Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 30.11.2017 N 49 разъяснил отдельные вопросы применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
В частности, ВС РФ обращает внимание на следующее.
1) Вред, причиненный окружающей среде, взыскивается независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц (п. 4 Постановления).
Например, если в сельском хозяйстве применяются токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, можно обязать лицо как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных пользователей земельных участков (в частности, из-за гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).
2) Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению при наличии вины нарушителя, если его деятельность не связана с повышенной опасностью для окружающих (п. 8 Постановления).
Например, владелец нефтепровода отвечает за вред окружающей среде, причиненный вследствие осуществления третьими лицами незаконной врезки в нефтепровод.
3) Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно. О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения (п. 9 Постановления).
Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.
4) При причинении вреда окружающей среде в результате взаимодействия нескольких источников повышенной опасности их владельцы отвечают солидарно (п. 10 Постановления).
Например, к солидарной ответственности могут быть привлечены владелец нефтепровода и владелец строительной техники, в результате эксплуатации которой произошел разлив нефтепродуктов.
5) Если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. На размер доли может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из нарушителей, ее интенсивность и др. (п. 11 Постановления).
Например, два лица складируют твердые бытовые отходы в неположенном месте. Ответственность в долях можно распределить пропорционально объему отходов. Могут учитываться класс опасности отходов, и другие факторы. Если долю каждого нарушителя вреда установить невозможно, они отвечают в равных долях.
Возмещение вреда возможно путем взыскания причиненных убытков или путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Если деятельность организации продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, возможно ограничение, приостановление или прекращение такой деятельности по следующим основаниям:
- эксплуатация предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий;
- нарушение условий разрешений и лицензий;
- превышение лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду;
- нарушение требований в области обращения с отходами;
- несоблюдение требований промышленной безопасности (п. 24 Постановления).
При наличии публичного интереса в обеспечении экологической безопасности вопрос об ограничении или приостановлении деятельности нарушителя может быть поставлен судом даже при отсутствии доказательств, подтверждающих основания для прекращения деятельности (п. 26 Постановления).
Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. При этом наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске о запрете потенциально опасной деятельности (п. 28 Постановления).
На заметку: за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды привлекают к имущественной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственность (ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс