Какие предусмотрены основания для отклонения заказчиком участника в результате проведения переторжки по 223-ФЗ? Если заказчик не отклонил участника, должен ли он заключить договор на условиях, предложенных участником?

Основания для отклонения участника в переторжке по 223-ФЗ определяются положением о закупке и документацией к конкретной закупке (Письмо Минфина России от 20.12.2022 N 24-07-07/124769), где заказчик прописывает различные требования к участникам, имея право указать и условия проведения переторжки (ч. 6 ст. 3 223-ФЗ). Заказчик вправе отклонить участника, если его предложение не соответствует установленным требованиям и условиям переторжки, содержит недостоверные сведения или иные нарушения, предусмотренные закупочной документацией. Независимо от итогов переторжки, если заказчик не отклонил участника, он обязан заключить договор с этим участником на условиях, предложенных им в финальном предложении, если отсутствуют объективные причины для отказа от заключения договора.

 

Обоснование

Как отмечает Минфин в своём письме, Законом N 223-ФЗ не установлены требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ, устанавливающего исчерпывающий перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), а также к основаниям отклонения заявок на участие в закупке (за исключением положений, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ).

По закону № 223-ФЗ понятие «переторжка» не закреплено напрямую, однако данная процедура может быть закреплена в положении о закупке и в документации к конкурсу. Проведение переторжки является правом заказчика, а не обязанностью (исходя из системного толкования ч. 6 ст. 3 223-ФЗ). В Положении о закупке и документации такого заказчика должны быть чётко прописаны условия, по которым может быть допущен участник к переторжке и основания для отклонения его предложения.

Заказчик имеет право отклонять заявки участников, если они не соответствуют квалификационным требованиям, содержат ошибки, нарушения условий закупки, недостоверные сведения, или не улучшают условия предыдущих заявок. Основания для отклонения закрепляются и должны соответствовать нормам, указанным в положении о закупке и тендерной документации.

Если заказчик не отклонил участника и принял окончательное предложение по результатам переторжки, он обязан заключить договор с этим участником на условиях, предложенных им в финальном предложении, за исключением случаев, когда в положении о закупке предусмотрены особые основания для отказа или существуют объективные препятствия. Отказ от заключения договора без уважительных оснований может привести к юридической ответственности заказчика.

Таким образом, в рамках 223-ФЗ заказчик соблюдает свободу действий по совершенствованию закупочной процедуры, но способы и основания отклонения участника должны быть закреплены в положении о закупке, а договор с участником, не отклонённым после переторжки, должен быть заключён на предложенных условиях, если иное не предусмотрено документами закупки.

 

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Алгоритмом эффективного решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Отслеживание изменений по 223-ФЗ».

Вопрос: О применении индекса потребительских цен при определении предельных цен отдельных видов закупаемых товаров и услуг. (Письмо Минфина России от 18.11.2025 N 24-06-06/111432) {КонсультантПлюс}