Возможна ли оплата заказчику обеспечения по контракту третьими лицами за исполнителя по контракту в рамках Закона N 223-ФЗ?
Главное
В правоприменительной практике не сложилось единого подхода по вопросу о правомерности предоставления обеспечения исполнения третьим лицом.
Сам 223-фз на данный вопрос прямо не отвечает. При этом, согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовую основу закупки товаров, работ, услуг, кроме указанного Закона и правил закупки, утвержденных в соответствии с нормами данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, ГК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если должник возложил исполнение обязательства на указанное третье лицо. В то же время из п. 3 ст. 313 ГК РФ следует, что кредитор не обязан принимать исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. Но в данном случае такая обязанность 223-фз не установлена.
Обоснование
Аналогия с 44-фз:
«…При оформлении платежного поручения в графе "Назначение платежа" укажите формулировку "Платеж на обеспечение исполнения контракта", номер извещения о закупке и (или) номер и дату контракта.
Во избежание спорных ситуаций внесите обеспечение лично. Не рекомендуем поручать внесение обеспечения третьим лицам. Хоть в практике и есть примеры, когда такие действия признавали правомерными, но допускать подобную ситуацию следует в исключительных случаях (Письмо Минэкономразвития России от 09.07.2015 N Д28и-2060, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.05.2016 N Ф05-4376/2016 по делу N А40-126679/2015, Решение Коми УФАС России от 27.03.2014 N 04-02/2548).»
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}
В Приложении к ответу Вы найдете:
Бухгалтерам
Кадровикам
