Цифровой рубль: изучаем нововведения, которые вступят в силу с 1 августа 2023 года

В целях регулирования вопросов, связанных с введением в России цифрового рубля, 24.07.2023 было принято два Федеральных закона N 339-ФЗ и N 340-ФЗ.

Для правового регулирования рассматриваемой темы введен ряд новых понятий.

Пользователи платформы цифрового рубля – физические и юридические лица, ИП, имеющие доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями. При этом нерезиденты имеют право без ограничений осуществлять операции с цифровыми рублями, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Оператор платформы цифрового рубля – Банк России, который устанавливает правила платформы цифрового рубля, а также организует и обеспечивает бесперебойность ее функционирования.

Участник платформы цифрового рубля – оператор по переводу денежных средств (за исключением ЦБ РФ) или иностранный банк, предоставляющий пользователям платформы цифрового рубля доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями. Информация об участниках платформы включается в перечень, размещаемый на официальном сайте ЦБ РФ.

Кроме того, Федеральными законами от 24.07.2023 N 339-ФЗ и N 340-ФЗ внесены поправки в широкий ряд нормативных актов, согласно которым:

• установлено, следующее:

– цифровые рубли являются видом безналичных денег;

– счет цифрового рубля является отдельным видом банковского счета;

– расчеты цифровыми рублями будут осуществляться путем перевода цифровых рублей ЦБ РФ в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством о национальной платежной системе;

– к цифровым рублям не будет применяться правило о том, что безналичные расчеты можно осуществлять платежными поручениями, по аккредитиву, инкассо и пр., допустимые для цифровых рублей формы определит ЦБ РФ в правилах платформы.

– пользователь платформы может открыть лишь один счет цифрового рубля, доступ к которому обеспечивается всеми участниками платформы;

– оператором платформы гарантируется тайна о счетах цифрового рубля, об остатках цифровых рублей на счетах цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями;

• запрещен ряд действий:

– привлечение цифровых рублей во вклады, депозиты;

– кредитование счетов цифрового рубля, а также начисление процентов на остаток цифровых рублей;

– заключение договора счета цифрового рубля с несколькими пользователями платформы цифрового рубля (совместный счет цифрового рубля), договора счета цифрового рубля в драгоценных металлах, формирование группы счетов цифрового рубля;

– отказ со стороны участников платформы цифрового рубля в доступе к платформе ее пользователям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

– использование словосочетания «платформа цифрового рубля», производных от него слов и словосочетаний в рамках осуществления своей деятельности и (или) рекламе иными лицами, не являющимися оператором или участниками платформы цифрового рубля.

Основные положения Федеральных законов от 24.07.2023 N 339-ФЗ и N 340-ФЗ вступят в силу с 1 августа 2023 года, а для ряда изменений введены иные сроки вступления в силу.

В частности, Федеральным законом от 24.07.2023 N 340-ФЗ урегулированы вопросы, связанные с обращением взыскания на цифровые рубли в рамках исполнительного производства, а также в рамках взимания таможенными органами таможенных и иных платежей; определены действия участников процедуры банкротства, связанные с получением и предоставлением сведений о счете цифрового рубля должника, приостановлением операций по счету цифрового рубля должника и т.д. Данные поправки вступят в силу с 1 января 2025 года.

На период до 31 декабря 2024 года Совет директоров ЦБ РФ должен определить круг пользователей платформы, перечень видов операций, совершаемых на платформе, и пороговые значения сумм таких операций.

На заметку: Банк России разработал и опубликовал Проект Положения Банка России «О платформе цифрового рубля» (ID проекта 04/15/07-23/00139958), которое должно установить правила обращения цифрового рубля. В Докладе для общественных консультаций «Цифровой рубль», утв. Банком России, разъясняется, что:

• «единицы» цифрового рубля, подобно банкнотам, каждая из которых имеет свой номер,  будут идентифицироваться уникальным цифровым кодом;
• все три формы российского рубля будут абсолютно равноценными: как сейчас 1 рубль наличными эквивалентен 1 безналичному рублю, так и 1 цифровой рубль будет эквивалентен каждому из них.
• основное отличие цифрового рубля от безналичного рубля состоит в том, что цифровым рублем можно будет платить не только онлайн, но и офлайн, без доступа к интернету;
• пополнять свои средства в цифровом рубле будет возможно за счет средств с банковского счета или карты, а также за счет наличных, при этом каждую форму рублей (наличную, безналичную, цифровую) можно будет переводить в любую другую.

Кроме того, Банк России опубликовал Концепцию цифрового рубля, которая включает описание целевой модели цифрового рубля, анализ влияния введения цифрового рубля на денежно-кредитную политику и финансовую стабильность, а также этапы реализации прототипа платформы цифрового рубля.