Проводится электронный аукцион среди МСП в рамках 223-ФЗ. При описании объекта закупки Заказчик для измеряемых характеристик товара указывал значения с формулировкой "больше или равно". Данные значения установлены с учетом минимально подходящих для Заказчика, в документации об аукционе установлено, что первая часть заявки должна содержать согласие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета закупки. Предложение конкретных либо иных характеристик не предусмотрено. Указанные в извещении характеристики товара не подлежат изменению. Если участник аукциона подал конкретные характеристики правомерно ли отклонить заявку?
Разъяснения и практические решения по данному вопросу не выявлены, можем высказать свое мнение.
По нашему мнению, если в документации установлено, что участник закупки в своей заявке только дает согласие на поставку товара по установленным требованиям, и не требуется предоставлять в составе заявки информацию о конкретных характеристиках товаров, то отклонить заявку за предоставление дополнительной информации (конкретные характеристики товара) Заказчик не вправе. Исключение может быть, но только если такая дополнительная информация противоречит требованиям документации. Однозначное решение по допуску или отклонению заявки участника закупки можно сделать, если проанализировать соответствие конкретного предложенного товара в заявке требованию Заказчика, установленному в документации.
Обоснование
В соответствии с ч. 2 ст. 2, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 4, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления в том числе следующих информации и документов - предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.