В соответствие со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе №44 во второй части заявки на участие должна быть предоставлена информация о стране происхождения продукции. По какой форме подается данная информация? Вопрос возник по причине того, что ни документацией о закупке, ни ФЗ, ни какими либо другими регламентирующими документами данные формы не известны.
В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона 44-ФЗ аукционная документация содержит требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ при закупке товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование страны происхождения товара предлагаемого участником закупки.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ, или копии этих документов;
Таким образом исчерпывающий перечень документов предоставляемых участником закупки должен быть указан в документации, в том числе если заказчиком установлены запреты и ограничения в соответствии со ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ. Если документы не затребованы Заказчик не вправе отклонять заявку участник за непредставления таких документов.
При этом в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ устанавливаются:
- запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N9, Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 №656, Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791, Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N1072);
- ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок (Постановление Правительства от 05.02.2015 № 102, Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289, Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832, Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968, Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469)
- Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет на допуск (Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155).
В каждом нормативном документе принятом в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ указано, чем участники должны подтвердить страну происхождения.
Например для товаров включенных в Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень N 1 Постановления 102, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме (СТ-1). (п. 3 Постановления 102).
В случае установления условий допуска товара в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к приказу 155 Перечне, является декларация участника закупки. (п. 13 приказа 155).