Ответить на этот вопрос однозначно нельзя, т.к. все зависит от конкретного нарушения.
1. Например, административная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в ст. 5.27.1 КоАП РФ. В Письме от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3 Роструд разъяснил, что если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3 и 4 ст. 5.27.1 КоАП, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1 и 2 ст. 5.27.1 КоАП, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены – то есть штраф должен быть один за все выявленные нарушения.
Что касается судебной практики, то она также неоднозначна. В одних случаях судьи соглашаются с законностью штрафов за каждого водителя, который не прошел психиатрическое освидетельствование (Решения Мосгорсуда от 18.05.2016 N 7-5371/2016, от 18.05.2016 N 7-5372/2016). А в других аналогичных ситуациях (в случае штрафа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) отменяют десятки постановлений о штрафах и назначают (признают правомерным) один штраф за все нарушения. При этом они отмечают, что все постановления вынесены по результатам одной проверки за одни и те же нарушения, а значит, наказание должно быть одно. Вынесение постановления на каждого работника означало бы повторное наказание, а это недопустимо (Решения Мосгорсуда от 30.01.2017 N 7-2146/2017, от 08.02.2017 N 7-2056/2017; Забайкальского краевого суда от 16.05.2016 N 7-21-187/2016, от 16.05.2016 N 7-21-186/2016, от 16.05.2016 N 7-21-183/2016; Архангельского облсуда от 03.03.2016 N 7р-162/2016, от 03.03.2016 N 7р-161/2016, от 03.03.2016 N 7р-160/2016).
Таким образом, в суде исход дела точно предсказать нельзя, тем не менее положительных для работодателей решений довольно много. Так что, если по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП организацию наказали за каждого работника, то можно пытаться оспорить штраф в суде.
2. По ст.18.15 КоАП РФ наказывают за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (самые большие штрафы в области трудовых отношений). В примечании к данной статье четко указано, что административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.
3. В Постановлении ВС РФ от 15.08.2014 N 60-АД14-16 сказано, что: "каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ". Например, если ГИТ выявила невыдачу расчетных листков, неуказание в трудовом договоре с работником обязательных условий и несоответствие ПВТР законодательству, то, оформив три отдельных протокола, может наложить на работодателя три отдельных штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (по 30 000 - 50 000 руб. каждый).
Бухгалтерам
Кадровикам
