Производители и импортеры товаров (включая упаковку) обязаны обеспечить утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р. Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, должны уплачивать экологический сбор (п.7 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
В Письме от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380 Росприроднадзор разъяснил вопросы уплаты экологического сбора в отношении упаковки товаров, подлежащих утилизации.
1. Производители и импортеры товаров в упаковке обязаны обеспечить утилизацию данной упаковки после утраты ею потребительских свойств (ч. 10 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
За утилизацию упаковки товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от наличия/отсутствия видов товаров, которые они выпускают в обращение, в Перечне.
Соответственно, в отношении упаковки производители и импортеры товаров в данной упаковке представляют декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, и отчетность о выполнении нормативов утилизации.
Если произведенная упаковка продается как товар другому производителю в целях использования последним данной упаковки для собственной произведенной продукции, то обязанность по выполнению нормативов утилизации лежит на производителе, использующем упаковку для производства собственных товаров. В других случаях возложение обязанностей по утилизации товаров и упаковки на покупателя не допустимо.
2. Если готовые товары, упаковка товаров импортируются не в целях реализации потребителям, а для собственных нужд, то в отношении таких готовых товаров и упаковки платить экологический сбор и представлять отчетность не нужно.
3. Производители и импортеры товаров могут исполнить обязанности по выполнению нормативов утилизации следующими способами:
- сбор и обработка отходов на объектах собственной инфраструктуры;
- заключение договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами либо юрлицом, занимающимся сбором и утилизацией отходов (за исключением твердых коммунальных отходов);
- создание ассоциации производителей, импортеров товаров;
- уплата экологического сбора (Росприроднадзор отмечает, что это плата за неисполнение производителем, импортером обязанности по утилизации установленного количества отходов от использования товаров).