Можно ли изменить реестровый номер при исполнении контракта?

По данному вопросу не находим официальных разъяснений, можем высказать мнение:

Согласно ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьёй. В частности, изменение возможно, если при исполнении контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Замена на иностранный товар не допускается, если изначально контракт заключался с учётом запрета по Постановлению N 1875.

Замена товара на другой, даже произведенный российским производителем, допустима при условии улучшения характеристик. Просто замена производителя без улучшения характеристик товара не представляется возможной.

При этом:

В соответствии с Письмом Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598 Законом N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом, при этом порядок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также порядок оформления результатов такой приемки устанавливаются заказчиком самостоятельно в контракте. При этом такой порядок должен обеспечивать приемку только товара, соответствующего условиям контракта, в том числе условию о стране происхождения товара.

В соответствии с Письмом Минфина России от 20.01.2026 N 24-06-09/2734) учитывая отсутствие необходимости включения в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара, с учетом положений ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей содержание понятия "существенные условия", ст. 34 Закона N 44-ФЗ, изменение такой информации при исполнении контракта не влечет изменение его существенных условий.

Вместе с тем следует учитывать, что при приемке поставленного товара проверяется соответствие характеристик поставляемого товара, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При этом в случае несоответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям заключенного контракта заказчик размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

 Поскольку практика контрольных органов в 2025-2026 году по данному вопросу не пока не сформирована, учитывая позицию Минфина России о том, что информация, подтверждающая страну происхождения товара не является существенным условием и допускается внесение изменений в данной части, то полагаем, что в указанной ситуации, если товар с идентичными характеристика полностью соответствует требованиям контракта, но имеет иной номер реестровой записи, рекомендуем заключить дополнительное соглашение об изменении реестрового номера, что позволит избежать возможных нарушений и обеспечит возможность заказчику принять такой товар.

 

Обоснование

 

В соответствии с  пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" п. 1 ч. 1 ст. 43, подпунктами "а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта. 

В соответствии с  ч. 13 ст. 94, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона):

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона;

2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке. 

 

В соответствии с п. 1 ст. 456, ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. 

 

В соответствии с п. 2 ст. 456, ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

«…Соответствие поставляемого товара заявленным в заявке победителя характеристикам проверяет заказчик на этапе исполнения контракта. Предоставляемая реестровая запись из реестра российской промышленной продукции необходима только для подтверждения страны происхождения товара, а документальное подтверждение характеристик товара должно быть в сопроводительных документах при приемке товара.» 

Решение Иркутского УФАС России от 20.06.2025 {КонсультантПлюс} 
 

1. Вопрос: Об изменении информации, подтверждающей страну происхождения товара, при закупках в рамках национального режима. (Письмо Минфина России от 20.01.2026 N 24-06-09/2734),
2. "КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам" {КонсультантПлюс},
3. Решение Иркутского УФАС России от 20.06.2025 {КонсультантПлюс}.