Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45

(ред. от 23.11.2016)
«Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Обзор за 15.08.2012

Обзор федерального законодательства подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"
Полные тексты всех документов представлены в СПС Консультант Плюс. Тексты отдельных документов представлены в разделе Документ дня.

Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 17395/11 по делу № а72-2981/2011

Положения закона о долевом участии в строительстве применимы к ситуации реконструкции здания под многоквартирный жилой дом»

 

Суть спора

Ульяновскому областному Союзу потребительских обществ (далее — Союз), являвшемуся собственником здания общежития и земельного участка под ним, было выдано разрешение на строительство, предусматривающее реконструкцию здания общежития под многоквартирный жилой дом.

Между Союзом (застройщиком) и гражданином Инешиным К.А. (участником долевого строительства) был заключен договор долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома N 1. По условиям договора застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный дом путем реконструкции пятиэтажного здания общежития со встроенно-пристроенными помещениями и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать согласованный сторонами объект долевого строительства участнику долевого строительства. Участник, в свою очередь, обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

Стороны договора обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома, однако регистрация была приостановлена. В дальнейшем в государственной регистрации данного договора было отказано на том основании, что застройщик не вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для реконструкции здания общежития под многоквартирный жилой дом.

Не согласившись с таким отказом, Союз обратился в арбитражный суд с требованием о признании этого решения незаконным.

При рассмотрении данного дела перед судами возник вопрос, применимы ли к рассматриваемой ситуации положения Федерального закона от 30.12.2004214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о долевом участии в строительстве).

Проблема применения Закона о долевом участии в строительстве к реконструкции здания, в результате которой возник многоквартирный жилой дом

Термины «здание», «строительство» и «реконструкция» в настоящее время определены в Градостроительном кодексе РФ и Федеральном законе от 30.12.2009384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нормативно установлены следующие значения данных терминов:

— здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (пп. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

— строительство — создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства (пп. 13 ст. 1 ГрК РФ);

— реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пп. 14 ст. 1 ГрК РФ).

При этом нельзя не отметить, что разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию выдаются при осуществлении не только строительства, но и реконструкции объекта капитального строительства (ст. ст. 51 и 55 ГрК РФ).

В целом суды понимают, что в результате реконструкции может возникнуть новый объект недвижимости (см. п. 28 совместного Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В данном пункте указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Однако применительно к отношениям по долевому участию в строительстве в судебной практике на уровне судов апелляционной инстанции возникла позиция, согласно которой Закон о долевом участии в строительстве не применяется к реконструкции здания под многоквартирный жилой дом. Это объясняется тем, что в силу ст. 4 Закона о долевом участии в строительстве одним из обязательств застройщика по договору долевого участия в строительстве является обязательство построить (создать) многоквартирный жилой дом, что толкуется как обязательство именно построить такой дом, а не реконструировать здание под него (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 по делу N А72-2981/2011, а также Постановление ФАС Поволжского округа от 22.11.2011 по делу N А72-2981/2011 — оба судебных акта были предметом рассмотрения в анализируемом Постановлении Президиума ВАС РФ).

Выводы судов нижестоящих инстанций

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, что поддержали суды апелляционной и кассационной инстанций.

Однако ВАС РФ в Определении от 11.03.2012ВАС-17395/11 по делу N А72-2981/2011 пришел к выводу о необходимости пересмотра судебных актов нижестоящих инстанций в порядке надзора.

Правовая аргументация, содержащаяся в данном Определении, в целом была воспринята Президиумом ВАС РФ.

Обращаем внимание, что Определение ВАС РФ является процессуальным актом и не содержит правовой позиции ВАС РФ, поскольку в нем не разрешается спор по существу.

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиум ВАС РФ отменил судебные акты нижестоящих инстанций, признал незаконным отказ в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве и обязал Управление Росреестра осуществить такую регистрацию.

При этом высшей судебной инстанцией были сформулированы следующие правовые позиции.

1. Действующим законодательством не исключается создание многоквартирного дома как путем строительства нового здания, так и путем проведения реконструкции уже существующего объекта.

2. Закон о долевом участии в строительстве не содержит ни прямого указания на применение его положений в случае создания многоквартирного дома или иного объекта недвижимости путем реконструкции уже существующего объекта недвижимости, ни прямого запрета на их применение в этом случае.

3. Если результатом реконструкции здания должно стать создание многоквартирного дома с жилыми помещениями, не существовавшими в объекте недвижимости до его реконструкции, то привлечение застройщиком денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, создаваемом в результате реконструкции ранее существовавшего объекта недвижимости и еще не введенном в эксплуатацию в этом качестве, может осуществляться только способами, перечисленными в п. 2 ст. 1 Закона о долевом участии в строительстве.

Таким образом, положения Закона о долевом участии в строительстве применимы и к ситуации реконструкции здания под многоквартирный жилой дом.

Президиум ВАС РФ указал, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, которое расходится с толкованием, содержащимся в рассматриваемом Постановлении, могут быть пересмотрены на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

Следует отметить, что в силу п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» это указывает на придание данной правовой позиции Президиума ВАС РФ обратной силы.

В связи с этим рассматриваемое Постановление Президиума ВАС РФ является основанием для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.