Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45

(ред. от 23.11.2016)
«Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Оперативно и достоверно

Журнал «Оперативно и достоверно» – правовое экспресс-обозрение, предназначенное прежде всего для пользователей системы КонсультантПлюс: бухгалтеров, экономистов, юристов, руководителей предприятий, специалистов кадровой службы, а также для всех тех, кто ежедневно работает с правовой информацией.

Издание включает обзор материалов, поступивших за последние две недели в информационные банки КонсультантПлюс, а также актуальные аналитические материалы экспертов компании, подготовленные с использованием системы КонсультантПлюс, публикуемые в следующих рубриках:

  • «Тематический сюжет»,
  • «Юридический ликбез»,
  • «Секреты мастерства. А я делаю так!»

А также рубрика «Календарь путешествий». Теперь с нашей помощью вы можете спланировать свой отдых и посетить понравившуюся вам страну в самое удачное время года! Ну и какой же отдых без кроссворда? Вы и его найдете в нашем журнале!
Выходит 2 раза в месяц в цветном исполнении, объем одного номера - 60 страниц.



НОВИНКА!  С 2014 ГОДА ОНЛАЙН ЖУРНАЛ «ОПЕРАТИВНО И ДОСТОВЕРНО»

Для вас мы создали новый современный сервис – теперь вам доступны все материалы журнала «Оперативно и достоверно» онлайн (с компьютера, при наличии доступа в Интернет)

Преимущества онлайн-версии журнала:

  • самые современные технологии в основе – позволяют читать на любом мониторе без использования флеш-плеера и установки других программ
  • ссылки на документы в КонсультантПлюс, сайты и формы регистрации на семинары
  • возможность настроить размер шрифта
  • поиск по тексту номера
  • возможность сохранить, распечатать, отправить материал журнала по почте
  • постановка закладок в тексте журнала
  • доступные телефон Горячей линии и форма заказа документа
  • всё рядом и удобно!

ТЕПЕРЬ ЛЮБИМЫЙ ЖУРНАЛ СТАЛ ЕЩЕ ДОСТУПНЕЕ, УДОБНЕЕ И ИНТЕРЕСНЕЙ!


Журнал доступен только Клиентам компании «ЭЛКОД» – сопровождаемым пользователям КонсультантПлюс, зарегистрированным в программе ПРОЭЛКОД.

Архив прошлогодних выпусков можно посмотреть ниже

Июнь 2007

пн вт ср чт пт сб вс
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930

Выберите день, за который вы хотите посмотреть анонс выпуска. Доступные дни выделены более темным цветом.

Для просмотра информации за другие месяцы пользуйтесь навигационными кнопками, которые располагаются по бокам календаря.

Анонс выпуска №22-23(71-72), 18 июня 2007 года

НОВОСТИ

КОНСУЛЬТАНТПЛЮС/ОБЗОР ЗА НЕДЕЛЮ

КОНСУЛЬТАНТПЛЮС/ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ

Практикум пользователя

КОНСУЛЬТАНТПЛЮС/АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

подборка документов/комментарии эксперта

Распрастранение наружной рекламы в г. Москве:
правовые основы


КОНСУЛЬТАНТПЛЮС/ДОКУМЕНТ НЕДЕЛИ

аналитический обзор

ПРАКТИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ
разъяснения специалиста

Прием на работу и увольнение сотрудников

рекомендации юриста
Обеспечение и защита прав граждан при подготовке
и реализации градостроительных решений в г. Москве

(окончание)

ОБУЧЕНИЕ/ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

Программа работы Учебно-консалтингового центра
на июнь-июль 2007 года




Новости

Андрей Рублев в рублевом эквиваленте

Банк России выпустил в обращение две золотые и две серебряные памятные монеты из драгоценных металлов исторической серии "Андрей Рублев".

Серебряные монеты номиналом 3 рубля выпущены тиражом 10 тыс. штук, номиналом 100 рублей – 500 штук. Тираж золотой 50-рублевой монеты составит 1,5 тыс. штук, а золотая монета номиналом 10 тыс. рублей издана тиражом 100 штук.

На монетах отчеканены изображения работ Андрея Рублева. В частности, на оборотной стороне серебряной монеты номиналом 3 рубля расположено рельефное изображение иконы "Благовещение". На серебряной монете номиналом 100 рублей отчеканено изображение иконописца за работой на фоне стилизованных сводов с фресками и куполов собора. На золотой монете достоинством 50 рублей расположено изображение ангела – одной из иллюстраций старинного рукописного Евангелия Хитрово, созданного Андреем Рублевым. На золотой монете достоинством 10 тыс. рублей отчеканено изображение иконы "Троица" работы Андрея Рублева.

Выпускаемые монеты являются законным платежным средством Российской Федерации и обязательны к приему по номиналу по всем видам платежей без всяких ограничений.

Роскошная жизнь облагается налогом

На рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект, который вводит в России налог на роскошь.

В соответствии с проектом закона объектами налогообложения признаются предметы роскоши, входящие в определенный перечень. В частности, к ним относятся жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки, стоимость которых превышает 15 млн рублей.

В перечень также включены автомобили, самолеты, вертолеты, яхты, катера стоимостью от 2 млн рублей и выше, драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры стоимостью от 300 тыс. рублей и выше.

Стипендии по осени растут

С 1 сентября 2007 года в Подмосковье размер стипендий для учащихся и студентов государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования вырастет в два раза.

Для учащихся и студентов государственных учреждений начального и среднего профессионального образования стипендия составит 480 рублей, а студентам государственных учреждений высшего профессионального образования с нового учебного года будут ежемесячно платить по 1 200 рублей.

По мнению министра образования Московской области, документ, в соответствии с которым учащимся будут повышены стипендии, позволит не только увеличить материальную поддержку студентов, аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений, но и повысить заинтересованность студентов в достижении высоких результатов в учебе.

Использована информация сайтов www.klerk.ru., www.strana.ru.

Новости КонсультантПлюс

"Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль" в системе КонсультантПлюс

В информационном банке Путеводитель по налогам в разделе "Финансовые консультации" системы КонсультантПлюс появился новый материал – "Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль".

На данный момент информационный банк Путеводитель по налогам включает в себя энциклопедии спорных ситуаций по НДС, налогу на прибыль и практические пособия по НДС, ЕНВД и по налогу на прибыль.

"Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль" – это абсолютно новый материал, в котором кратко изложены различные точки зрения: официальная позиция Минфина РФ, ФНС России, судебных органов, а также мнения специалистов этих ведомств и независимых экспертов – по спорным ситуациям, связанным с налогом на прибыль. В обоснование каждой позиции приводятся ссылки на документы из системы КонсультантПлюс: правовые акты, судебную практику, консультации в форме "вопрос-ответ", публикации в прессе. По ссылкам из текста "Энциклопедии" можно быстро перейти в тексты этих документов.

Новый материал предназначен для широкого круга специалистов: бухгалтеров, финансовых директоров, аудиторов, налоговых юристов. "Энциклопедия" поможет пользователям быстро ознакомиться со спорными вопросами по налогу на прибыль, проанализировать различные мнения по каждой ситуации и получить список наиболее важных документов для подробного изучения, что даст возможность самостоятельно принять обоснованное решение в сложной ситуации.

В "Энциклопедии" рассмотрено более 900 проблемных ситуаций по налогу на прибыль, не урегулированных Налоговым кодексом РФ. Материал будет обновляться ежемесячно: каждый месяц в него будут включаться новые спорные ситуации, а в уже имеющиеся добавляться новые документы. В дальнейшем в системе КонсультантПлюс появятся энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ и ЕСН.

Система КонсультантПлюс продолжает развиваться, предлагая пользователям самые современные возможности быстрого поиска документов и работы с правовой информацией.

Подробности об "Энциклопедии спорных ситуаций по налогу на прибыль" Вы можете получить у специалиста, обслуживающего Вашу компанию.

Блиц-информация

Законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства принят в первом чтении.

Проект устанавливает два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием выделяется три вида субъектов малого и среднего бизнеса: микропредприятия (до 15 человек), малый бизнес (от 16 до 100 человек), средний бизнес (101–250 человек). Второй критерий – это выручка от реализации товаров, работ, услуг (без учета НДС) или балансовая стоимость активов предприятия за календарный год. Количественный показатель этого критерия устанавливается Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Законопроект содержит так называемую "дедушкину оговорку" о нераспространении на субъекты малого и среднего предпринимательства в течение первых 4 лет изменений в законодательства, ведущих к увеличению у них совокупной налоговой нагрузки.

В Госдуму внесен проект закона "О потребительском кредите".

Законопроект расширяет права заемщика на получение информации о стоимости кредитной услуги, предусматривает общие требования к содержанию договора потребительского кредитования. В целях защиты потребителя проект вводит специальный порядок расторжения договора потребительского кредитования, обеспечивающий потребителю достаточное время для урегулирования отношений с кредитором. Одновременно проект содержит положения, защищающие и гарантирующие права кредитора.

Госдума приняла закон, в соответствии с которым административный штраф должен выражаться в рублях.

В третьем чтении одобрены поправки в КоАП РФ в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение. По всему тексту Кодекса размеры штрафов, выраженные в МРОТ, заменяются на рублевый эквивалент. Для граждан штраф устанавливается в размере, не превышающем 5 тыс. руб., для должностных лиц – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн руб. При этом размер штрафа не может быть менее 100 руб.

Лицензирование аудиторской деятельности планируется продлить еще на год.

Изначально планировалось, что Минфин РФ передаст регулирование аудиторской деятельности саморегулируемым профессиональным объединениям с 1 июля 2007 года. Однако Госдума вряд ли успеет принять закон, регулирующий деятельность саморегулируемых организаций в аудиторской сфере. Поэтому депутаты предложили сохранить лицензии для аудиторов и назначить новую дату прекращения лицензирования – 1 июля 2008 года.

Использована информация сайта www.akdi.ru.



КонсультантПлюс/Обзор за неделю

Новое в разделе "Законодательство"


Федеральное законодательство

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.05.2007 № 334

"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЕЛИЧИН АКТИВОВ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) И СОВОКУПНОЙ ДОЛИ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"

Утверждены величины активов финансовых организаций, при превышении которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок и действий, предусмотренных главой 7 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Установлены нормативы совокупной доли финансовых организаций на товарном рынке, при превышении которых требуется уведомление антимонопольного органа о соглашениях между указанными финансовыми организациями.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 07.03.2000 № 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций".

Опубликовано в издании "Собрание законодательства РФ", 04.06.2007, № 23, ст. 2799.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.05.2007 № 335

"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЕЛИЧИН АКТИВОВ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОВОКУПНОЙ ДОЛИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"

Утверждены величины активов кредитных организаций, при превышении которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение ряда сделок и действий, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Установлены нормативы совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке, при превышении которых требуется уведомление антимонопольного органа о соглашениях между указанными кредитными организациями.

Опубликовано в издании "Собрание законодательства РФ", 04.06.2007, № 23, ст. 2800.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ПИСЬМО Минфина РФ от 29.05.2007 № 03-11-02/151

<О КОЭФФИЦИЕНТЕ-ДЕФЛЯТОРЕ К1>

Сообщено, что для расчета суммы единого налога на вмененный доход с 1 января 2007 года следует применять коэффициент-дефлятор, установленный Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2006 № 359 "Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2007 год" в размере 1,096.

В связи с этим установленный письмом Минфина РФ от 02.03.2007 № 03-11-02/62 коэффициент-дефлятор в размере 1,241 признан не подлежащим применению, а суммы единого налога на вмененный доход, исчисленные за первый квартал 2007 года с его применением, подлежат перерасчету.

Опубликовано в издании "Экономика и жизнь", № 23, июнь, 2007.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

ПИСЬМО ФНС РФ от 31.05.2007 № ШТ-6-03/444@

"О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ"

Направлено письмо Минфина РФ от 17.04.2007 № 03-07-15/1/11, разъясняющее некоторые вопросы применения в 2007 году вычетов акцизов, уплаченных при приобретении подакцизных товаров, использованных в 2006 году в качестве сырья для производства других подакцизных товаров.

Ранее вычеты акциза производились только в части произведенных подакцизных товаров, фактически реализованных в соответствующем налоговом периоде.

С 1 января 2007 года установлен новый порядок, в соответствии с которым вычеты по акцизу в отношении приобретенных подакцизных товаров, использованных в качестве сырья для производства других подакцизных товаров, производятся в части стоимости соответствующих подакцизных товаров, использованных в качестве основного сырья, фактически включенной в расходы на производство других подакцизных товаров.

Минфин РФ сообщает, что данный порядок может применяться налогоплательщиком и в отношении подакцизных товаров, использованных в 2006 году в качестве сырья для производства других подакцизных товаров, не реализованных и находящихся на складах по состоянию на 1 января 2007 года.

Документ опубликован не был (на момент выхода номера).

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 02.05.2007 № 1823-У

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА № 2-П "О БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2007 № 9547.

Вступает в силу с 01.07.2007.

Внесены изменения в главу 1 части II Положения, регламентирующую осуществление расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открытые в подразделениях расчетной сети Банка России (головных расчетно-кассовых центрах, расчетно-кассовых центрах), на валовой основе, предусматривающей совершение перевода денежных средств индивидуально и последовательно по каждому расчетному документу. В платежных поручениях, представляемых в электронном виде, можно будет указывать вид платежа "срочно" согласно нормативным актам Банка России. Соответствующие изменения внесены в приложение 4, содержащее описание полей платежного поручения.

Опубликовано в издании "Вестник Банка России", № 33, 06.06.2007.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.06.2007 № 87-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

В целях разграничения функций по осуществлению органами прокуратуры надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия, а также по рассмотрению уголовных дел в судах и функций прокуратуры по организации и проведению следственных действий в рамках процессуальных полномочий по осуществлению следственных действий в системе прокуратуры Российской Федерации создается Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет). Председатель Следственного комитета (Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации) назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ.

Следственный комитет является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Положение о Следственном комитете утверждается Президентом РФ. Регламентированы вопросы деятельности Следственного комитета, в том числе определена его структура. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Опубликован в "Российской газете", № 122, 08.06.2007.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОГО СПРАВОЧНИКА РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, ВЫПУСК 3, РАЗДЕЛ "СТРОИТЕЛЬНЫЕ, МОНТАЖНЫЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ"

Утвержден новый выпуск Единого тарифно-квалификационного справочника, предназначенный для тарификации работ и присвоения квалификационных разрядов рабочим в организациях, где имеется строительное, монтажное, ремонтно-строительное производство или ведутся эти виды работ, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм этих организаций.

Также установлено, что ранее действовавший выпуск 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88 не применяется на территории Российской Федерации.

Документ опубликован не был (на момент выхода номера).

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.06.2007 № 343

"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ НЕРАБОТАЮЩИМ ТРУДОСПОСОБНЫМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД ЗА НЕТРУДОСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ"

В соответствии с указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается в размере 500 рублей проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Приведен перечень документов, представляемых заявителями в пенсионный орган для назначения компенсационной выплаты. Указаны основания для прекращения выплаты указанной денежной суммы.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением компенсационных выплат, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 25.05.1994 № 549 (с внесенными изменениями), ранее регулировавшее данную сферу правоотношений.

Документ опубликован не был (на момент выхода номера).

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

<ПИСЬМО> ФСС РФ от 25.05.2007 № 02-18/07-4749

<О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТРАХОВАТЕЛЯМ ОТСРОЧЕК (РАССРОЧЕК) ПОГАШЕНИЯ СУММ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В ФСС РФ В 2007 ГОДУ>

Направлено письмо ФСС от 23.05.2007 № 02-10/07-3622, разъясняющее применение пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год".

Сообщено, что отсрочки (рассрочки) предоставляются плательщикам, зарегистрированным в ФСС РФ, имеющим задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов в Фонд, и не имеющим возможности погасить эту задолженность в связи с тяжелым финансовым состоянием (в том числе - в связи с отсутствием средств на расчетном (текущем) счете и иных счетах).

Приведен перечень документов, подтверждающих факт тяжелого финансового состояния страхователя.

Документ опубликован не был (на момент выхода номера).

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

ЖИЛИЩЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.05.2007 № 316

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОБЪЕКТИВНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КОТОРЫХ ВЛИЯЕТ НА СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ ЭТИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Определены события и их последствия, которые рассматриваются в качестве объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость товаров и услуг этой организации. Установлена процедура рассмотрения заявления о досрочном пересмотре тарифов и надбавок в связи с вышеназванным изменением условий деятельности организации.

Опубликовано в издании "Собрание законодательства РФ", 28.05.2007, № 22, ст. 2648.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.06.2007 № 86-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Срок, до которого порядок организации розничных рынков должен быть приведен в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", перенесен на 1 августа 2007 года.

Установлено, что до 1 января 2009 года торговые места на розничных рынках для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, будут предоставляться в упрощенном порядке.

Опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 04.06.2007, № 23, ст. 2692, "Парламентской газете", № 76, 06.06.2007, "Российской газете", № 121, 08.06.2007.

Где найти:

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы



Московское законодательство

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 29.05.2007 № 422-ПП

"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ЗА I КВАРТАЛ 2007 Г."

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения установлена в размере – 5 609 рублей, для трудоспособного населения - 6360 рублей, для пенсионеров – 3 830 рублей и для детей - 4780 рублей.

Документ опубликован не был (на момент выхода номера).

Где найти:

ИБ Москва Проф

ИБ Московский выпуск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 08.05.2007 № 328-ПП

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"

Регламентом определены порядок работы службы "одного окна" при приеме заявления о выдаче лицензии и при выдаче лицензии заявителю, а также порядок работы Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы при подготовке лицензии для заявителя.

Лицензии и приложения к лицензиям выдаются на осуществление следующих видов работ и услуг:

- розничная продажа алкогольной продукции для потребления не на месте покупки;

- розничная продажа алкогольной продукции для потребления на месте покупки;

- розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов для потребления не на месте покупки;

- розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов для потребления на месте покупки.

Для получения лицензии и приложения к лицензии заявитель представляет установленный пакет документов, который подлежит рассмотрению в течение 15 дней с момента приема службой "одного окна". Затем принятое заявление с приложением всех требуемых документов передается в структурное подразделение Департамента потребительского рынка и услуг, в функции которого входит проведение экспертизы документов.

Лицензии выдаются на возмездной основе.

Опубликовано в "Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 30, 31.05.2007.

Где найти:

ИБ Москва Проф

ИБ Московский выпуск


Законодательство Московской области

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

ЗАКОН Московской области от 01.06.2007 № 73/2007-ОЗ

"О ТАРИФНОЙ СТАВКЕ ПЕРВОГО РАЗРЯДА ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОЧИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Вступает в силу с 01.09.2007.

Установлен размер минимальной тарифной ставки первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Московской области в размере 2 400 рублей в месяц.

Установлено минимальное соотношение тарифной ставки первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих и наибольшего должностного оклада руководителя государственного учреждения Московской области по отраслевым системам оплаты труда в размере 1:3,0.

Опубликован в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье", № 99, 06.06.2007.

Где найти:

ИБ Московская область


Судебная практика

Документы высших органов судебной власти

Обзор подготовлен О.Н. Унтиловой, юрисконсультом группы компаний "ЭЛКОД"

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Где найти:

ИБ Решения Высших судов

Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12.12.2006 № ГКПИ06-1228, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании незаконным пункта 3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части определения размера платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, оборудованных приборами учета, по формуле (9).

[Определение Верховного суда РФ от 26.04.2007 № КАС07-128]

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Отсутствие государственной регистрации права заявителя на недвижимое имущество пансионата, находящееся в его владении, не могло служить основанием для отнесения этого имущества к объектам федеральной собственности.

[Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2007 № 15943/06 по делу № А40-18294/06-122-102]

Преимущественное право покупки доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, как и производное от него право участника долевой собственности требовать перевода прав и обязанностей покупателя при продаже доли в праве общей долевой собственности с нарушением его преимущественного права покупки, не относится к правам, которые в силу ст. 1112 ГК РФ являются личными и относительно которых невозможно правопреемство.

[Определение Верховного суда РФ от 10.04.2007 № 5-В06-159]

Выплата неустойки, предусмотренной договором уступки права требования, который впоследствии был признан недействительным, не может служить правовым основанием для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков, обращенной к первоначальному кредитору по договору уступки права требования, поскольку не находится в прямой причинно-следственной связи с действиями последнего.

[Постановление президиума ВАС РФ от 10.04.2007 № 3008/06 по делу № А56-25065/2004]

Дело по иску о взыскании денежных средств неосновательного обогащения, образовавшегося в связи с неоплатой ответчиком услуг истца по передаче электрической энергии, направлено на новое рассмотрение, так как суды придали примененному тарифу обратную силу, однако согласно пункту 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

[Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2007 № 14158/06 по делу № А60-1932/2006-С1]


Московский округ : арбитражная практика

Судебные акты ФАС Московского округа

Обзор подготовлен О.Н. Унтиловой, юрисконсультом группы компаний "ЭЛКОД"

НАЛОГИ И СБОРЫ

Где найти:

ИБ ФАС Московского округа

Факт нарушения контрагентом налогоплательщика своих налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. Налоговая выгода может быть признана необоснованной, если налоговым органом будет доказано, что налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и осторожности и ему должно было быть известно о нарушениях, допущенных контрагентом.

[Постановление ФАС Московского округа от 02.05.2007, 04.05.2007 № КА-А40/3446-07 по делу № А40-59023/06-111-279]

Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога удовлетворено правомерно, так как налоговый орган необоснованно взыскал земельный налог по ставке как за земли городов.

[Постановление ФАС Московского округа от 26.04.2007, 04.05.2007 № КА-А41/2525-07 по делу № А41-К2-15015/06]

Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС удовлетворено правомерно, так как налоговый орган не представил доказательств того, что договоры с лизингополучателями составлены так, что не покрывают затраты, связанные с лизинговой деятельностью, а деятельность заявителя направлена не на получение прибыли, а на умышленный уход от налогообложения с помощью лизинговых схем.

[Постановление ФАС Московского округа от 26.04.2007, 27.04.2007 № КА-А40/3035-07 по делу № А40-38265/06-98-247]

Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части признания обязанности заявителя по уплате налогов неисполненной удовлетворено правомерно, так как обязанность заявителя по уплате налоговых платежей в бюджет исполнена, поскольку непоступление налоговых платежей в бюджет не связано с недобросовестными действиями налогоплательщика, а связано с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка плательщика.

[Постановление ФАС Московского округа от 24.04.2007, 03.05.2007 № КА-А40/5047-07 по делу № А40-44232/06-112-220]

Дело по заявлению о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения о возмещении НДС, направлено на новое рассмотрение в части обязания налогового органа возместить НДС из бюджета с начисленными процентами и взыскания судебных расходов в связи с тем, что суд не исследовал довод заявителя об отсутствии требования налогового органа о предоставлении документов, подтверждающих принятие товаров на учет.

[Постановление ФАС Московского округа от 24.04.2007, 25.04.2007 № КА-А40/3019-07 по делу № А40-61325/06-117-400]

Отсутствие в мемориальных ордерах и выписках банка сведений о назначении платежа не является основанием для отказа в применении налоговой ставки 0 процентов по НДС.

[Постановление ФАС Московского округа от 14.04.2007, 16.04.2007 № КА-А40/458-07 по делу № А40-14112/06-118-136]


Новое в разделе "Финансовые консультации"

Вопросы и ответы по бухучету и налогообложению

Консультации по применению законодательства на практике

Обзор подготовлен О.Н. Тимановой, старшим экспертом по законодательству группы компаний "ЭЛКОД"

ВОПРОС: Вправе ли организация при исчислении налога на прибыль учесть затраты на приобретение земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц и на которых будет осуществляться капитальное строительство?

[ОТВЕТ: письмо Минфина РФ от 25.05.2007 № 03-03-06/1/313]

В письме сообщается: учитывая, что п. 1 ст. 264.1 НК РФ применяется к расходам на приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затраты на приобретение земельных участков, находящихся в собственности юридических либо физических лиц, организация не вправе учесть при исчислении налога на прибыль.

Где найти:

ИБ Финансист

ИБ Вопросы-ответы

ВОПРОС: О порядке учета при исчислении налога на прибыль организаций средств, полученных в результате ликвидации объекта незавершенного строительства.

[ОТВЕТ: письмо Минфина РФ от 07.05.2007 № 03-03-06/1/261]

Минфин РФ разъяснил, что стоимость ликвидируемого недостроенного объекта не учитывается для целей налогообложения прибыли в составе расходов организации. По мнению Минфина РФ, при демонтаже или разборке при ликвидации недостроенного объекта основных средств доходов в виде стоимости полученных материалов не возникает. Вместе с тем в случае реализации материалов, полученных в результате ликвидации такого объекта, полученная выручка будет являться доходом от реализации, подлежащим обложению налогом на прибыль на общих основаниях.

Где найти:

ИБ Финансист

ИБ Вопросы-ответы

ВОПРОС: Организация осуществляет розничную торговлю и применяет УСН с объектом налогообложения "доходы". В какой момент ей следует учитывать доходы при оплате покупателями товаров пластиковыми картами: в момент оплаты или в момент поступления денежных средств на расчетный счет? Необходимо ли уменьшать доходы на комиссию банка?

[ОТВЕТ: письмо Минфина РФ от 23.05.2007 № 03-11-04/2/138]

Из письма следует, что в данном случае организация учитывает доходы в момент поступления денежных средств на ее расчетный счет. Также сообщено, что при объекте налогообложения "доходы" налоговой базой является денежное выражение доходов без уменьшения на какие-либо расходы, в т.ч. на комиссию банка.

Где найти:

ИБ Финансист

ИБ Вопросы-ответы

ВОПРОС: Работник банка направлен в служебную командировку без оформления командировочного удостоверения. Приказ о направлении работника в командировку подтверждает производственный характер командировки: указаны цель, пункт назначения и продолжительность командировки. Возможно ли учесть при исчислении налога на прибыль командировочные расходы?

[ОТВЕТ: письмо Минфина РФ от 23.05.2007 № 03-03-06/2/89]

Минфин РФ указал, что командировочное удостоверение может не выписываться, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован. Обращено внимание, что т.к. в удостоверении делаются отметки о выбытии и прибытии в место назначения, то командировочные расходы, учитываемые в целях налогообложения, должны подтверждаться командировочным удостоверением, оформленным в соответствии с установленным порядком.

Где найти:

ИБ Финансист

Отражение в учете финансово-хозяйственных операций

Схемы бухгалтерских проводок, формы документации и отчетности

Корреспонденция счетов: Как отражается в учете производственной организации реализация продукции и в каком порядке производится обложение НДС, если оплата за продукцию получена организацией после передачи продукции перевозчику, указанному покупателем, но до перехода права собственности на продукцию к покупателю?..

[Е.В. Фещенко, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 31.05.2007]

Корреспонденция счетов: Как отразить в учете производственной организации реализацию продукции и расчеты с бюджетом по НДС, если согласно договору поставки продукция подлежит передаче покупателю в месте осуществления им деятельности (в другом регионе) и обязанность по доставке возложена на поставщика? При этом оплата за продукцию от покупателя получена организацией в периоде транспортировки продукции (до ее передачи покупателю)...

(Е.В. Фещенко, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 28.05.2007)

Корреспонденция счетов: Как отразить в учете изменение учетных цен готовой продукции в связи с удорожанием стоимости сырья, если организация ведет учет готовой продукции по нормативной себестоимости (без применения счета 40 "Выпуск продукции (работ, услуг)")?..

[М.Б. Мидов, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 25.05.2007]

Корреспонденция счетов: Как отразить в учете торговой организации приобретение товара у белорусского поставщика в случае, если доставка товара осуществляется российским перевозчиком и стоимость доставки включает НДС?..

[Е.А. Кондрашкина, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению,04.06.2007]

Корреспонденция счетов: Как рассчитать и отразить в учете организации средний заработок работника (являющегося внутренним совместителем), сохраняемый на время служебной командировки?..

[Н.А. Якимкина, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 31.05.2007]

Корреспонденция счетов: Как отражаются в учете организации расчеты с поставщиком материалов с учетом норм ПБУ 3/2006, если материалы, стоимость которых выражена в условных единицах, приобретены в 2006 г., а расчеты с поставщиком производятся в рублях 2007 г.?..

[Н.А. Якимкина, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 01.06.2007]

Корреспонденция счетов: Как отразить в учете организации, применяющей УСН с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", затраты на проведение модернизации арендованного оборудования? Модернизация проведена с разрешения арендодателя, затраты на модернизацию арендодатель возмещает по окончании срока действия договора аренды по остаточной стоимости (за вычетом начисленной арендатором амортизации)...[Ю.С. Орлова, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению, 31.05.2007]

Материалы бухгалтерских изданий

Аналитические материалы ведущих финансово-экономических изданий

СТАТЬЯ: Основные случаи формирования постоянных налоговых обязательств

[Н.Н. Шишкоедова, "Советник бухгалтера", 2007, № 4]

Статья дает ответы на следующие актуальные вопросы: почему образуются постоянные налоговые обязательства, когда возникают и как учитываются постоянные разницы, как отражаются постоянные налоговые обязательства в учете и отчетности? Также рассмотрены особенности возникновения и учета отдельных видов постоянных разниц при наличии ограничений по расходам в налоговом учете, безвозмездной передаче имущества, переносе убытка на будущее и др.

СТАТЬЯ: Налоговый учет расходов на приобретение рабочей одежды

[О.А. Мясников, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", 2007, № 9]

Автор анализирует вопросы, связанные с отражением в налоговом учете затрат по изготовлению форменной одежды для сотрудников, в т.ч. для работников частных охранных предприятий, гостиниц, банков. Кроме того, прокомментирована ситуация, когда организация приобретает спецодежду. Материал проиллюстрирован примерами арбитражной практики.

СТАТЬЯ: Как правильно и быстро разработать должностные инструкции

[Ф.Н. Филина, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2007, № 4]

Статья адресована специалистам кадровой службы. Из нее читатель узнает, какие основные требования предъявляются к содержанию, структуре, стилю изложения и оформлению должностных инструкций. Автор излагает порядок подготовки должностной инструкции, в т.ч. этапы подготовки, редактирования и корректирования предварительного варианта текста инструкции, согласования уточненного варианта и т.д.

ВОПРОС: В какой момент принимается к вычету НДС по объекту основных средств, построенному подрядным способом (наша организация сама финансировала это строительство)? На дату получения от подрядчика актов по формам №№ КС-2 и КС-3 и счета-фактуры на сметную стоимость строительства или только после принятия на учет этого объекта? По договору поэтапная сдача объекта не предусмотрена.

[Е. Шершнева, "ЭЖ Вопрос-Ответ", 2007, № 5]

Эксперт поясняет, что в данном случае "входной" НДС принимается к вычету на дату получения от подрядчика актов по формам №№ КС-2 и КС-3 и счета-фактуры на сметную стоимость строительства. При этом ожидать постановки построенного объекта на учет в качестве основного средства не нужно.

ВОПРОС: Покупатель вовремя не расплатился с нами за поставленный товар. В договоре указано, что размер неустойки за просрочку составляет 0,1 процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Подскажите, в расчет берется сумма долга с НДС или без него.

[М. Ташкова, "Практическая бухгалтерия", 2007, № 3]

Автор обращает внимание, что этот вопрос законодательно не урегулирован. В то же время сторонам договора не запрещается внести в договор условие о порядке расчета неустойки. Например, они вправе установить в контракте, что штрафные санкции рассчитывают исходя из цены, включающей в себя сумму НДС. Если же в договоре такой момент не обговорен, то санкции начисляются на цену товаров без учета НДС.

КонсультантПлюс/Горячая линия

Практикум пользователя

Организация по договору добровольного медицинского страхования страхует вновь принятых работников. Можно ли на эти страховые взносы уменьшить налогооблагаемую базу на прибыль?

Как найти: открыть раздел "Финансовые консультации"

1. Заполнить реквизиты полей в карточке поиска:

Название поля

Реквизиты

Текст документа

ДМС новый работник прибыль

2. Выбрать информационный банк:

  • Бухгалтерская пресса и книги

3. Построить список.

4. Первая статья в списке:

  • Статья: Добровольное медицинское страхование
  • ("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 10)

5. Открыть текст статьи. См.:

"…при увольнении или принятии на работу новых сотрудников численность застрахованных работников организации может быть изменена путем составления дополнительного соглашения к основному договору (если такая возможность предусмотрена его условиями). При этом расходы по такому договору (в том числе при изменении величины страхового взноса на основании дополнительного соглашения) можно учесть для целей налогообложения прибыли, если он заключен на календарный год и более, с учетом ограничений, предусмотренных п. 16 ст. 255 НК РФ".

Коллективным договором организации предусмотрена выплата больничного в размере среднего заработка работника. Как отразить в учете доплату до среднего заработка?

Как найти: открыть раздел "Финансовые консультации"

1. Заполнить реквизиты полей в карточке поиска:

Название поля

Реквизиты

Название документа

пособия по временной нетрудоспособности

Текст документа

доплата до среднего заработка

2. Выбрать информационный банк:

  • Корреспонденция счетов

3. Построить список.

4. Первая в списке консультация содержит ответ на заданный вопрос:

Корреспонденция счетов: Работник болел в январе 2007 г. Пособие по временной нетрудоспособности, в соответствии с условиями коллективного договора, выплачивается организацией в размере среднего заработка работника. Как рассчитать и отразить в учете пособие по временной нетрудоспособности, если за расчетный период работнику были выплачены следующие суммы: заработная плата исходя из установленного должностного оклада, премии, отпускные…

(Консультация эксперта, 2007)

Организация приобрела основное средство, бывшее в употреблении. Как определить срок его полезного использования?

Как найти: открыть вкладку "Правовой навигатор"

1. В поисковую строку ввести значение для поиска: основное средство, бывшее в употреблении. При этом в левом окне выделяется группа понятий: Амортизация. Налоговый учет.

2. В правом окне отметить галочкой понятие группы, удовлетворяющее запросу: Основные средства, бывшие в употреблении.

3. Построить список.

4. Выбрать информационный банк:

  • Путеводитель по налогам

5. В полученном списке – первое пособие:

  • Практическое пособие по налогу на прибыль

6. Открыть тест пособия. См. п. 11.3.1.1. "СРОК ПОЛЕЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ, БЫВШИХ В ЭКСПЛУАТАЦИИ":

"Если вы приобрели ОС, бывшие в употреблении, то норма амортизации по данному имуществу определяется с учетом срока полезного использования, устанавливаемого в обычном порядке (с учетом положений п. 3 ст. 258 НК РФ и Классификации), за минусом количества лет (месяцев) его эксплуатации предыдущими собственниками (п. 12 ст. 259 НК РФ)".

Ниже приводится формула, с помощью которой можно определить норму амортизации по основному средству, бывшему в употреблении.

Работник написал заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением. Когда ему следует выдать трудовую книжку и выплатить остатки зарплаты?

Как найти: открыть раздел "Финансовые консультации"

1. Заполнить реквизиты полей в карточке поиска:

Название поля

Реквизиты

Текст документа

отпуск увольнение выдача трудовой книжки

2. Выбрать информационный банк:

  • Финансист

3. Построить список.

4. Вторая консультация в списке, в которой дан развернутый ответ на заданный вопрос:

  • Вопрос: Работник подал заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением (в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ). Когда в этом случае организация должна произвести расчет с работником и выдать ему трудовую книжку?
    (Консультация эксперта, 2006)


КонсультантПлюс/Актуальная тема

Распространение наружной рекламы в г. Москве: правовые основы

Реклама – двигатель торговли. С этим утверждением трудно не согласиться. Реклама играет важнейшую роль в деятельности любой коммерческой структуры, является основным средством продвижения товаров, работ и услуг на рынке. Особое место среди различных форм рекламы занимает наружная реклама, так как именно она ориентирована на самый широкий круг потребителей. Между тем распространение наружной рекламы должно осуществляться в строгих рамках правовых норм. Рассмотрим особенности распространения наружной рекламы в городе Москве, воспользовавшись материалами, представленными в системе КонсультантПлюс.

Наружная реклама – реклама, распространяемая посредством использования щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. См.:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.03.2006 № 38-ФЗ

(ред. от 09.02.2007)

"О РЕКЛАМЕ"

(принят ГД ФС РФ 22.02.2006)

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право доступа и пользования указанным недвижимым имуществом. См.:

Статья: Реклама: куда двигаться торговле?

("Новая бухгалтерия", 2006, № 6)

Где найти:

раздел "Финансовые консультации"

ИБ Бухгалтерская пресса и книги

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Однако на настоящий момент ни один технический регламент еще не принят. В связи с этим в сфере размещения рекламных конструкций следует руководствоваться требованиями следующего госстандарта:

"НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ. ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СРЕДСТВАМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ. ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ. ГОСТ Р 52044-2003"

(утв. постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст)

(ред. от 30.06.2005)

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Эксперт-приложение

Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей следующим целям: защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. См.:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2002 № 184-ФЗ

(ред. от 01.05.2007)

"О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"

(принят ГД ФС РФ 15.12.2002)

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции. Оно выдается на основании заявления собственника (иного законного владельца) соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. В городе Москве полномочия, связанные с выдачей разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации, принадлежат Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы (далее по тексту – уполномоченный орган). С 1 января 2005 года Комитет перешел на работу с заявителями в режиме "одного окна". См.:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП

"О ПОРЯДКЕ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И РЕГЛАМЕНТЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ КОМИТЕТОМ РЕКЛАМЫ, ИНФОРМАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЗАЯВИТЕЛЯМ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Москва Проф

ИБ Московский выпуск

Чтобы получить разрешение на установку наружной рекламы, в уполномоченный орган власти необходимо представить следующие документы:

– заявление собственника (иного законного владельца) соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции;

– данные о заявителе – физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

– подтверждение в письменной форме согласия собственника (иного законного владельца) соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Важно отметить, что уполномоченный орган власти не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции. Подробнее по данному вопросу см.:

"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О РЕКЛАМЕ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"

(Е.И. Спектор)

(ЗАО Юстицинформ, 2007)

Где найти:

раздел "Комментарии законодательства"

ИБ Постатейные комментарии и книги

Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче принимается уполномоченным органом власти не позднее двух месяцев с даты подачи заявления о выдаче разрешения с извещением заявителя в письменной форме. Разрешение выдается сроком на пять лет.

В случае необходимости уполномоченный орган согласовывает выдачу разрешения на установку наружной рекламы с ГИБДД (в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог), а также в случае необходимости с другими органами. Заявитель вправе самостоятельно получить от соответствующих органов такие согласования и представить их в уполномоченный орган. См.:

ПРИКАЗ МВД РФ от 08.06.1999 № 410

(ред. от 07.07.2003)

"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ДОРОЖНОЙ ИНСПЕКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.1999 № 1892)

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

Указанные выше требования в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа. Судебная практика по этому вопросу вполне однозначна. См, например:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 26.03.2007 № 17АП-910/07-АК по делу № А71-7808/06-А5

Установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения, а установка при его отсутствии (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления. Демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций в принудительном порядке осуществляется только на основании судебного решения.

Где найти:

раздел "Судебная практика"

ИБ 17 апелляционный суд

При присоединении рекламной конструкции к имуществу города Москвы необходимо заключить долгосрочный договор с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы по утвержденной форме.

За присоединение объектов наружной рекламы к муниципальному или государственному имуществу города Москвы взимается плата, методика расчета которой утверждается уполномоченным органом. См.:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 05.12.2006 № 955-ПП

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ДОГОВОРА И РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА ПРИСОЕДИНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ К ИМУЩЕСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ДОЛГОСРОЧНЫМ ДОГОВОРАМ"

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Москва Проф

ИБ Московский выпуск

Кроме этого, за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размере 1 500 рублей. См.:

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 19.07.2000)

(ред. от 30.12.2006, с изм. от 23.03.2007)

(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2007)

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

В заключение скажем несколько слов о налогообложении деятельности по размещению наружной рекламы. На территории города Москвы введен единый налог на вмененный доход для предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы. Со значениями корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) для деятельности по размещению наружной рекламы в Москве можно ознакомиться в следующем документе:

ЗАКОН г. Москвы от 24.11.2004 № 75

(ред. от 05.07.2006)

"О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ И (ИЛИ) РАЗМЕЩЕНИЮ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ"

Где найти:

раздел "Законодательство"

ИБ Москва Проф

ИБ Московский выпуск


КонсультантПлюс/Документ недели

Аналитический обзор

Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2007 № 13617/05

"Ответственность за неисполнение обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство)"

Суть спора

По результатам выездной налоговой проверки филиала коммерческого банка налоговым органом было принято решение о привлечении филиала к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 135 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа. Не согласившись с решением налогового органа, банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решения судов разных инстанций

Решением суда первой инстанции заявленное требование было удовлетворено. Суд исходил из положений статьи 107 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица, тогда как в рассматриваемом случае к налоговой ответственности был привлечен филиал банка.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, требование банка о признании решения налогового органа недействительным оставлено без удовлетворения.

Судом кассационной инстанции постановление суда апелляционной инстанции было оставлено без изменения. Суд кассационной инстанции исходил из того, что филиал банка осуществлял банковские операции от имени банка (юридического лица), поэтому привлечение к налоговой ответственности банка за нарушения, допущенные его филиалом, правомерно.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций банк просил их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ установил следующее.

В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 1999 года филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Налоговый орган, а также суды апелляционной и кассационной инстанций, сделав вывод о возможности привлечения к налоговой ответственности филиала, дали расширительное толкование правовой норме, содержащейся в статье 107 Налогового кодекса РФ, о субъекте налогового правонарушения, что является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к ответственности.

С учетом изложенного Президиум ВАС РФ отменил постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Материал подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"

Где найти:

раздел "Судебная практика"

ИБ Решения высших судов


Практический консалтинг/Рекомендации специалиста

Прием на работу и увольнение сотрудников

Составление и расторжение трудового договора, совместительство и совмещение, предоставление отпусков, перевод сотрудников на другую работу, наконец, увольнение работников – эти и многие другие вопросы приходится ежедневно решать специалистам кадровых служб. И часто при их решении возникают проблемы, в которых нелегко разобраться, даже руководствуясь Трудовым кодексом РФ. К их числу относятся перевод совместителя на основную работу и увольнение работника по собственному желанию. Остановимся на них подробнее.

ВОПРОС: На работу принят внешний совместитель. С ним заключен трудовой договор, по его просьбе в трудовой книжке по месту основной работы сделана запись о совместительстве. Уволившись с основного места работы, он хочет, чтобы его работа по совместительству стала основной. Какие записи необходимо сделать в трудовой книжке работника?

ОТВЕТ: Прежде всего в трудовой книжке по месту основной работы делается запись об увольнении сотрудника. После этого работник передает трудовую книжку в отдел кадров организации, где он ранее работал по совместительству. Затем необходимо произвести увольнение этого работника как совместителя и принять его на основную работу. И вот на этом этапе зачастую и начинаются проблемы.

Работнику говорят о необходимости оформить увольнение и предлагают написать заявление об увольнении с работы по совместительству по собственному желанию. А работник вовсе не желает увольняться, он желает перевестись на основную работу. Тогда ему предлагают заключить соглашение о прекращении трудового договора по соглашению сторон. В ответ – новый отказ. Работник, опасаясь увольнения, настаивает именно на переводе, так как не уверен, что потом его примут на основную работу.

Ситуация осложняется тем, в Трудовом кодексе РФ действительно нет подходящего для этого случая основания увольнения. Изменяется целый комплекс условий трудового договора, включая статус работника (совместитель – основной работник). Такие изменения оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору и соответствующим приказом. Но при этом совершенно неясно, какую запись делать в трудовой книжке вместо записи о приеме на работу. "Переведен на основную работу"? Такую запись делать нельзя, потому что тогда программа Пенсионного фонда РФ просто не засчитает работнику стаж работы в организации, где вместо записей "принят – уволен" сделаны записи "переведен – уволен". Программа "не поймет" такой записи. Поэтому поневоле приходится оформлять перевод совместителя на основную работу (как и перевод основного работника на работу по совместительству) через увольнение и последующий прием на работу.

Решить проблему можно двумя способами.

Способ первый. Подготовить сразу два пакета документов: первый на увольнение по собственному желанию и второй – на прием. Сначала дать работнику на подпись документы по приему на работу со следующего дня, и в этом случае он, уверившись, что его не собираются обманывать, распишется в документах об увольнении текущим днем.

Способ второй. Оформить увольнение по соглашению сторон трудового договора, причем в соглашении о прекращении трудового договора указать не только то, что трудовой договор прекращается такого-то числа, но и то, что на следующий день работник должен быть принят на основную работу в эту же организацию.

Таким образом, проблема решена, и теперь в трудовой книжке работника появится еще одна запись – о приеме на работу.

Обратим ваше внимание на следующий факт: работодатель действительно обязан перевести совместителя, который принес ему свою трудовую книжку с записью об увольнении с прежней работы, на основную работу. Совместитель работал максимально на 0,5 ставки, и работодатель теперь вправе, (но вовсе не обязан!) принять его как основного работника на полную ставку. Поэтому совместитель, ставший основным работником, может быть оформлен на ту же долю ставки, которую он занимал в качестве совместителя.

ВОПРОС: Увольняясь, работник пишет заявление, в котором просит уволить его по собственному желанию, о чем в трудовой книжке должна быть сделана соответствующая запись. Кто решает, какой пункт ст. 77 ТК РФ использовать, первый или третий? Если увольнение происходит по соглашению сторон, достаточно ли в этом случае заявления работника и резолюции руководителя?

ОТВЕТ: Исходя из условий вопроса, делается вывод о том, что работник уже все решил сам: если им написано заявление с просьбой его уволить, он уже высказал свое собственное желание расторгнуть трудовой договор, и, следовательно, возможен только один путь: оформить увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В случае если работник написал заявление своевременно (не позднее чем за две недели до увольнения), резолюция руководителя не имеет юридического значения: это всего лишь вопрос информированности для кадровика и директора. Если же работник желает уволиться с работы ранее, чем через две недели, это тоже возможно. Согласно ч. 2 ст. 80 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения, если обе стороны трудового договора на это согласны. В этом случае согласие работодателя может быть выражено в резолюции на заявлении либо сразу в приказе об увольнении. Путаницу вносит то, что в ч. 2 ст. 80 ТК РФ требование о взаимной договоренности сторон выражено словами "по соглашению сторон трудового договора". Из-за этой фразы у многих кадровиков возникает сомнение: а не получается ли в таком случае увольнение по соглашению сторон?

Нет, ни в коем случае. Обратите внимание, что в ст. 80 ТК РФ описана процедура расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). И в контексте выясняемого вопроса мы обсуждаем срок предупреждения об увольнении. При прекращении трудового договора по соглашению сторон заблаговременное предупреждение друг друга сторонами трудового договора не предусмотрено.

Таким образом, даже в том случае, когда работник изъявляет желание об увольнении ранее, чем через две недели, а работодатель согласен удовлетворить это желание, трудовой договор прекращается не по соглашению сторон, а по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Следует помнить также, что работник, прекращая работу по собственному желанию, вправе предупредить работодателя не за две недели, а за меньший срок либо даже потребовать оформить увольнение в день подачи заявления, а работодатель обязан удовлетворить это желание работника в случаях, когда увольнение работника вызвано невозможностью продолжения им работы в связи с различными обстоятельствами. Такими обстоятельствами ТК РФ и судебная практика признает следующие ситуации:

– зачисление в образовательное учреждение по дневной форме обучения (если работник 31 августа принес вместе с заявлением об увольнении выписку из приказа о зачислении с 1 сентября в учебное заведение, то работодатель обязан оформить его увольнение в этот же день);

– выход на пенсию;

– инвалидность с "нерабочей" группой;

– болезнь, препятствующая выполнению работы по трудовому договору, что должно быть подтверждено медицинской справкой;

– наличие у работника члена семьи, нуждающегося в уходе (это может быть член семьи, которому необходим временный уход на период заболевания, а также инвалид 1-й группы, которую устанавливают на том основании, что человек не может обходиться без посторонней помощи и нуждается в уходе);

– наличие у работницы ребенка в возрасте до 14 лет;

– перевод мужа или жены на работу в другую местность.

Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен, так как в жизни возникают самые разнообразные ситуации, исключающие возможность продолжения прежней работы.

И, конечно же, во всех рассмотренных случаях трудовой договор расторгается по собственному желанию работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Нормативные документы, на которые ссылается автор:

раздел "Законодательство" ИБ Версия Проф

ИБ Российские документы

ИБ Нормативные документы


Практический консалтинг/Рекомендации юриста

Обеспечение и защита прав граждан при подготовке и реализации градостроительных решений в г. Москве

10 января 2005 года вступил в силу новый (второй) Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Наряду со значительными изменениями, коснувшимися основ градостроительства, несколько сместились акценты и в понимании значения участия граждан в процедуре принятия градостроительных решений. В настоящей статье мы попытаемся проследить генезис действующих норм материального права в части закрепления порядка реализации гражданских прав и свобод в области градостроительства, а также обозначить некоторые особенности применения норм процессуального законодательства при рассмотрении дел в судах.

Необходимость согласования частных интересов граждан с интересами инвесторов, местных, районных, а также городских властей возникает при инициации, разработке и реализации градостроительных проектов и планируемых изменений условий использования недвижимости. Целью процесса согласования является выявление общих социально значимых приоритетов и обеспечение их последующей реализации.

В действовавшем ранее ГрК РФ 1998 года вопросам обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности была посвящена целая глава, заключающая в себе в том числе вопросы участия граждан в обсуждении и принятии градостроительных решений (ст. 18 ГрК РФ). Однако при этом в ней ничего не говорилось о практической реализации мнения общественности: нормативно было закреплено лишь право на получение достоверной информации о планируемой деятельности.

В Москве первым нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы информирования граждан о предстоящих изменениях среды жизнедеятельности, можно назвать Закон г. Москвы от 25.06.1997 № 21 "О консультативном опросе граждан в районе города Москвы", называющий в числе вопросов, выносимых на опрос, осуществление инвестиционных проектов на соответствующей территории (ст. 7 Закона № 21). Что касается роли и значимости результатов опроса, то в соответствии со ст. 23 Закона № 21 они носят "консультативный" характер и "учитываются" органами власти города и района при разработке правовых актов.

Специальным отраслевым документом, направленным на защиту прав и законных интересов москвичей, стал Закон г. Москвы от 25.06.1997 № 28-51 "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве", конкретизировавший процедуру проведения предварительных опросов граждан по поводу намечаемого проектирования и строительства объектов недвижимости на территории Москвы. Результаты опроса рассматриваются районным Собранием, которое и принимает окончательное решение (ч. 5 ст. 6 Закона № 28-51).

Распоряжение Мэра от 11.04.2000 № 378-РМ "О Положении о Едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве", неофициально называемое за полноту и системность содержащейся информации "градостроительным кодексом Москвы", ограничивается отсылочными нормами, лишь указывая на то, что согласование градостроительной документации, материалов исходно-разрешительной документации проводится префектом административного округа и главой Управы "с учетом интересов граждан" (раздел 4 гл. I Положения).

Что касается процедуры урегулирования конфликтов по решениям, связанным с использованием городских территорий, то впервые этот вопрос получил освещение в распоряжении Мэра от 22.01.1998 № 54-РМ "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий". Так, при возникновении споров по вопросам градостроительных планов и проектов префекты, главы районных управ совместно с Москомархитектурой и согласующими организациями могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, заказчиков и заинтересованных органов городской администрации. Цель согласительных комиссий – рассмотрение градостроительных решений, послуживших основанием для возникновения спора, с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан и информирование их о мерах по соблюдению требований нормативных документов (п. 6 распоряжения № 54-РМ). Окончательные решения по спорным вопросам при рассмотрении градостроительного плана, проекта принимаются Правительством Москвы (п. 8 распоряжения № 54-РМ).

Распоряжением Мэра от 19.02.2001 № 133-РМ была создана Городская комиссия при Правительстве Москвы по рассмотрению обращений граждан и их объединений при строительстве в городе Москве. Она представляет собой связующее звено между общественностью и городской администрацией. Так, заключения, принятые Городской комиссией, являются одним из основных критериев для принятия Правительством Москвы окончательных решений по спорным вопросам. А решения Комиссии в области строительства, архитектуры и благоустройства являются основанием для исполнения соответствующих поручений учреждениями, предприятиями и организациями вне зависимости от их ведомственной подчиненности (п. 6.1 распоряжения № 133-РМ).

Согласно ст. 6 Закона г. Москвы от 11.06.2003 № 41 "Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве" граждане вправе получать информацию о градостроительной и проектной документации (ее подготовке) в части вопросов обеспечения в ней требований благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, направлять свои обращения в органы местного самоуправления, в территориальные органы исполнительной власти города Москвы, проводить независимую экспертизу указанной документации до ее утверждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, а также осуществлять иные действия. Помимо этого Законом № 41 установлен специальный сокращенный срок (не более 7 дней) для получения в компетентных органах информации о наличии оформленных в установленном порядке разрешений на выполнение работ по строительству градостроительных объектов. В случае нарушения данного срока, а также предоставления неполной и (или) недостоверной информации предусмотрена возможность судебной защиты прав заинтересованных лиц.

Таким образом, если не искать источник недоразумений в несовершенстве юридической техники, а исходить из фактического смысла текста нормативных актов, мы видим, что до последнего времени в законодательстве отсутствовали критерии объективной оценки учета мнения общественности, что приводило к недостаточной эффективности мер, предпринимаемых гражданами для защиты своих прав и законных интересов.

Действующим ГрК РФ предусматривается возможность участия заинтересованных лиц в процедуре публичного слушания по проекту генерального плана (ст. 28 ГрК РФ), проектам землепользования и застройки (ст. 31 ГрК РФ), предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (ст. 39 ГрК РФ), отклонению от предельных параметров разрешенного использования (ст. 40 ГрК РФ), проекты планировки, проекты межевания территории (ст. 46). При этом, принимая во внимание особый статус Москвы как города федерального значения, подчеркивается, что согласование проекта генерального плана с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований не осуществляется. Вместо этого в каждом внутригородском муниципальном образовании по проекту генерального плана проводятся публичные слушания (ст. 63 ГрК РФ). Но вот что важно: в соответствии с новым Кодексом проведение публичных слушаний уже не декларативное требование. На федеральном уровне установлены не только сроки проведения слушаний, но и обозначен юридический статус протоколов публичных слушаний как необходимого приложения к утверждаемым проектам.

Вместе с тем возникает вопрос о конкуренции правовых норм. Так, Градостроительный кодекс, являясь более поздним актом и обладая большей юридической силой по отношению к московским нормативным документам (ч. 3 ст. 3 ГрК РФ), указывает на особенности правоприменения в городах федерального значения (гл. 9 ГрК РФ). В то же время по смыслу ст. 73 Конституции РФ вся полнота решения вопросов градостроительства закрепляется за субъектами Федерации; кроме того, на самостоятельную реализацию полномочий в градостроительной сфере указывает и Устав города Москвы.

Несмотря на то что спор этот в юридической среде ведется давно, заметим, что в период действия предыдущего ГрК РФ, суды, учитывая и недостаточную полноту урегулирования отдельных вопросов, и тот факт, что Кодекс не отражал особенностей осуществления градостроительной деятельности в московском регионе, при принятии судебных актов руководствовались преимущественно нормами московского законодательства.

Ситуация заметно прояснилась с вынесением Конституционным Судом РФ определения № 468-О от 01.12.2005 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской городской Думы...", которым дается разъяснение: поскольку в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, применяется земельное, лесное, водное и иное законодательство Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 ГрК РФ), следовательно, отношения в сфере градостроительной деятельности имеют межотраслевой характер, а их содержание составляют преимущественно предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ). Таким образом, к нормативному регулированию названных правоотношений применяется правило ст. 76 Конституции РФ: субъекты Федерации принимают правовые акты, не противоречащие федеральному законодательству. В случае противоречия действует федеральный закон, то есть в нашем случае Градостроительный кодекс, на нормы которого всегда можно сослаться в случае спора для убедительного обоснования своей позиции.

Теперь скажем несколько слов непосредственно о защите прав. Различают внесудебную и судебную защиту. Первый вариант заключается в обращении (в устной или письменной форме) в орган власти с изложением фактов, которые, по мнению заявителей, могут каким-либо образом негативно повлиять на их гражданские права. Такие обращения рассматриваются должностными лицами в соответствии с нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Закона г. Москвы от 18.06.1997 № 25 "Об обращениях граждан". Кроме того, отдельные положения содержатся в постановлении Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" (разделы 7–9).

Если же ответ не получен или его содержание по не удовлетворяет заявителя, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (далее – Закон № 4866-1), он может прибегнуть к праву на судебную защиту своих законных интересов, не забывая при этом, что полученный письменный ответ хотя и не является обязательным требованием при подаче заявления в суд (ч. 2 ст. 247 ГПК РФ), но может пригодиться как источник информации о позиции по делу наших оппонентов.

К сожалению, на практике нередко случается, что в силу ошибок, допускаемых при применении процессуальных норм, регулирующих судопроизводство в сфере публичных правоотношений, судебная защита становится недостаточно эффективным средством восстановления нарушенных прав. Рассмотрим основные моменты, которые порой могут сыграть ключевую роль при принятии окончательного судебного акта.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. 14–16 постановления от 20 января 2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил: граждане и организации вправе обращаться в суды с заявлениями об оспаривании только тех правовых актов, которые касаются их прав (нарушают их или создают реальную угрозу их нарушения).

Таким образом, предметом обращения в суд является требование о признании определенного правового акта или его части противоречащим Конституции РФ, федеральному закону, закону г. Москвы или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и по этой причине не подлежащим применению.

Акты, касающиеся вопросов строительства (градостроительства) на конкрентной территории, являются ненормативными. Важно отличать ненормативные акты от документов, носящих технический характер, принятие и, следовательно, отмена которых не влечет за собой никаких правовых последствий (градостроительные заключения, акты разрешенного использования, задания на проектирование и т.д.). Например, оспариваемыми ненормативными актами могут быть акты Правительства (префектур административных округов), либо утвердившие градостроительную документацию без соблюдения установленного порядка согласования, либо послужившие основанием для начала предпроектной подготовки строительства объектов, не предусмотренных градостроительной документацией (которая на этапе утверждения уже прошла все необходимые согласования), принятые также без соблюдения условий информирования заинтересованных лиц.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным. Подобные споры рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам гл. 24 ГПК РФ. Особенностью производства по данной категории дел является то, что решается только судьба самого ненормативного акта в целом или в части, вопрос о защите субъективных прав заявителя (например о возмещении вреда) не рассматривается. В случае если судом будет установлено, что имеет место спор о праве, заявление оставляется без движения, а заявителю разъясняется необходимость оформления искового заявления.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение законных прав и интересов граждан и организаций. Согласно ст. 6 Закона № 4866-1 на гражданина возлагается обязанность доказать факт нарушения своих прав и свобод, при этом он не должен доказывать незаконность обжалуемых действий (решений). Однако, по нашему мнению, доказательство незаконности оспариваемого акта, основанное на оценке компетенции принявшего органа (содержится в положении об органе и в иных документах, указывающих на полномочия), а также анализе соответствия акта действующему законодательству, лишним не будет и в известной мере только поспособствует быстрому и правильному разрешению дела по существу.

Применение норм градостроительного законодательства зачастую затрудняется ввиду специфики предмета регулирования. Споры в сфере публично-правовых отношений обладают определенными особенностями процессуального порядка, не ориентируясь в которых сложно эффективно защитить свои права. Совокупность этих факторов нередко вынуждает граждан воздержаться от судебной защиты своих законных интересов. И между тем мы надеемся, что наши разъяснения и рекомендации поспособствуют правильному правоприменению и, как следствие, восстановлению нарушенных прав.

Нормативные акты,

на которые ссылается автор:

раздел "Законодательство"

ИБ Версия Проф

ИБ Российское законодательство

ИБ Нормативные документы

ИБ Москва Проф

раздел "Судебная практика"

ИБ Решения высших судов


Центр образования «Элкод»

КонсультантПлюс: обучение

Начиная с марта 2007 года проводятся мастер-классы КонсультантПлюс «Практический максимум».

1С:Консалтинг

Программа работы учебного центра 1С на июнь-июль 2007 годаАктуальные релизы конфигураций и форм отчетности

Профессиональное обучение

Программу семинаров на июнь 2007 года вы можете посмотреть в разделе "Образовательные услуги"