Интересна подборка материалов практики ФАС и разъяснений по вопросу обжалования закупочной документации по 223-ФЗ по основаниям в части формирования начальной максимальной цены (НМЦ). Возможно ли направление потенциальным участником закупки жалобы на такую документацию в части допущения заказчиком ошибки в формировании НМЦ?

В целом, да, потенциальный участник закупки может направить жалобу в ФАС на закупочную документацию по 223-ФЗ в части формирования НМЦ, если это квалифицируется как проведение закупки с нарушением положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – 223-ФЗ) или положения о закупках заказчика (п. 1 ч. 10 ст. 3 223-ФЗ). Ошибка в формировании НМЦ может служить основанием для жалобы, если она приводит к несоответствию документации требованиям закона или положению о закупках, например, при ненадлежащем обосновании или установлении нескольких значений НМЦ (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ). Такие жалобы рассматриваются ФАС в соответствии с ч. 10-13 ст. 3 223-ФЗ и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Обоснование

 

Жалоба на НМЦ подается в ФАС до окончания срока подачи заявок любым лицом или после – участниками закупки, если нарушение затрагивает их права (ч. 2 ст. 18.1 № 135-ФЗ). Основание – проведение закупки с нарушением 223-ФЗ или положения о закупках (п. 1 ч. 10 ст. 3 223-ФЗ), под которое подпадает ошибка заказчика в формировании НМЦ, например, отсутствие обоснования цены или несоответствие методике из положения о закупках (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ). 

 ФАС ограничивается рассмотрением только указанных в жалобе доводов, не выходя за рамки предъявленных требований при рассмотрении жалобы. В материалах отмечаются случаи обжалования положений документации по методике расчета НМЦ, включая проверки финансового контроля, где выявлялись ошибки в обосновании. Если жалоба признана обоснованной, ФАС правомочна выдать предписание об устранении нарушений, внесении изменений в документацию или отмене закупочных процедур.

 

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Алгоритмом эффективного решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Отслеживание изменений по 223-ФЗ».

 

1. Решение Тюменского УФАС России от 14.05.2021 по делу N 072/07/18.1-81/2021 {КонсультантПлюс}
2. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 23.07.2024 по жалобе N Т02-356/24 {КонсультантПлюс}
3. Решение Воронежского УФАС России от 03.02.2021 N 036/07/3-79/2021 {КонсультантПлюс}