Время работы Центра оперативного консультирования:

ежедневно с 9.00 до 19.00  

Центр оперативного консультирования 7 дней в неделю
+7 (495) 967-67-10

КалендарьДекабрь 2016

пн вт ср чт пт сб вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
  Налоги
  Отчеты
  Страховые взносы
  Акцизы
  Госпошлина
  Сведения
  Платежи

Документ дня

Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45

(ред. от 23.11.2016)
«Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»

Перейти в архив

Новые темы в блоге
«Умные мелочи»

14.01.2016 07:05

…Продолжение – Здорово же у него там, дедушка, на Ямале! – засмеялась Снегурочка. – Надо и нам с тобой на...

07.01.2016 11:53

…Продолжение Пообещали Дед Мороз со Снегурочкой Белого старца навестить, поблагодарили его за щедрые...

Rambler's Top100

Обзор за 14.12.2015

Обзор федерального законодательства подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"
Полные тексты всех документов представлены в СПС Консультант Плюс. Тексты отдельных документов представлены в разделе Документ дня.

 (Обзор с 7 по 11 декабря 2015 года)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П

«По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»
Принятие субъектами РФ произвольных решений при реализации полномочий по формированию органов местного самоуправления недопустимо

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились в том числе положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36), на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Конституционный Суд РФ признал указанные положения, как направленные на обеспечение сбалансированной реализации государственных и местных интересов в условиях сложившейся территориальной организации местного самоуправления и его взаимосвязей с органами государственной власти субъектов РФ, не противоречащими Конституции РФ в том их конституционно-правовом истолковании, которое содержится в постановлении.
Тем не менее, субъектам РФ предписано привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в постановлении, с тем, чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых допустимо применение в качестве безальтернативного одного из предусмотренных частями 4, 5 и 5.1 статьи 35, частями 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вариантов формирования представительного органа местного самоуправления, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить критерии определения тех городских поселений, в отношении которых допустимо применение соответствующего безальтернативного варианта. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить дополнительные, обязательные для воспроизведения в законодательстве субъектов РФ критерии определения состава муниципальных образований для указанных целей.
Органы местного самоуправления продолжат функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В случае если в устав сельского поселения на момент вступления постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта РФ способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта РФ.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1295

«Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тыс. человек»
На создание условий для показа национальных фильмов в малых населенных пунктах России (менее 100 тыс. человек) в 2015 году будут выделены федеральные субсидии

Субсидии предназначены для некоммерческой организации, учрежденной Правительством РФ, целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в РФ.
Минкультуры России заключает с такой организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в частности, целевое назначение и размер субсидии, а также перечень расходов, обеспечение которых предполагается осуществить за счет субсидии.
Порядок и условия направления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организациям, осуществляющим кинопоказ, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы»
Правительством РФ утверждена новая государственная программа "Доступная среда" на период до 2020 года, которая начнет действовать с 1 января 2016 года

Среди целей и задач программы:

- создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;

- обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;

- обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.

Общий объем федерального финансирования программы с 2011 по 2020 годы составляет более 42,45 млрд. рублей.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1305

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331»
ФАС России разрешено актуализировать акты упраздненных федеральных органов исполнительной власти в пределах ее компетенции

ФАС России в пределах полномочий, закрепленных за ней соответствующими актами, определяющими ее статус, будет вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения ФСТ России, ФЭК России и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России, а также при необходимости признавать их утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1313

«О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности»
Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности

В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.

Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.

Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:

- осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;

- осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;

- оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1314

«Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики»
Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям надлежащей производственной практики составит 7500 рублей

Установлено, что заключения о соответствии производителя лекарственных средств таким требованиям выдаются по итогам инспектирования, проводимого Минпромторгом России - в отношении лекарственных средств для медицинского применения и Россельхознадзором - в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.
Для получения заключения российский или иностранный производитель лекарственных средств или их уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган на бумажном носителе либо в электронной форме с электронной подписью соответствующее заявление.
К заявлению прилагаются, в частности:

- перечень лекарственных средств, производимых на производственной площадке производителя или иностранного производителя, в отношении которого проводится инспектирование;

- копия основного досье производственной площадки;

- сведения о выявленных несоответствиях качества лекарственных средств установленным требованиям, в том числе об отзыве лекарственных средств из гражданского оборота, за период не менее 2 лет до подачи заявления;

- копия лицензии, на основании которой иностранный производитель осуществляет деятельность по производству лекарственных средств;

- письмо о согласии иностранного производителя на проведение инспектирования.

Инспектирование должно быть проведено в срок, не превышающий 160 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о его проведении. Срок проведения инспектирования не может превышать 10 рабочих дней без учета времени проезда к месту инспектирования.
Заключение выдается в отношении каждой производственной площадки. Срок действия заключения составляет 3 года и исчисляется со дня окончания проведения инспектирования.
Информация о выдаче заключения либо об отказе вносится в соответствующий государственный реестр и размещается на сайте уполномоченного органа.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1320

«Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов»
Определен порядок расчета коэффициента, используемого при исчислении платы по договору купли-продажи лесных насаждений в лесничествах и лесопарках, расположенных на землях лесного фонда

Согласно Лесному кодексу РФ в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к малому и среднему предпринимательству, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
При этом плата по такому договору устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Настоящим Постановлением Правительства РФ установлено, что такой коэффициент рассчитывается исходя из нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями соответствующих лесных работ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемый в соответствии Лесным кодексом РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1322

«Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
Определены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и проведением конкурсной комиссией предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве

Целью предварительного отбора является определение состава участников, соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией и федеральным законодательством. Предварительный отбор проводится в случае, если проведение такого отбора предусмотрено решением о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства.
Предварительный отбор участников конкурса проводится конкурсной комиссией в установленном конкурсной документацией порядке, определенном публичным партнером по согласованию с уполномоченным органом. Срок проведения предварительного отбора участников конкурса устанавливается конкурсной документацией.
Регламентировано, что конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснений, касающихся представленной им заявки, документов и материалов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. Заявитель обязан предоставить письменные разъяснения, касающиеся заявки, документов и материалов, в сроки и по адресу, указанному в запросе конкурсной комиссии.
По результатам проведения предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом.
Кроме того, устанавливается перечень оснований для принятия решения об отказе в допуске заявителя к конкурсу.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2015 N 1323

«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству»
Уточнены полномочия Росрыболовства в области регулирования рыбоводства

Росрыболовство уполномочено:

- проводить рыбохозяйственную мелиорацию;

- заключать договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

- заключать договоры пользования рыбоводными участками с рыбоводными хозяйствами, которым были предоставлены рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства на основании договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1333

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Уточнен порядок проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на соответствие современному уровню развития техники и технологий

Заключение по результатам его проведения предоставляется, в частности, при проведении государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Установлено, что до 1 марта 2016 года должна быть утверждена методика оценки рисков реализации инвестиционного проекта. Кроме того, в месячный срок необходимо утвердить методику проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуги) гражданского назначения современному уровню развития науки и техники.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1337

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Уточнены полномочия Росморречфлота по регулированию отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков

Установлено, что Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ и в случае создания искусственного земельного участка на основании решения о строительстве или расширении морского порта.
В число полномочий Росморречфлота включено заключение договора о создании искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта.
Кроме того, уточнено, что Росморречфлот осуществляет заключение в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договора о создании такого участка без проведения открытого аукциона на право заключения данного договора.

Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р

<Об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме>
Правительством РФ определен перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме

В перечень включены:

- ОАО "Российский аукционный дом"

- АО "Электронные торговые системы";

- АО "Единая электронная торговая площадка";

- ООО "РТС - тендер";

- ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";

- ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".

Согласно Федеральному закону "О приватизации государственного и муниципального имущества", продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, посредством публичного предложения, а также без объявления цены может осуществляться в электронной форме.
Привлечение юридического лица для организации продажи такого имущества в электронной форме осуществляется продавцом имущества. При этом привлечение организатора не требуется, если юридическое лицо, действующее по договору с собственником имущества, включено в вышеуказанный перечень.

Приказ МЧС России от 24.08.2015 N 473

«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39892.
Регламентирована процедура лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять на территории РФ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Регламентом установлены, помимо прочего:

- срок предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, и способы их представления;

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок, основания и размеры взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

- формы контроля за предоставлением государственной услуги;

- ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц МЧС России при предоставлении государственной услуги.

В приложениях к приказу приведена контактная информация МЧС России и контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 23.09.2015 N 1/20-НПА

«Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственной услуги по аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39939.
Регламентирован порядок аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии

Заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, претендующие на получение свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, аттестованные эксперты по аккредитации в области использования атомной энергии, обращающиеся за выдачей дубликата или заверенной копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, физические и юридические лица, заинтересованные в получении сведений из реестра экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии.
Предоставление услуги осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Регламентированы, помимо прочего:

- срок оказания государственной услуги (не более 68 рабочих дней со дня регистрации заявления об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии);

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги (несоответствие представленных документов описи);

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при оказании государственной услуги;

- формы контроля за предоставлением государственной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) Государственной корпорации (ее должностных лиц) при оказании государственной услуги.

Приказ Минэкономразвития России от 28.09.2015 N 693

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, по прекращению действия свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению любого лица, кроме правообладателя, в связи с прекращением юридического лица - правообладателя или регистрацией прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - правообладателя, а также в случае смерти гражданина - обладателя свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39944.
Регламентирован порядок досрочного прекращения правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака

Заявителем на предоставление государственной услуги может являться любое лицо, кроме правообладателя соответствующего товарного знака или наименования места происхождения товара. Ведение дел в Роспатенте может осуществляться заявителем лично, через патентного поверенного или иного представителя. Государственная услуга предоставляется Роспатентом непосредственно или с привлечением подведомственного ему Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" для проведения подготовительных работ в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий для предоставления государственной услуги.

Регламентированы, помимо прочего:

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, в том числе, в электронной форме и порядок их представления;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов;

- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

- формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

- ответственность должностных лиц за действия (бездействие) при предоставлении государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при оказании государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги, как правило, не может превышать пяти месяцев со дня поступления соответствующего заявления в Роспатент.

В приложении к Приказу приведена форма заявления на оказание государственной услуги.

Письмо Минэкономразвития России от 26.08.2015 N Д23и-4147

<О документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя>
Вместо оригинала доверенности для включения в государственный кадастр недвижимости в ряде случаев может быть представлена нотариально заверенная копия

Разъясняется, что для государственного кадастрового учета предоставляется, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 с документов, включение которых в государственный кадастр недвижимости в подлиннике предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", копии специалистом органа кадастрового учета не изготавливаются и оттиск штампа "Подлинник предъявлен" на них не проставляется.
Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, в случае если доверенность предусматривает несколько полномочий, либо уполномоченным лицом одновременно представляется несколько заявлений о государственном кадастровом учете, вместо оригинала доверенности может быть представлена нотариально заверенная копия такой доверенности.

<Письмо> ФАС России от 08.10.2015 N АЦ/54940/15

«О применении Закона о контрактной системе по вопросу о возможности установления заказчиком в конкурсной документации порядка оценки, в котором по показателю "Деловая репутация" оценке подлежит членство участника закупки в СРО»
Предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки

По мнению ФАС России, при отсутствии норм законодательства об обязательном членстве организации в СРО предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки, а также не свидетельствует о том, что таким участником закупки будет предложено лучшее условие исполнения контракта.
Кроме того, получение участником закупки свидетельства СРО требует временных и финансовых затрат со стороны участника закупки.
Таким образом, установление в документации о закупке в качестве предмета оценки по показателю "Деловая репутация" наличие у участника закупки членства в СРО в определенной области товаров (работ, услуг) способно привести к ограничению количества участников закупки.
При этом решение о наличии или отсутствии признаков ограничения количества участников закупки принимается в каждом конкретном случае на основании документов о проведении соответствующей закупки.

<Письмо> ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15

«О порядке оценки заявок на участие в закупке»
Разъяснен порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям

Сообщается, в частности, что в целях выявления лучшего условия исполнения контракта порядок оценки заявок, устанавливаемый заказчиком в документации о закупке, должен содержать:

  • предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке комиссией заказчика по осуществлению закупок, и соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям;
  • инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки комиссией заказчика по осуществлению закупок;
  • зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" (показателям критерия);
  • зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная указанными Правилами, или шкала оценки, предусматривающая пропорциональное выставление баллов) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию "квалификация участников закупки" (показателям критерия), учитывая, что в отношении сведений, представляемых по указанному критерию, возможна количественная оценка.

Выявлению лучшего предложения об исполнении контракта в наибольшей степени способствует установление в порядке оценки заявок на участие в закупке формулы расчета количества баллов, в случае если предметом оценки по нестоимостному критерию (показателю) является количество качественной, квалификационной характеристики (например, количество исполненных участником закупки контрактов).

При наличии в документации о закупке показателей нестоимостного критерия порядок оценки должен содержать:

  • значимость в отношении каждого показателя, которая является выраженным в процентах весом показателя;
  • сумму величин значимости показателей критерия оценки в размере 100 процентов;
  • формулу расчета или шкалу количества баллов, предусматривающую присвоение по каждому показателю от 0 до 100 баллов (для дальнейшего умножения на коэффициент значимости показателя).

В приложении к Письму приведен пример порядка оценки заявок, содержащего показатели нестоимостного критерия оценки заявок.

<Письмо> Россельхознадзора от 03.12.2015 N ФС-ЕН-7/21871
<Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных в третьи страны>

Ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных в третьи страны оформляются в территориальном управлении Россельхознадзора субъекта РФ, из которого осуществляется вывоз, либо в пункте пропуска через государственную границу

Оформление соответствующих документов в пункте пропуска через государственную границу РФ осуществляется по желанию владельца, при пересечении государственной границы, на основании соответствующих ветеринарных свидетельств, оформленных в соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 N 281.
В аналогичном порядке оформляются ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных по формам третьих стран.

«Рекомендации о применении "Ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей»

(утв. Роскомнадзором)

Роскомнадзором разъяснены положения статьи 14.3.1 КоАП РФ, предусматривающие в том числе административную ответственность за спонсорство табака, стимулирование его продажи, потребления либо рекламу табака

Созданные до 01.06.2014 аудиовизуальные произведения, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс потребления табака, должны сопровождаться социальной рекламой о его вреде.

При размещении социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений (включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы) необходимо руководствоваться Письмом ФАС России от 14.05.2014 N АК/19317/14 "О социальной рекламе о вреде потребления табака".
Неисполнение обязанности по трансляции социальной рекламы влечет ответственность в соответствии с частью 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Полномочия по рассмотрению дел за нарушение части 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ закреплены как за антимонопольными органами, так и за Роскомнадзором (территориальными органами Роскомнадзора).
В случае если при рассмотрении Роскомнадзором или его территориальными органами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, будет выявлено, что за данное нарушение лицо уже было привлечено к административной ответственности антимонопольными органами, дело подлежит прекращению.

<Письмо> Росаккредитации от 08.12.2015 N 48314/НС

«О недопущении нарушений»
Росаккредитация напоминает о недопустимости нарушения требований законодательства по заполнению форм сертификатов соответствия, не позволяющих идентифицировать выпускаемую в обращение продукцию

Отмечается, что в последнее время участились случаи выдачи на компоненты транспортных средств (включая запасные части) сертификатов соответствия, в которых в поле "Продукция", а также в приложениях к сертификату отсутствуют сведения, необходимые для однозначной идентификации продукции.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 утверждена единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правила его оформления. Указанный нормативный правовой акт является обязательным для исполнения.
Сообщается, что отсутствие сведений о типе, марке, модели, артикуле продукции не позволяет обеспечивать ее однозначную идентификацию и нарушает требования, установленные указанным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Предлагаются меры по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков при осуществлении государственных и муниципальных закупок

Проектом, подготовленным Минэкономразвития России, предусматривается:

- распространить на всю систему государственных и муниципальных закупок, имеющуюся в некоторых субъектах РФ, обязанность заказчика в ряде случаев осуществлять приемку результатов исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) специально созданными приемочными комиссиями с привлечением внешних экспертов и авторитетных общественных организаций;

- повысить информативность размещаемых заказчиками в единой информационной системе отчетов о результатах исполнения контрактов, в частности, посредством установления обязанности заказчика прилагать фотоотчет к отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, если предметом такого контракта являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Требования о представлении фотоотчетов предполагается ввести с 1 января 2017 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1309

«Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»
Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства

Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии).
Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1331

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373»
Скорректированы основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации

В частности:

  • предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному жилищному кредиту (займу) составляет теперь 10 процентов остатка суммы кредита (займа), рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 600 тыс. рублей (ранее предельная сумма возмещения составляла 200 тыс. рублей);
  • отменено условие, согласно которому просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию должна составлять не менее 30 и не более 120 дней;
  • расширен круг заемщиков (в частности, к заемщикам отнесены граждане, имеющие хотя бы одного несовершеннолетнего ребенка (ранее - не менее 2-х), отменены условия, касающиеся работы в определенных организациях, предприятиях и учреждениях и к стажу работы в них).

Кроме того, АИЖК разрешено, в том числе, размещать временно свободные денежные средства, полученные на цели реализации Программы, в государственные ценные бумаги (ОФЗ) и/или в депозиты банков, перечень которых определяется наблюдательным советом АИЖК, и использовать полученный от их размещения доход на финансирование Программы и компенсацию своих операционных расходов, связанных с ее реализацией.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 703

«Об утверждении Порядка преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39958.

Определена процедура преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот

Для преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот правообладатель (его представитель) подает заявление о внесении изменений в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, на общеизвестный товарный знак в машинописной форме на русском языке, подписанное заявителем (его представителем) с указанием необходимых сведений.
Определены условия, при соблюдении которых коллективный знак может быть преобразован в товарный знак, и товарный знак может быть преобразован в коллективный знак.
По итогам рассмотрения заявления, проверки правильности его оформления и уплаты госпошлины Роспатент подготавливает и направляет заявителю уведомление об удовлетворении заявления, внесении изменений в соответствующий Государственный реестр, публикации сведений о внесенных изменениях в соответствующий Государственный реестр, а также внесении изменений в свидетельство, если установлено, что уплачена госпошлина, все документы представлены и оформлены, либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления, если не уплачена госпошлина, не представлены необходимые документы или они не оформлены надлежащим образом.

<Письмо> Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д23-12402

«О рассмотрении обращения»
Согласование местоположения границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, проводится и с собственником, и с арендатором такого земельного участка

Указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности;

- пожизненного наследуемого владения;

- постоянного (бессрочного) пользования;

- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более 5 лет).

Разъяснено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)

Выкупная цена земельного участка при изъятии для госнужд определяется исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора в суде

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по спорам, возникающим в связи с изъятием земельных участков у граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях размещения объектов транспорта, в том числе в связи с вступлением в силу с 1 апреля 2015 года изменений в отдельные законодательные акты.

В обзоре, в частности, содержатся следующие выводы:

  • несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка;
  • уклонение или отказ правообладателя земельного участка от получения направленного по его месту жительства письменного уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не являются основанием для отказа в принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
  • отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества;
  • в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования), такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение;
  • определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

«Поправки к проекту Федерального закона N 763521-6 "О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "Об акционерных обществах", внесенному депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гавриловым С.А., Петровым Ю.А., Чиндяскиным С.В., Гаджиевым М.Т., Водолацким В.П., Жарковым А.В., Афонским В.И., Гаджиевым М.С., Ильясовым Р.С. и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Беляковым А.В., принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 14 октября 2015 г.»

Предлагается увеличить срок действия преимущественного права акционеров на выкуп акций

Поправки, разработанные Минэкономразвития России, предполагают увеличение минимального срока действия преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, с 8 до 12 рабочих дней.
Кроме того, предусматривается, что до 1 января 2017 года данное положение применяется только к акционерным обществам, являющимся кредитными организациями или владельцем более 50 процентов обыкновенных акций которых является РФ.

ЖИЛИЩЕ

Проект Постановления Правительства РФ

«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 - 2018 годы»
Минстрой России предлагает снизить усредненные федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 и 2017 годы

Стандарты используются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Действующие стандарты на 2016 год составляют 131 рубль за кв. метр, на 2017 год - 138,3 рубля за кв. метр в месяц. Проектом предлагается снизить их до 126 рублей и 132 рублей соответственно, а также установить стандарт на 2018 год в размере 137 рублей за кв. метр.
Кроме того, проект предусматривает корректировку федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 N 31-П

«По делу о проверке конституционности пункта "м" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Л. Алборова»
Увольнение пожарных, имевших судимость, не может производиться без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий продолжения службы

Заявитель просил признать противоречащим Конституции РФ пункт "м" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, согласно которому сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

По мнению заявителя данное положение устанавливает безусловный и бессрочный запрет на прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы лицами, имевшими судимость, не предусматривая при этом учета вида совершенного лицом противоправного деяния, его тяжести, формы вины, срока, прошедшего с момента снятия или погашения судимости, отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств, и тем самым ограничивает право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду.

Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает безусловное увольнение сотрудников, судимость которых была снята или погашена до поступления на службу, замещающих должности пожарных в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, основными обязанностями которых являются тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий при продолжении такими сотрудниками службы (в том числе уголовно-правовых характеристик совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, а также с момента снятия или погашения судимости, поведения сотрудника в этот период, включая отношение к исполнению своих служебных обязанностей, и других значимых обстоятельств).

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1327

«Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)»
Срок приведения численности работающих по патентам иностранных работников в соответствие с запретом на их привлечение для трудовой деятельности не может превышать 1 год

Указанный срок определяется с учетом, в том числе:

  • срока окончания действия патентов, оформленных (переоформленных) в субъекте РФ, на дату вступления в силу запрета;
  • численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет;
  • отношения численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет, к численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
  • возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем получения гражданами профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения граждан, высвобождаемых работников, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
  • возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов РФ.

Срок определяется в нормативном правовом акте субъекта РФ, утверждающем запрет, и исчисляется со дня вступления в силу указанного акта. При установлении запрета для двух или более видов экономической деятельности указанный срок определяется для каждого вида экономической деятельности, в котором устанавливается запрет.

Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 844н

«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39972.
Утверждены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда

Установлено, что работникам, совмещающим профессии и должности или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой профессии или должности, с внесением отметки о совмещаемой профессии (должности) и необходимых дополнительных средствах индивидуальной защиты в личную карточку работника.
В целях улучшения ухода за средствами индивидуальной защиты работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих средств индивидуальной защиты с удвоенным сроком носки.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минтруда России от 05.11.2015 N 846н

«Об утверждении профессионального стандарта "Оператор спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39847.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является эксплуатация спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов (ТРО).

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- прием, сортировка и переработка ТРО;

- эксплуатация спецоборудования, используемого для переработки ТРО.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 850н

«Об утверждении профессионального стандарта "Инженер по строительству атомных электрических станций»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39938.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров по строительству атомных электрических станций

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по сооружению атомных электрических станций.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- оформление документации по строительству атомной электрической станции;

- организация работ по строительству атомной электрической станции;

- руководство работами по строительству атомной электрической станции.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 851н

«Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-проектировщик по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии0»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39941.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-проектировщиков по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является разработка и сопровождение проектов по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- разработка проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии;

- сопровождение работ по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии;

- координация работ по реализации решений проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.