Подскажите пожалуйста по 44-ФЗ, если договор заключили напрямую, а в план закупок и в план график эта закупка не была включена. Какие штрафы за это предусмотрены и можно ли внести задним числом?

Главное
В соответствии с ч.11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Частью 1.6 ст. 7.30 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ  предусмотрена административная ответственность только за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график. В этом случае на должностных лиц заказчика может быть наложен административный штраф в размере тридцати тысяч рублей.
Таким образом, по нашему мнению, если Законом №44-ФЗ не предусмотрена обязанность по публикации извещения в ЕИС или направлению приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик не может быть привлечен к административной ответственности за заключение договора, информация о котором не включена в план-график.
Обратите внимание
У контрольных органов по данному вопросу может быть иная позиция.
В соответствии с п.2 Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 и п.2 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, указывается в плане закупок и плане-графике закупок одной строкой в отношении каждого из объектов закупок.
В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки в таких случаях указывается положение Федерального закона №44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включается в план закупок одной строкой.
Таким образом, если договор заключен в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, данный договор не надо вносить в план закупок и план-график отдельной строкой.
Если конкретная закупка при расчете объема финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с определенными пунктами не была учтена, но при этом по данным строкам плана-графика договора заключены не на весь объем указанного в плане закупок и плане-графике финансового обеспечения, договор можно заключить, а затем внести изменения в план закупок и план-график. Если же договора уже заключены на весь объем финансового обеспечения, то необходимо сначала внести изменения в план закупок и план-график, а затем заключить договор.
При этом, в соответствии с п.11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
Также необходимо обращать внимания на ограничения, предусмотренные п.4 и п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ касающиеся годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данных пунктов.
Кроме того, в соответствии с п.10(1) Постановления Правительства МО от 27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд" в целях повышения эффективности и обеспечения учета закупок, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчики используют подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ.
При этом перед подписанием соответствующего контракта сведения о нем включаются в подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ и регистрируются после их подписания электронной подписью заказчика. Ответственность за достоверность внесенных сведений лежит на заказчике.
В соответствии со ст. 10.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ  "Кодекс Московской области об административных правонарушениях"
1. Нарушение государственным заказчиком Московской области, муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением Московской области, муниципальным бюджетным учреждением порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок или планов-графиков закупок, установленного Правительством Московской области, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
2. Неразмещение государственным заказчиком Московской области, муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением Московской области, муниципальным бюджетным учреждением утвержденного или измененного плана закупок товаров, работ, услуг, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 10.2 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ ("Кодекс Московской области об административных правонарушениях") невнесение или несвоевременное внесение в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области сведений о закупке, предусмотренных нормативными правовыми актами Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе сведений о государственных контрактах, муниципальных контрактах, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.