Если одна организация (Исполнитель) по договору оказывает услуги другой организации (Заказчик) на территории Заказчика. Кто должен проводить кто должен проводить спецоценку условий труда (СОУТ), а также оценку уровней профессиональных рисков на рабочем месте? Сотрудники трудоустроены у Исполнителя.

Специальную оценку и оценку профессиональных рисков должен организовать работодатель (исполнитель в данном случае), поскольку обязанности возлагаются именно на него трудовым законодательством.

Обоснование

Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ; далее - Закон N 426-ФЗ).

Работодатель исполняет обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки (абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

Спецоценку должны проводить все организации и индивидуальные предприниматели, имеющие работников. Исключение сделано для работодателей - физлиц, не имеющих статуса ИП, а также работодателей - религиозных организаций, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом (ч. 4, 5 ст. 20, абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

При этом следует отметить, что правоприменительная практика по вопросу необходимости проведения СОУТ на территории заказчика является неоднозначной, но в любом случае рассматриваются в качестве субъекта только работодатели.

Согласно первой позиции суды признают правомерным привлечение частных охранных организаций к ответственности за непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах охранников, находящихся на территории заказчиков охранных услуг (Решения Мурманского областного суда от 20.12.2016 по делу N 21-609/2016, Великолукского городского суда Псковской области от 23.04.2015 по делу N 12-41/2015).

В соответствии со второй позицией на работодателей - частные охранные организации не может быть возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда в отношении мест охранников, находящихся на территории организации-заказчика, поскольку помещения постов охраны не отвечают нормативному понятию рабочего места (Решение Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 26.10.2016 по делу N 12-437/2016).

Оценка уровня профессиональных рисков входит в число мероприятий по управлению ими. Такие мероприятия должна проводить каждая организация. Это следует из ч. 14 ст. 209, ч. 2 ст. 217, ч. 1 ст. 218 ТК РФ. Вы можете сделать это сами или привлечь к оценке независимую организацию с необходимой компетенцией (п. 24 Примерного положения, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н).