Согласно п. 7. ст.22 44-ФЗ нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг. Согласно п.4.4. раздела IV. Определение НМЦК нормативным методом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. Приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 №567) Нормативный метод может применяться для определения НМЦК (если цена товара, работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Рекомендаций. Прошу разъяснить может ли Заказчик при обосновании НМЦК применять нормативный метод без учета метода сопоставимых рыночных цен, используя только предельную цену товара, установленную Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления?
Согласно п. 4.4. Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, нормативный метод может применяться для определения НМЦК (если цена товара, работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.2 Рекомендаций.
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг – ч. 7 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Нормативный метод может применяться для определения НМЦК совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного нормативным методом (Письмо Минфина России от 17.11.2023 N 24-06-06/110223, Письмо Минфина России от 06.05.2020 N 24-01-08/36522)
При этом в случае, если НМЦК, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), ниже НМЦК, определенной нормативным методом, при осуществлении закупки рекомендуем применять НМЦК, определенную методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (Письмо Минфина России от 27.04.2020 N 24-01-08/34018).
Мы полагаем, что нормативный метод целесообразно применить вместе с методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в целях недопущения завышения НМЦК. Поскольку, если НМЦК, рассчитанная в соответствии с анализом рынка будет ниже, чем НМЦК, рассчитанная в соответствии с нормативным методом, то, по нашему мнению, необходимо применить метод анализа рынка.
Обоснование
Раздел IV Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567:
4.3. При определении НМЦК нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на официальном сайте).
4.3. При определении НМЦК нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на официальном сайте).
4.4. Нормативный метод может применяться для определения НМЦК (если цена товара, работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Рекомендаций.
Письмо Минфина России от 27.04.2020 N 24-01-08/34018:
Учитывая изложенное, в целях недопущения закупки по завышенным ценам Департамент рекомендует при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, для которых в соответствии со статьей 19 Закона N 44-ФЗ установлены предельные цены, осуществить расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и нормативным методом.
При этом в случае, если НМЦК, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), ниже НМЦК, определенной нормативным методом, при осуществлении закупки рекомендуем применять НМЦК, определенную методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Письмо Минфина России от 06.05.2020 N 24-01-08/36522:
Так, положениями части 7 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона, в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
В этом случае НМЦК определяется с учетом предельных (максимальных) цен, предусмотренных требованиями к закупаемым товарам, работам, услугам.
Учитывая вышеизложенное, заказчики вправе применить нормативный метод при обосновании НМЦК в соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых требованиями заказчиков к закупаемым товарам, работам, услугам установлены предельные цены.
Вместе с тем отмечаем, что нормативный метод может применяться для определения НМЦК совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного нормативным методом.
Письмо Минфина России от 17.11.2023 N 24-06-06/110223:
Таким образом, государственные органы самостоятельно утверждают ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг и устанавливают соответствующие характеристики в отношении каждого отдельного вида товаров, работ, услуг. При этом такие характеристики, установленные ведомственным перечнем, являются предельными (максимальными) значениями, которые заказчики не вправе превышать.
Департамент отмечает, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ.
Так, предусмотренный частью 7 статьи 22 Закона N 44-ФЗ нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Закона N 44-ФЗ, в случае если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Таким образом, в указанном случае НМЦК определяется с учетом предельных (максимальных) цен, предусмотренных требованиями к закупаемым товарам, работам, услугам.
При этом в целях недопущения закупки по завышенным ценам при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, для которых в соответствии со статьей 19 Закона N 44-ФЗ установлены предельные цены, НМЦК может рассчитываться методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и нормативным методом.
6. Как обосновать НМЦК нормативным методом
Нормативный метод применяется, если головной орган, которому подведомственна ваша организация, установил предельные цены на закупаемые товары, работы, услуги (ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Эти цены нужно посмотреть в требованиях к отдельным видам товаров (работ, услуг), которые размещаются в ЕИС в разделе "Планирование закупок", подразделе "Правила нормирования в сфере закупок (44-ФЗ)" (ч. 6 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).
Для расчета НМЦК этим методом умножьте нужное вам количество товара (работы, услуги) на предельную цену (п. 4.2 Методических рекомендаций N 567).
Важно! Этот метод целесообразно применять совместно с методом анализа рынка. Используйте полученную НМЦК, если она окажется меньше НМЦК, рассчитанной нормативным методом (п. 4.4 Методических рекомендаций N 567, Письма Минфина России от 17.11.2023 N 24-06-06/110223, от 06.05.2020 N 24-01-08/36522, от 27.04.2020 N 24-01-08/34018).
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)
Клиентский опыт
В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ) ».
Бухгалтерам
Кадровикам
