С 1 июля 2019 года в госзакупках могут произойти значительные изменения

Минфин России подготовил законопроект с поправками к Федеральному закону № 44-ФЗ. Так, появятся новые основания для изменения условий контрактов на капремонт или коммунальные услуги. При расторжении контракта с победителем заказчик сможет заключить новый с участником, который занял второе место. Есть и другие новшества.

• Появятся дополнительные основания для изменения контрактов

В случае строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства можно будет поменять (подп. «а» п. 54 ст. 1 проекта):

– в контрактах, заключенных на год и более, – любые условия, кроме срока, если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы невозможно выполнить. Цену контракта можно будет увеличить не более чем на 30%. Для изменения условий потребуется решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации. Правительство установит уровень цен, при котором допустимо такое изменение;

– в любых контрактах – срок, если он нарушен по вине подрядчика. Дополнительное время не должно превышать первоначального срока. Подрядчику придется выплатить все начисленные неустойки. Стороны должны будут согласовать новый срок возврата суммы, предоставленной в обеспечение контракта.

Контракт с единственным поставщиком можно будет изменить, если закупаются, в частности, (подп. «а» п. 54 ст. 1 проекта): услуги естественных монополий; коммунальные услуги, услуги по газоснабжению, подключению к сетям; услуги по управлению многоквартирным домом; услуги по содержанию, ремонту, охране помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление; электроэнергия или услуги по энергоснабжению; аренда нежилых зданий и помещений.
• Заказчики смогут сменить исполнителя без торгов

При расторжении контракта по любому основанию новый можно заключить с участником, заявке которого был присвоен второй номер, при его согласии (подп. «б» п. 54 ст. 1 проекта). Если от исполнения контракта отказался заказчик, первого исполнителя нужно предварительно включить в РНП.

Контракт заключат на условиях, предусмотренных извещением и заявкой нового исполнителя. Объем обязательств и цену потребуется уменьшить, если первоначальный контракт был частично исполнен.
• Станет больше возможностей проводить закупки с неизвестным объемом

Заказчики смогут закупать любые товары, работы или услуги, не определяя их объем.

Потребуется обосновать начальную цену единицы и начальную сумму цен единиц товаров, работ или услуг (подп. «д» п. 3 ст. 1 проекта). В извещении нужно будет указать эти цены, а также максимальное значение цены контракта (подп. «б» п. 17 ст. 1 проекта).

Участники будут делать предложения о сумме цен единиц (пп. 4 и 11 ст. 1 проекта). Данная особенность повлияет на другие аспекты закупки. Так, преимущества учреждениям УИС и организациям инвалидов будут предоставлять в отношении суммы цен единиц (пп. 7 и 8 ст. 1 проекта). Антидемпинговые меры потребуется применять с учетом снижения этой суммы (п. 15 ст. 1 проекта).
• Соответствие дополнительным требованиям проверят операторы

Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, участники должны будут направлять оператору электронной площадки. В течение пяти рабочих дней оператор проверит документы и решит, размещать ли их в реестре участников, аккредитованных на площадке. В случае отказа участник не сможет подать заявку (п. 5 ст. 1 проекта).