе денежных средств будет являться обязательным, при отсутствии у них уникального идентификатора начисления (УИН)
ФНС России напоминает о Приказе Минфина России от 23.09.2015 N 148н, которым вносятся изменения в Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Изменения касаются, в частности, порядка указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж при формировании распоряжения на перечисление платежей, администрируемых налоговыми органами.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015СД-4-3/21620
<О порядке и формах представления бухгалтерской отчетности в налоговые органы в бумажном виде>
При представлении в налоговый орган бухгалтерской отчетности на бумажном носителе рекомендуется использовать шаблоны, размещенные на сайте ФНС России и ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Шаблоны налоговой и бухгалтерской отчетности размещаются на данных сайтах для обеспечения автоматизированного ввода сведений с бумажных носителей, представленных налогоплательщиками в налоговые органы в машиноориентированной форме.
Налогоплательщики также могут пользоваться возможностью ввода и формирования бухгалтерской отчетности (КНД 0710099) на бумажном носителе с двумерным штрих-кодом PDF417, предоставляемой программой «Налогоплательщик ЮЛ», размещенной для бесплатного использования по адресу: https://www.nalog.ru/rn77/program/all/nal_ul/.
<Письмо> ФНС России от 10.12.2015БС-4-11/21710@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок предоставления налоговых вычетов крымчанам при обращении к работодателям
Сообщается, что обратиться к налоговому агенту (работодателю), осуществляющему деятельность на территории Крыма, за получением стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов в соответствии с Налоговым кодексом РФ возможно с месяца внесения о нем сведений в ЕГРЮЛ.
При этом обращено внимание на то, что налоговые вычеты могут быть предоставлены только в отношении доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13 процентов, и при условии получения налогоплательщиком дохода, а также возникновения у него права на вычет после 18.03.2014.
В отношении доходов, полученных до этой даты, а также от организаций, не упомянутых в п. 21 Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период (Постановление от 11.04.2014 N 2010–6/14), налоговые вычеты не применяются.
<Письмо> ФНС России от 11.12.2015СД-4-3/21793@
«О направлении письма Минфина России от 07.12.201503-11-09/71357»
Минфин России снова разрешил ИП уменьшать исчисленную сумму налога по УСН (ЕНВД) на страховые взносы, уплачиваемые в размере 1 процента от суммы дохода, превышающей 300 000 рублей
Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов в ПФР и ФОМС в фиксированном размере осуществляется в двух вариантах:
при величине дохода до 300 тысяч рублей — исходя из МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР;
при величине дохода свыше 300 тысяч рублей — исходя из МРОТ и тарифа страховых взносов, а также, дополнительно, в размере 1 процента от суммы дохода, превышающей указанную величину.
Ранее в Письме Минфина России от 06.10.201503-11-09/57011 (с учетом позиции Минтруда России) содержался вывод о том, что второй вариант уплаты страховых взносов не соответствует понятию «фиксированного размера». В связи с чем сообщалось о неправомерности уменьшения налога, исчисленного при применении УСН или ЕНВД, на указанные суммы страховых взносов.
Теперь указанное письмо отзывается и сообщается, что все суммы страховых взносов, включая исчисленные в размере 1 процента от суммы дохода ИП, превышающего 300 тысяч рублей, составляют «фиксированный платеж» и уменьшают сумму единого налога по УСН (ЕНВД).
<Информация> Минэкономразвития России от 15.12.2015
«О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 ноября 2015 г.»
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 ноября 2015 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
<Информация> Минфина России
«Сопоставительная таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам и применяемых бюджетными и автономными учреждениями»
Подготовлена сопоставительная таблица кодов видов расходов классификации расходов бюджетов и кодов КОСГУ, применяемых бюджетными и автономными учреждениями
В таблице приведено соответствие кодов и наименований расходов на выплаты персоналу казенных учреждений, а также расходов, связанных с закупками товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Приказ Минфина России от 01.12.2015 N 190н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»
Вводится новая структура кода целевой статьи расходов бюджетов
С 2016 года код целевой статьи расходов бюджетов будет состоять из десяти разрядов.
Структура кода включает:
код программной (непрограммной) статьи (8 — 12 разряды кода);
код направления расходов (13 — 17 разряды кода).
Целевым статьям соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации будут присваиваться уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда, включающие теперь и буквы латинского алфавита.
Установлено, например, что коды направления расходов, содержащие значения R0000 — R9990, используются для отражения расходов бюджетов субъектов РФ, в целях софинансирования которых были предоставлены субсидии из федерального бюджета.
Указания также в частности дополняются Таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Письмо Минфина России от 24.11.201503-03-06/1/68013
Применение повышающего коэффициента к норме амортизации в отношении объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, поименованных в новом перечне, начинается с июля 2015 года
Налоговым кодексом РФ установлен специальный повышающий коэффициент амортизации в отношении основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ.
Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2015 г. N 600.
Сообщается, что положения НК РФ о порядке вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах не распространяются на акты Правительства РФ. В этой связи данное Постановление должно применяться с момента вступления его в силу, то есть с 30 июня 2015 года.
По объектам, не поименованным в данном Постановлении, к которым ранее применялся указанный коэффициент (в соответствии с ранее действующим перечнем), применение коэффициента прекращается с июля 2015 года.
Письмо Минфина России от 09.12.201503-03-РЗ/67486
В случае отказа кредитора от получения законных процентов по денежному обязательству, начисляемых в порядке статьи 317.1 ГК РФ, у организации-должника возникает внереализационный доход
Часть первая ГК РФ дополнена статьей 317.1, вступившей в силу с 01.06.2015.
Согласно новому правилу, в случае если в договоре, на основании которого возникло денежное обязательство, отсутствует порядок начисления процентов, по такому обязательству у кредитора по умолчанию возникает право требования к должнику в размере законных процентов, установленных данной статьей.
Кредитор вправе отказаться от их получения. При этом задолженность организации-должника в виде суммы таких процентов списывается путем прощения долга и подлежит включению им в состав внереализационных доходов.
Отмечено при этом, что в случае указания в договоре на неприменение статьи 317.1 ГК РФ ни данные требования, ни доходы (расходы) у организаций не возникают.
Проект Федерального закона N 953192–6
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)»
Планируется внести ряд существенных изменений в правила налогообложения контролируемых иностранных компаний
Проектом Федерального закона, внесенным на рассмотрение в Госдуму, предусматриваются, в частности, следующие поправки:
уточнено понятие лица, имеющего фактическое право на доходы;
обязанности налогоплательщиков (налоговых агентов) распространены на иностранные организации, самостоятельно признавшие себя налоговыми резидентами РФ;
скорректированы условия освобождения от налогообложения прибыли КИК;
предусмотрено освобождение от налогообложения в отношении операций по получению имущества в виде вклада от учредителя или лиц, являющихся членами семьи или близкими родственниками;
урегулированы вопросы налогообложения для иностранных организаций, самостоятельно признавших себя налоговыми резидентами Российской Федерации, а также уточнен порядок признания налоговым резидентом РФ иностранной организации;
скорректирован порядок определения доли лица в организации;
прописан порядок налогообложения доходов от операций по реализации ценных бумаг, приобретенных непосредственно у контролируемой иностранной компании, а также ценных бумаг, полученных при ликвидации иностранной организации (прекращении (ликвидации) иностранной структуры без образования юридического лица);
исключается возможность двойного налогообложения доходов, полученных от иностранной организации;
продлевается еще на один год освобождение о налогообложения доходов, полученных при ликвидации иностранной организации (прекращении (ликвидации) иностранной структуры без образования юридического лица).
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 14.12.2015372-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
Устанавливается предельное значение размера участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, в размере, равном 50 процентам
Размер участия иностранного капитала рассчитывается как соотношение иностранных инвестиций нерезидентов в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, и совокупного уставного капитала указанных кредитных организаций.
В расчет иностранных инвестиций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, не включаются иностранные инвестиции:
осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, и финансируемые за счет прибыли указанных кредитных организаций, полученной в РФ или репатриированной в РФ из-за рубежа;
осуществленные имеющими лицензию на осуществление банковских операций дочерними кредитными организациями иностранных банков в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, а также все последующие инвестиции указанных организаций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;
осуществленные до 1 января 2007 года в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;
осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, приватизация которых осуществлялась после 22 августа 2012 года;
составляющие 51 и более процентов акций (долей) уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, осуществленные после 1 января 2007 года при условии нахождения указанных акций (долей) в собственности инвестора в течение 12 и более лет, если Банк России по истечении указанного срока не принял решение о продолжении включения указанных инвестиций в расчет и не опубликовал это решение.
Размер участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, рассчитывается Банком России в установленном им порядке по состоянию на 1 января каждого года.
Под квотой понимается предельное значение размера участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, равное 50 процентам.
Установлено, в частности, что при достижении квоты Банк России осуществляет следующие меры в отношении иностранных инвестиций:
отказывает в регистрации кредитной организации с иностранными инвестициями и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций;
налагает запрет на увеличение уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, за счет средств нерезидентов и на отчуждение акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов, если результатом указанных действий является превышение квоты.
Акции (доли) кредитной организации, отчужденные (проданные) с нарушением указанного запрета, не являются голосующими и не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) кредитной организации в течение периода действия такого запрета. В случае совершения сделки (сделок) по отчуждению (приобретению) акций (долей) кредитной организации с нарушением указанного запрета Банк России подает иск о признании соответствующей сделки (сделок) недействительной (недействительными).
Предусмотрено, что Банк России вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями ограничения на осуществление банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности.
«Положение об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
(утв. Банком России 15.10.2015499-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39962.
Обновлены требования к идентификации кредитными организациями клиентов, их представителей, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
Устанавливается, в частности, порядок идентификации, требования к документам и сведениям, представляемым кредитной организации при проведении идентификации, особенности идентификации клиентов при совершении отдельных видов банковских операций и иных сделок, требования к анкете (досье) клиента.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Утратившими силу признаются Положение Банка России от 19.08.2004262-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также Указания Банка России от 14.09.20061721-У, от 10.02.20122785-У, от 21.01.20143179-У, вносившие изменения в указанное Положение N 262-П.
Указание Банка России от 05.11.20153839-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2012 года N 384-П «О платежной системе Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40044.
Внесены поправки в правила перевода денежных средств в платежной системе Банка России
Теперь порядок извещения клиентов Банка России об изменениях рабочих, выходных и нерабочих праздничных дней платежной системы Банка России будет осуществляться в соответствии с договором счета, либо договором об обмене, посредством направления электронных сообщений, а также путем размещения соответствующей информации в местах обслуживания клиентов (ранее закреплялись конкретные сроки уведомления клиентов).
Уточнены требования к переводу денежных средств с использованием сервиса срочного перевода, а также с использованием платежного поручения на общую сумму с реестром.
Так, в частности, установлен запрет на перевод кредитной организацией — участником обмена органу Федерального казначейства — участнику обмена денежных средств на общую сумму принятых к исполнению распоряжений физических лиц — плательщиков с использованием сервиса срочного перевода.
Определены обязательные реквизиты платежного поручения на общую сумму с реестром для зачисления денежных средств на счета физлиц.
Прописан порядок осуществления возврата денежных средств, не зачисленных их получателям (предусматривается возможность направления запроса об уточнении реквизитов, а также возможность закрепления соответствующего порядка в договоре между банком плательщика и банком получателя).
Указание Банка России от 05.11.20153840-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П «О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40025.
Уточнен порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций
Положение о порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций (утв. Банком России 22.12.2014446-П) вступает в силу с 1 января 2016 года.
Необходимость внесения поправок в данное Положение продиктована уточнением правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, внесенных Указаниями Банка России от 04.06.20153659-У, а также от 22.06.20153685-У.
Изменения коснулись порядка учета поступлений, не признаваемых доходами кредитных организаций, а также комиссионных вознаграждений от осуществления переводов по банковским счетам, а также без открытия банковских счетов банков-нерезидентов, юридических лиц — нерезидентов и физических лиц — нерезидентов.
Указание Банка России от 18.11.20153851-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П «О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций („Базель III“)»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40018.
В методику определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций внесены изменения
Так, в частности, к числу показателей, уменьшающих сумму источников базового капитала, отнесена положительная разница между величиной ожидаемых потерь и величиной фактически сформированного резерва в отношении кредитных требований, величина кредитного риска для которых рассчитывается на основе внутренних рейтингов.
Предусмотрена возможность включения в состав источников добавочного капитала субординированных кредитов (депозитов, займов), привлеченных от нерезидентов до 1 января 2013 года на срок не менее 50 лет, фондированных бессрочными субординированными заимствованиями.
В части источников дополнительного капитала установлена возможность учета субординированных долговых инструментов, привлеченных от резидентов на срок не менее 50 лет, исключенных из состава источников добавочного капитала, а также положительной разницы между величиной сформированных резервов на возможные потери и величиной ожидаемых потерь.
Указание вступает в силу с 1 января 2016 года.
Указание Банка России от 11.12.20153894-У
«О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»
С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату
С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».
Приказ Банка России от 11.12.2015ОД-3565
«О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России»
Обновлены списки организаций, в отношении которых осуществляется контроль и надзор Банком России и его территориальными учреждениями
Банком России приводятся списки:
саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций, ломбардов, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, контроль и надзор за соблюдением законодательства которыми осуществляет Главное управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России;
территориальных учреждений Банка России, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства на подведомственных им территориях иными микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, а также жилищными накопительными кооперативами.
Отменено аналогичное Распоряжение Банка России от 05.06.2014Р-462.
<Письмо> Банка России от 11.12.201503-13-3/10593
«О перечне организаций»
Расширен перечень организаций, упомянутый в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами»
В указанный перечень включено Общество с ограниченной ответственностью «Таргин Бурение» (ООО «Таргин Бурение»).
Настоящее письмо подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России», размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и применяется со дня его опубликования.
Информация Банка России от 11.12.2015
«О ставке рефинансирования Банка России»
С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату
С 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.
Сообщается, что в дальнейшем изменение ставки рефинансирования будет происходить одновременно с изменением ключевой ставки Банка России на ту же величину.
Информация Банка России
«О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России»
В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги
Такими бумагами, в частности, являются:
биржевые облигации Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк», имеющие идентификационный номер выпуска 4B020903349B;
биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», имеющие идентификационный номер выпуска 4B021001792B;
биржевые облигации Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-65045-D;
биржевые облигации Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-08-00102-A;
биржевые облигации Публичного акционерного общества «Магнит», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-11-60525-P;
биржевые облигации Публичного акционерного общества «МегаФон», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-00822-J.
Одновременно из Ломбардного списка Банка России исключены следующие ценные бумаги:
биржевые облигации Связной Банк (Акционерное общество), имеющие идентификационный номер выпуска 4B020101961B;
биржевые облигации «НОТА-Банк» (Публичное акционерное общество), имеющие идентификационные номера выпусков 4B020102913B, 4B020302913B;
облигации Коммерческого банка «Русский Славянский банк» (акционерное общество), имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40101073B.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
«Положение о единых требованиях к правилам осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, к порядку раскрытия управляющим информации, а также требованиях, направленных на исключение конфликта интересов управляющего»
(утв. Банком России 03.08.2015482-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39968.
Обновлен порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами
Установлены, в числе прочего, требования к:
хранению документов;
управлению ценными бумагами и денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;
предоставлению информации и отчетов о деятельности управляющего;
составу и объему информации, раскрываемой доверительным управляющим при осуществлении деятельности по управлению ценными бумагами, а также требования, направленные на исключение конфликта интересов, и переходные положения.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения не применяется Приказ ФСФР России от 03.04.2007 N 07–37/пз-н «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по управлению ценными бумагами».
Инструкция Банка России от 13.09.2015168-И
«О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и порядке ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40055.
Установлена процедура лицензирования Банком России различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
В соответствии с утвержденной Инструкцией документы для получения лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, переоформления, выдачи дубликата лицензии, выдачи выписки из реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг и для внесения сведений в указанный реестр представляются в Департамент допуска на финансовый рынок Банка России.
В лицензии, выданной профессиональному участнику рынка ценных бумаг, указывается вид разрешенной деятельности. Лицензия выдается на бланке, защищенном от подделок, подписывается уполномоченным лицом Банка России, подпись которого скрепляется гербовой печатью Банка России. Информация о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии размещается на официальном сайте Банка России.
Определены, в том числе:
перечень документов, представляемых соискателем для получения лицензии, и порядок их рассмотрения;
порядок переоформления лицензии;
порядок переоформления лицензии, выданной брокеру, в связи с планируемым им изменением особенностей и характера деятельности;
порядок ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг.
В приложениях к Инструкции приведены образцы необходимых документов, в том числе заявления лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, заявления о переоформлении лицензии и др.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 10.12.20153890-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 15 января 2015 года N 3533-У «О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации»
Перечень отчетных форм профессиональных участников рынка ценных бумаг дополнен отчетностью форекс-дилеров
Вводятся в действие формы отчетности, в том числе: 0420422 «Сведения об осуществлении деятельности форекс-дилера», 0420423 «Сведения об учредителях (участниках) форекс-дилера».
Порядок составления некоторых действующих форм отчетности дополнен требованиями об их составлении форекс-дилерами.
Также утверждены новые формы отчетов, например, 0420412 «Сведения о наиболее крупных дебиторах и кредиторах профессионального участника», 0420424 «Справка о требованиях и обязательствах, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг…», 0420425 «Отчет о совершенных в течение срока, предусмотренного решением об аннулировании лицензии…», 0420426 «Информация о заключении (прекращении) договора с эмитентом на ведение реестра владельцев ценных бумаг».
Форма отчета 0420402 «Сведения об аффилированных лицах профессионального участника» изложена в новой редакции. Одновременно утратила силу форма отчета 0420403 «Сведения об аффилированных лицах, принадлежащих к группе лиц…».
Также скорректированы сроки и периодичность представления некоторых форм отчетов (исключено, например, требование о еженедельном составлении формы 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках»).

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

«Рекомендации по выявлению сомнительных операций и оценке рисков нарушения требований валютного законодательства Российской Федерации по репатриации денежных средств от внешнеторговой деятельности в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах»

(утв. ФТС России 10.12.2015)

Подготовлены рекомендации по выявлению сомнительных операций в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах
Рекомендации по выявлению сомнительных операций и оценке рисков нарушения требований валютного законодательства Российской Федерации по репатриации денежных средств от внешнеторговой деятельности в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах подготовлены в целях обеспечения единого подхода ФТС России, ФНС России, Росфиннадзора, Росфинмониторинга и их территориальных органов, а также уполномоченных банков, не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
В Рекомендациях приводится, в числе прочего, порядок перемещения ценных бумаг, порядок расчетов с использованием векселей, определяется квалификация нарушений при обороте ценных бумаг, устанавливаются риски использования ценных бумаг как способа уклонения от уплаты налогов, таможенных платежей, вывода денежных средств из РФ, отмывания доходов, полученных преступным путем.

Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 888029-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы А. Г. Аксаковым и А. В. Скочем"

Правительство РФ в целом поддерживает законопроект о репатриации валютной выручки
Проект Федерального закона N 888029-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» был внесен в Госдуму 25.09.2015.
Законопроектом предусматривается установление обязанности по репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках денежных средств от нерезидентов, причитающихся в соответствии с условиями договоров займа, а также дополнение части 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях новым составом правонарушения, в частности, установление ответственности за невыполнение резидентом такой обязанности.
Сообщается, что Правительством РФ поддерживается представленный законопроект, однако при этом предлагается учесть отдельные замечания, а именно:
с целью повышения эффективности работы по противодействию выводу капиталов за границу с использованием договоров займа требуется внести изменения в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», расширив перечень операций с денежными средствами, подлежащих обязательному контролю, операциями между резидентами и нерезидентами по договорам займа, если сумма, на которую совершаются операции, равна или превышает 600 000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 000 рублей, или превышает ее;
для предотвращения возможности несвоевременной репатриации денежных средств в случае невключения резидентами в условия договора займа срока исполнения обязательства нерезидента перед резидентом по возврату предоставленных резидентами займов требуется предусмотреть в законопроекте внесение изменения в Гражданский кодекс РФ в части закрепления обязанности сторон договора указывать в договорах сроки исполнения сторонами обязательств.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

«Положение «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями»
(утв. Банком России 18.11.2015 N 505-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40028.

Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом
Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, отражается на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
Положение не распространяется на ряд операций, в том числе с имуществом, полученным в доверительное управление по договору: с физическим лицом, с юридическим лицом, не являющимся НФО, а также по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом, а также по договору доверительного управления ипотечным покрытием.
Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и ломбардами — с 1 января 2019 года.

Приказ Минфина России от 30.11.2015 N 184н
«Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н»


Для применения с 2016 года вводится в действие План счетов казначейского учета
Для органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, а также органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, утвержден самостоятельный План счетов и Инструкция по его применению.
Одновременно исключаются соответствующие положения из Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденные приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Росстата от 30.11.2015 N 594
«Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»


Обновлены формы статистического наблюдения в области оплаты труда работников сферы образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы
Утверждены новые квартальные формы отчета о численности и оплате труда работников по категориям персонала сферы образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания и культуры (формы N ЗП-образование, N ЗП-наука, N ЗП-здрав, N ЗП-соц, N ЗП-культура), подлежащие применению с отчета за январь — март 2016 года.
Данные виды отчетности представляются на 10 день после отчетного периода юридическими лицами государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере:
— здравоохранения;
— образования;
— научных исследований и разработок;
— культуры, искусства и кинематографии;
— социального обслуживания (в т. ч. бюро медико-социальной экспертизы всех уровней).
Формы содержат указания по их заполнению, сроки и адреса их предоставления.
С введением нового статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 19.11.2014 N 671, которым был утвержден действующий инструментарий для проведения статистического наблюдения в сфере оплаты труда данных работников.

Информационное сообщение Минфина России от 16.12.2015
<О профессиональном стандарте «Аудитор»>


Минфин России напоминает, что с 1 июля 2016 года применение профессионального стандарта «Аудитор» обязательно для аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов-работодателей
Профессиональный стандарт «Аудитор» был утвержден Приказом Минтруда России от 19.10.2015 N 728н и представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления аудиторской деятельности и оказания прочих связанных с ней услуг.
В стандарте описаны трудовые функции лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность, и определен уровень квалификации по каждой из этих функций. Кроме того, стандартом определены требования к образованию и опыту практической работы таких лиц и другие характеристики, необходимые для осуществления ими конкретных трудовых функций.
Для всех обобщенных трудовых функций (кроме функции «Осуществление вспомогательных функций при выполнении аудиторского задания и оказании прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью») предусматривается наличие у работника квалификационного аттестата аудитора и членство в саморегулируемой организации аудиторов. Для отдельных случаев требуется наличие квалификационного аттестата аудитора, выданного после 1 января 2011 года.
При применении стандарта необходимо иметь в виду, что по отдельным видам услуг, связанных с аудиторской деятельностью, приняты специализированные профессиональные стандарты (например «Специалист по оценочной деятельности», «Руководитель проектов в области информационных технологий», «Специалист по информационным системам»).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 14.12.2015 N 377-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании „Российские автомобильные дороги“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


Уточнены отдельные функции и полномочия Государственной компании «Российские автомобильные дороги»
В частности, к деятельности, направленной на достижение целей создания Государственной компании отнесено осуществление инвестиционной деятельности совместно с владельцами автомобильных дорог общего пользования в порядке, установленном законодательством РФ, в целях развития таких автомобильных дорог и улучшения их технического состояния. Устанавливается, что доверительное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, переданных Государственной компании, прекращается на основании решения Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2015 N 1350
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291»


С 1 января 2016 года размер утилизационного сбора в отношении новых транспортных средств увеличен на 65 процентов
Кроме того, в отношении некоторых транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора также увеличен. В частности, в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, размер сбора увеличен с 0,15 до 0,26.

Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2015 N 2571-р
<О внесении изменений в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование таможенного администрирования», утв. распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 N 1125-р>


В план мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования» включены меры по улучшению транспортной ситуации в морских портах
В частности, предусмотрены меры, направленные на внедрение в морских портах механизма единого окна, электронного документооборота при проведении пограничного, таможенного и других видов контроля в пунктах пропуска, сокращение количества предоставляемых в государственные контрольные органы документов и сведений при прибытии (убытии) судов и перемещаемых на них грузов, оптимизацию затрат на строительство морских пунктов пропуска в части устранения избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции и техническому оснащению морских пунктов пропуска.
Кроме того, будет продолжена работа по синхронизации распорядка работы пунктов пропуска и хозяйствующих субъектов, работающих в морских портах, сокращению сроков нахождения товаров в морских портах за счет оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов.

Приказ Минтранса России от 27.07.2015 N 228
«Об утверждении Правил приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2015 N 40075.


Утверждены форма, порядок оформления и порядок представления заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом
Заявки оформляются и представляются перевозчику грузоотправителями и организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт.
Форма заявки на перевозку грузов (форма ГУ-12) является единой для всех участников перевозочного процесса.
Заявки предоставляются перевозчику в трех экземплярах, один из которых предназначен для перевозчика, один — для владельца инфраструктуры, один — для последующего возвращения грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов. Установлены особенности предоставления заявок в электронном виде.
Перевозчик обязан рассмотреть заявку в течение двух дней от даты регистрации и согласовать ее либо отказать в согласовании.
Перевозчик может по обращению грузоотправителя в письменном или электронном виде и по согласованию с владельцем инфраструктуры (в необходимых случаях) вносить изменения в отдельные параметры согласованной заявки на перевозку грузов.
В Приложении к Приказу приведен порядок заполнения заявки.

Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 248
«Об утверждении Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40043.

Определены критерии отнесения международных автомобильных перевозок грузов к двусторонним, транзитным и к перевозкам с территории или на территорию третьего государства
Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, исходя из утвержденных критериев.
Определение вида перевозки осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) за осуществлением международных перевозок в следующем порядке:
водитель грузового транспортного средства по требованию должностного лица предъявляет ему накладную и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления перевозок;
должностное лицо проводит проверку данных, содержащихся в накладной и других документах, на предмет их соответствия утвержденным критериям.

Приказ Минтранса России от 28.09.2015 N 287
«Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40032.

Установлены профессиональные и квалификационные требования к водителям и работникам автомобильного, а также городского наземного электрического транспорта
Утвержденные Требования устанавливают необходимые уровень знаний, умений, профессионального образования, стаж (опыт) работы по специальности работников. Необходимый уровень знаний достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.
Требования предъявляются к следующим категориям работников, в том числе:
водители транспортных средств категорий «B», «BE» (включая водителя легкового такси), «C», «C1», «CE», C1E«, «D», «D1», «DE», D1E«;
водители транспортных средств категорий «Tb» и «Tm;
диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта;
консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов и др.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, а в части требования к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика — по истечении 3 лет со дня официального опубликования Приказа.

Приказ Минтранса России от 10.11.2015 N 331
«Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 39998.

Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».
В бланке указываются, в частности:
— наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;
— его регистрационный номер в соответствующем реестре;
— наименование и место нахождения — для юридического лица; ФИО — для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;
— вид транспортного средства;
— экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.
Наименование муниципального, межмуниципального, смежного межрегионального маршрута указывается в виде начального и конечного остановочных пунктов. Наименование межрегионального маршрута (кроме смежного) указывается в виде поселений, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты.
Кроме того, указывается порядок посадки и высадки пассажиров: только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном ПДД месте.
Указывается также максимальное количество транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту.
К свидетельству прилагается расписание осуществления перевозок.

Приказ Минтранса России от 10.11.2015 N 332
«Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 39999.


Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка карты маршрута регулярных перевозок
Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».
В карте указываются, в частности:
— наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;
— его регистрационный номер в соответствующем реестре;
— наименование и место нахождения — для юридического лица; ФИО — для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;
— вид и класс транспортного средства;
— экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.

Приказ Минсельхоза России от 24.11.2015 N 577
«Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40036.

До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство артемии, жереха, ряпушки, толстолобика, амура белого, красноперки, карася, синца, чехони, густеры, окуня пресноводного, плотвы и берша в отдельных водоемах РФ
Закрыто рыболовство:
— артемии (на стадии цист) в озере Айгульское, а также в озерах Ойбурское, Акташское и в озере у пос. Штормовое в Республике Крым;
— жереха в Каспийском море;
— ряпушки в малых озерах Псковской области;
— жереха, толстолобика, амура белого, красноперки, карася, синца, чехони (жилая форма), густеры, окуня пресноводного, плотвы, берша в реке Волга в границах Астраханской области.
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> Ростехнадзора от 07.12.2015 N 09-01-04/7662
«Об основаниях осуществления выплат из средств компенсационного фонда»


Градостроительным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата уплаченных членами СРО взносов в компенсационный фонд
При этом отмечается, что срок исполнения обязательств возврата взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ (то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации») истек 02.02.2011.
Таким образом, по мнению Ростехнадзора, иных оснований для возврата уплаченных членами саморегулируемой организации взносов в компенсационный фонд, кроме указанных в части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, действующим законодательством не предусмотрено.

<Письмо> Росалкогольрегулирования от 08.12.2015 N 23930/03
<О представлении в ЕГАИС сведений об объемах оборота алкогольной продукции в части закупки>


С 1 января 2016 года организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, обязаны представлять в ЕГАИС сведения об объемах оборота алкогольной продукции в части ее закупки
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, освобождены от обязанности представлять в ЕГАИС сведения о розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Требования о представлении сведений в ЕГАИС не применяются:
до 1 января 2016 года в отношении закупки, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
до 1 июля 2016 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;
до 1 июля 2017 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.
Из указанного положения следует, что отсрочка вступления в силу требований о представлении сведений в ЕГАИС установлена не в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а в отношении совершаемой такими организациями розничной продажи алкогольной продукции.
Под розничной продажей алкогольной продукции понимается деятельность по передаче покупателю алкогольной продукции для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
В свою очередь закупка алкогольной продукции с целью ее розничной продажи осуществляется на основании договора поставки, по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Соответственно, с 1 января 2016 года организации, осуществляющие розничную продажу алкоголя, в том числе при оказании услуг общественного питания, должны представлять сведения в ЕГАИС об объемах оборота алкоголя в части его закупки.

<Письмо> Минстроя России от 14.12.2015 N 40538-ЕС/05
<Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на IV квартал 2015 года>


Минстрой России сообщает рекомендуемые к применению в IV квартале 2015 года индексы изменения сметной стоимости работ в строительном комплексе
Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также оборудования предназначены для формирования начальной (максимальной) цены при подготовке конкурсной (аукционной) документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Для взаиморасчетов за выполненные работы данные индексы не предназначены.

Заключение Минэкономразвития России
«По итогам экспертизы приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»


Минэкономразвития России предложено исключить излишние требования при выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов
Минэкономразвития России была проведена экспертиза Приказа Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».
По итогам экспертизы Минэкономразвития России считает целесообразным внесение ряда изменений в отдельные положения Приказа, в частности:
предусмотреть возможность выдачи специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза без ограничения количества поездок;
исключить срок действия (3 месяца) специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов;
обеспечить выдачу разрешений на несколько маршрутов перевозок (не менее 10 маршрутов);
исключить требование об отметках владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, а также отметках грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках;
определить закрытый перечень условий, при которых необходимо проведение оценки технического состояния автомобильных дорог или их участков;
определить закрытый перечень сведений о технических требованиях к перевозке заявленного груза;
установить необходимость предоставления исходных данных, на основании которых производился расчет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством;
определить закрытый перечень оснований для составления специального проекта, проведения обследования автомобильных дорог, их укрепления или принятия специальных мер по обустройству автомобильных дорог, их участков, а также пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций.

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также об утверждении изменения, которое вносится в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909»

Минстроем России предлагается установить порядок проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора
Документом предлагается определить, в частности:
— случаи, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов формируются по результатам торгов;
— порядок проведения торгов;
— порядок согласования условий проведения торгов.
Предполагается, что торги будут проводиться в форме открытого аукциона, организатором которого будет выступать региональный оператор по обращению с отходами. Для проведения аукциона региональным оператором будет создаваться комиссия. Предлагается установить требования к членам таких комиссий, их функциям и полномочиям.
Предусматривается, что аукционная документация будет подготавливаться региональными операторами и предоставляться для ознакомления без взимания платы.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 16.12.2015 N 628
«О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины»


В соответствии с Указом Президента РФ действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины должно быть приостановлено с 1 января 2016 года
Договор был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге с целью обеспечения необходимых условий для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создания благоприятных условий для дальнейшей интеграции на основе норм Всемирной торговой организации.
Сторонами Договора являются Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Армения и Таджикистан.
Положения Договора касаются применения таможенных пошлин, порядка определения страны происхождения товаров, отмены количественных ограничений во взаимной торговле, а также применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле и пр.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1372
«О введении временного запрета на вывоз макулатуры из Российской Федерации»


С 18 декабря 2015 года по 18 апреля 2016 года вводится временный запрет на вывоз из РФ регенерируемых бумаги и картона (код ТН ВЭД ЕАЭС 4707)
Указанные товары относятся к существенно важным товарам для внутреннего рынка РФ, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.12.2015 N 167
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 882»


В новой редакции изложены перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011)
Изменения внесены в:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011);
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

«Вопросы практики применения технических регламентов Таможенного союза „О безопасности молока и молочной продукции“ (ТР ТС 033/2013) и „О безопасности мяса и мясной продукции“ (ТР ТС 034/2013)»

Даны разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам, касающимся применения технических регламентов «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) и «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013)
В частности, сообщается:
каким образом будут действовать документы по подтверждению соответствия на молоко и молочную продукцию, мясо и мясную продукцию, выданные по национальному законодательству и действующие до 31 декабря 2015 года, в связи с окончанием переходных периодов технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021) и «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022) в сфере безопасности пищевой продукции;
применяются ли в настоящее время требования подпункта «в» пункта 107 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) в части использования придуманного названия мясной продукции;
возможна ли реализация мяса, полученного от убоя сельскохозяйственных животных, получаемого гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1369
«О порядке утверждения перечня земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в целях предоставления таких земельных участков гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий и сооружений, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 176»


Земельные участки, не используемые для нужд обороны и безопасности, могут предоставляться гражданам и юрлицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства
Правительством установлен порядок утверждения перечня таких земельных участков. Перечни формируются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, владеющие земельными участками, предоставленными для нужд обороны и безопасности и временно не используемыми для указанных нужд.
Включение земельного участка в перечень допускается в случае, если его использование в указанных целях не будет препятствовать безопасному и бесперебойному функционированию объектов, предназначенных для выполнения задач в области обороны страны и безопасности государства, расположенных в границах такого земельного участка либо на прилегающих к нему земельных участках.
В перечень вносится адрес земельного участка, его кадастровый номер и площадь, а также вид разрешенного использования и категория земель.
Утвержденный перечень подлежит размещению на сайте органа власти в двухнедельный срок.
Федеральный орган исполнительной власти, утвердивший перечень (кроме Минобороны России и ФСБ России), направляет утвержденный перечень в Росимущество.
Кроме того установлено, срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для нужд Вооруженных Сил РФ, заключаемого Минобороны России с юридическим лицом или гражданином, заинтересованным в получении такого земельного участка, не должен превышать 5 лет.

<Письмо> Росприроднадзора от 04.12.2015 N АС-06-01-36/21588
«О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду»


После 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена до 1 марта 2016 года
Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Учитывая, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие сроки внесения платы за IV квартал 2015 года (до 20.01.2016 с учетом приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»), то после 1 января 2016 года плата должна быть внесена до 1 марта 2016 года.
Росприроднадзор обращает внимание, что в сложившейся ситуации его территориальные органы вправе применить штрафные санкции за невнесение платы после 1 марта 2016 года.

Проект Постановления Правительства РФ «Об определении перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах»

Минприроды России предлагаются меры по оснащению стационарных источников на объектах первой категории средствами автоматического контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ и техническими средствами передачи информации об этих выбросах
Предполагается, что оснащение источников приборами непрерывного контроля будет осуществляться поэтапно:
с 01.01.2018 — источники производства нефтепродуктов, электроэнергии, металлургии;
с 01.01.2020 — источники производства стекла, керамзита, изделий из керамики, цемента, извести, химических веществ;
с 01.01.2022 — источники производств, связанных с деятельностью по обращению с отходами и выпуска целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона.
Кроме того, предлагается установить перечень источников, выбросы вредных веществ от которых, по данным Росстата, составляют более 60% от суммарного объема выбросов стационарных источников в РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ МВД России N 1072, Минпромторга России N 3557, ФТС России N 2293 от 11.11.2015
«О внесении изменений в приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40052.

Уточнен состав информации, включаемой в паспорт транспортных средств и паспорт шасси транспортных средств
В частности, устанавливается, что паспорта, выданные на основании Одобрения типа транспортного средства и Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, выданных до вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» (далее — Технический регламент), сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств, срок действия которых ограничивается количественной квотой.
В случае выдачи паспорта транспортного средства или дубликата паспорта на транспортное средство или шасси, оснащенное устройством вызова экстренных оперативных служб, в раздел «Особые отметки» вносятся сведения об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб. При этом устанавливается, что идентификационным номером устройства вызова экстренных оперативных служб является идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента для работы в сетях подвижной радиотелефонной связи.
Кроме того, с 1 января 2017 года внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб в раздел «Особые отметки» является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента.

«Методические рекомендации для реализации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей»
(утв. Минкомсвязью)

Минкомсвязью России утверждены методические рекомендации по реализации оповещения граждан о возникновении у них права получить госуслуги с помощью e-mail, sms, push уведомлений, а также через личный кабинет портала госуслуг
Реализация оповещения о доступных государственных услугах в электронном виде может осуществляться:
— при достижении потенциальным заявителем возраста, с которого возникает право на получение предлагаемой государственной услуги в электронном виде;
— при предоставлении государственной услуги, результат получения которой предполагает право заявителя на получение предлагаемой государственной услуги в электронном виде;
— при наступлении жизненной ситуации (замужество, рождение ребенка и др.) и заполнении заявителем соответствующей информации в личном кабинете, необходимой для предоставления соответствующей государственной услуги в электронном виде;
— в иных случаях, определенных органами власти, предоставляющими государственные и муниципальные услуги в электронном виде.
В качестве примера в методических рекомендациях приведены следующие виды госуслуг, о которых гражданин может быть оповещен в электронном виде:
— получение паспорта гражданина РФ и загранпаспорта — при достижении 14, 25 и 40 лет, и заключении брака с изменением фамилии;
— назначение трудовой пенсии — при достижении пенсионного возраста.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 14.12.2015 N 366-ФЗ
«О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»


С 1 января 2016 года приостанавливается действие положения, согласно которому собственники федеральных объектов культурного наследия имели право на компенсацию расходов на работы по их сохранению
Приостановление действия данного положения связано с принятием закона о федеральном бюджете на 2016 год. В соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ, в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств РФ, Правительство РФ вносит в Госдуму проект закона о приостановлении действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования.

<Письмо> Минобрнауки России от 26.11.2015 N 06-1706
«О направлении Разъяснений»

Минобрнауки России даны разъяснения о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций среднего профессионального образования
Сообщается, в частности, что нормируемой частью рабочего времени по выполнению учебной работы для таких преподавателей является:
— норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 720 часов в год (норма 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы — в случае применения такой нормы для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности), если фактическая учебная (преподавательская) нагрузка преподавателя соответствует этой норме;
— фактический объем учебной работы в год (в неделю), который может быть менее или более 720 часов педагогической работы в год (18 часов в неделю) в зависимости от различных условий работы образовательной организации (количества часов по учебному плану образовательной организации, количества групп, направлений подготовки, преподаваемой дисциплины, укомплектованности персоналом и других обстоятельств).
Исходя из этого, рабочее время каждого преподавателя может быть различным, зависящим от фактического объема учебной работы, то есть пропорционально уменьшаться — при ее уменьшении, и увеличиваться — при увеличении.
При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом, текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
При этом следует учитывать, что в организациях среднего профессионального образования преподавателям, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 14.12.2015 N 374-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»


Увеличен возрастной критерий с 35 до 50 лет в отношении медицинских работников, привлекаемых к работе в сельской местности
С 2016 года единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предусматривается медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа.
Законом продлевается на 2016 год действующий механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, посредством предоставления межбюджетных трансфертов федеральному бюджету из бюджета ФФОМС.
Кроме того, в 2016 году предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам ТФОМС на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС.
Определяются подходы к формированию объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения для Республики Крым и города Севастополя и определению размера субвенций в бюджеты соответствующих ТФОМС.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 953369-6
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»


Верховным Судом РФ предложен законопроект, направленный на гуманизацию уголовного законодательства
В УК РФ предлагается ввести новое основание освобождения от уголовной ответственности — в связи с применением иных мер уголовно-правового характера. Для применения данного вида освобождения от уголовной ответственности предлагается установить, что преступление должно быть совершено впервые и относиться к категории небольшой или средней тяжести и причиненный преступлением ущерб должен быть возмещен или вред заглажен иным образом.
В качестве иных мер уголовно-правового характера предлагается применять некоторые виды наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, — штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы и исправительные работы.
В УПК РФ предлагается включить новую статью, регламентирующую прекращение уголовного преследования в связи с применением иных мер уголовно-правового характера, установить особенности проведения допроса потерпевшего и подозреваемого по уголовному делу о преступлении, допускающем примирение сторон, а также определить порядок производства о применении мер уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности.
Вместе с тем, по мнению Правительства РФ, данный законопроект нуждается в доработке. Так, предложения о расширении перечня оснований освобождения от уголовной ответственности, о декриминализации ряда уголовно-наказуемых деяний, об особенностях проведения допроса потерпевшего по уголовному делу о преступлении, допускающем примирение сторон, требуют согласования с общими положениями и принципами уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В частности, нуждается в дополнительном обсуждении целесообразность декриминализации деяний, направленных на причинение вреда умышленного характера здоровью граждан.

Проект Федерального закона N 953398-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»


Верховным Судом РФ подготовлен законопроект о декриминализации ряда статей УК РФ и переводе преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений
Законопроектом в связи с декриминализацией деяний, ответственность за которые предусматривается частью первой статьи 116 (побои), частью первой статьи 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), частями первой и второй статьи 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и частью третьей статьи 327 (использование заведомо подложного документа) УК РФ, предлагается дополнить КоАП РФ новыми статьями 6.1.1, 6.1.2, 5.35.1 и 19.18.1, предусматривающими административную ответственность за эти деяния.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» дополняются положениями, регламентирующими порядок исполнения мер уголовно-правового характера, применяемых при освобождении от уголовной ответственности, и основаниями отмены этих мер в случае злостного уклонения лица от уплаты штрафа или от отбывания других мер уголовно-правового характера.
Следует отметить, что Правительством РФ поддержан представленный законопроект с учетом отдельных замечаний. В частности, положение о возложении полномочий по составлению протоколов по предлагаемой статье 19.18.1 КоАП РФ исключительно на должностных лиц органов внутренних дел (полиции), по мнению Правительства РФ, не обосновано. Также не нашло одобрения предлагаемое дополнение статьи 28.7 КоАП в части проведения административного расследования в отношении неустановленного лица, поскольку КоАП РФ не содержит положений об осуществлении розыскных мер в отношении лица, совершившего административное правонарушение.

Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»


Минэкономразвития России предлагает расширить основания для освобождения от уголовной ответственности по делам об экономических преступлениях
Проектом уточняются перечни составов преступлений, по которым возможно освобождение от уголовной ответственности по части второй статьи 76.1 УК РФ, и снижение суммы возмещения в счет причиненного ущерба и полученного преступным путем дохода. К таким составам предлагается отнести, в том числе, внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории, причинившее крупный или особо крупный ущерб (ст. 170.2 УК РФ), а также контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ). Также планируется предусмотреть возмещение суммы, эквивалентной убыткам, которых удалось избежать в результате совершения преступления.
Кроме того, предлагается повысить значения крупного и особо крупного дохода, ущерба по некоторым преступлениям в сфере экономической деятельности.
В целях приведения в соответствие с проектом уголовно-процессуального законодательства предлагается внести соответствующие изменения в часть третью статьи 28.1 УПК РФ, предусматривающей порядок прекращения уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 14.12.2015 N 380-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением»


Расширены полномочия дознавателя по уголовному делу
К полномочиям дознавателя отнесено право обжаловать с согласия начальника органа дознания решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.
Порядок обжалования установлен частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 УПК РФ (данными статьями регламентированы решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением и с обвинительным актом).
Обжалование указанных решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 14.12.2015 N 360-ФЗ
«О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций»


Россией ратифицировано соглашение об учреждении Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), подписанное в Пекине 29 июня 2015 года
Целью деятельности АБИИ является содействие устойчивому развитию и укреплению инфраструктурной взаимосвязанности экономик Азии. Среди его основных приоритетов — финансирование проектов в сфере энергетики, транспорта, телекоммуникаций и пр.
Учредительными документами банка предусмотрено, что его региональные акционеры (всего 37 стран, включая Россию) будут владеть 75 процентами капитала Банка, а нерегиональные государства (всего 20, включая Бразилию, Германию, Францию, Великобританию) будут обладать долей в капитале в размере 25 процентов.
Крупнейшими акционерами банка выступают Китай (более 29 процентов), Россия (более 6,5 процентов) и Индия (более 8,3 процентов).
Разрешенный к выпуску капитал АБИИ составляет 100 млрд. долларов США и делится на оплачиваемый акционерами капитал (20 млрд. долларов США) и капитал, оплачиваемый по требованию (80 млрд. долларов США). Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 1,31 млрд. долларов США в течение пяти лет.

Федеральный закон от 14.12.2015 N 361-ФЗ
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрирования валютного рынка государств — участников Содружества Независимых Государств»


Россией ратифицировано соглашение об организации интегрированного валютного рынка СНГ, подписанное 5 декабря 2012 года в Ашхабаде
Соглашением предусмотрен прямой допуск банков-резидентов сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены национальным коммерческим банкам, что будет способствовать расширению использования национальных валют при осуществлении платежей в сфере внешней торговли и предоставления финансовых услуг.
Положения Соглашения распространяются на банки, созданные и действующие на основании международных договоров, учредителями которых являются государства — участники данного Соглашения, с постоянным местонахождением в одном из государств-участников.

Указ Президента РФ от 16.12.2015 N 626
«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий»


Иностранцы — участники международных культурных, научных и деловых мероприятий смогут посещать РФ без визы на основании аккредитационного удостоверения, выданного организатором мероприятия
Ранее такой порядок действовал только в отношении участников международных спортивных мероприятий.
Перечень культурных, научных и деловых мероприятий и сроки пребывания в РФ их участников будут утверждаться Правительством РФ.
Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 08.05.2013 N 484 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных соревнований».

Приказ Минтранса России от 14.10.2015 N 302
«О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40013.


С 1 января 2017 года подлежат применению новые формы бланков разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки по территории РФ
Новым Приказом Минтранса России утверждены формы:
— специального разового разрешения на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки груза с территории или на территорию третьего государства;
— российского многократного разрешения на вышеуказанную такую перевозку;
— российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки.
Кроме того, утверждены правила заполнения таких разрешений. Определено, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов при проезде по территории РФ:
— наименование и адрес иностранного перевозчика;
— регистрационный номер транспортного средства;
— место, дата выдачи и печать уполномоченного иностранного органа, выдавшего разрешение;
— дата и место въезда на территорию РФ;
— наименование и вес перевозимых грузов;
— пункты погрузки и разгрузки.
При проезде порожнего грузового транспортного средства по территории РФ необходимо также указывать до въезда наименование государства начала и завершения поездки.
Для разрешений на нерегулярную международную перевозку пассажиров автобусом требуется указывать в том числе марку автобуса, его регистрационный номер, пункт назначения, количество пассажиров в прямом и обратном направлении.
В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию РФ либо о его выезде с территории РФ разрешение будет считаться недействительным.