Компания "Альфа" выиграла конкурс по 44-ФЗ на осуществление перевозки пассажиров и багажа по городским маршрутам. Администрация города выдала компании "Альфа" свидетельства на осуществление перевозок и карты маршрутов сроком на 5 лет. Проработав полгода, компания "Альфа" захотела передать маршруты компании "Бета" по договору соисполнения (в маршрутных картах на обратной стороне это предусмотрено). Можно ли это сделать в принципе ? И на счета какой из компаний будут перечисляться денежные средства за провоз пассажиров и багажа ? Можно ли составить договор соисполнения так, чтобы соисполнитель работал так, как если бы был Исполнителем ? И если можно, пришлите, пожалуйста, приметную форму Договора соисполнения.

Главное

Положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ не содержит запрета на привлечение лицом, с которым заключен контракт, третьих лиц для исполнения данного контракта и не регулирует вопросы, касающиеся правомерности такого привлечения. Вместе с тем из отдельных положений Закона N 44-ФЗ следует, что такое привлечение принципиально возможно (ч. 5 ст. 30, ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Следовательно, если условия контракта (документации) допускают привлечение соисполнителей, то можно привлечь.

Соисполнители привлекаются на основании самостоятельных договоров и по общему правилу не вступают в отношения с заказчиком.  Оплата им также будет поступать не от заказчика, а от исполнителя.

Обоснование

Можно ли заменить сторону контракта

Можно заменить поставщика (подрядчика, исполнителя) на его правопреемника, если прошла его реорганизация в форме преобразования, слияния или присоединения. В остальных случаях перемена поставщика при исполнении контракта не допускается (ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 31.10.2017 N 24-03-08/71520).
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не содержит запрета на привлечение лицом, с которым заключен контракт, третьих лиц для исполнения данного контракта и не регулирует вопросы, касающиеся правомерности такого привлечения. Вместе с тем из отдельных положений Закона N 44-ФЗ следует, что такое привлечение принципиально возможно (ч. 5 ст. 30, ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

При решении вопроса о возможности привлечения соисполнителей необходимо также учитывать положения ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается законодательство о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При этом на основании ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. В этом, в частности, состоит основное отличие договора оказания услуг от договора подряда (глава 37 ГК РФ), по которому подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

Таким образом, в случае, если контракт не содержит положений, которые позволяли бы исполнителю привлекать для исполнения обязательств третьих лиц, то при исполнении контракта на оказание услуг у исполнителя отсутствует право на привлечение соисполнителя. Данный вывод находит свое отражение и в правоприменительной практике (смотрите, например, постановление АС Центрального округа от 10.08.2015 N Ф10-2547/15, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.07.2015 N Ф02-3296/15).

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Готовое решение Как внести изменения в государственный и му.docx
• Готовое решение Как поставщику подрядчику, исполнителю ис.docx