Может ли контролируемое лицо отказаться от профилактического визита надзорного органа

В Консультации от 05.06.2023 эксперт региональной ГИТ разъясняет, что профилактический визит направлен на информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности надзорных мероприятий.

Такой визит может проводиться в форме профилактической беседы (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ):

• по месту осуществления деятельности контролируемого лица,
• путем использования видео-конференц-связи.

Основанием для проведения профилактического визита, например, может служить начало осуществления деятельности в сфере обработки персональных данных, индикатором которого служит направление в Роскомнадзор уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных. В соответствии с п. 32 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1046) контролирующий орган обязан предложить проведение обязательного профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к обработке персональных данных, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

По вопросу права на отказ контролируемого лица от профилактического визита эксперт отмечает следующее.

• По общему правилу вправе, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения. При этом негативные последствия такого отказа для контролируемого лица не предусмотрены.
• Не вправе, если профилактический визит:

‒ включен в программу профилактики рисков причинения вреда,

‒ осуществляется вместо планового контрольного мероприятия (проверки),

‒ проводится по особым основаниям, например по поручению Президента РФ.

Согласно абз. 3 п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 контролируемые лица также имеют возможность обратиться в надзорный орган с просьбой о проведении профилактического визита, но не позднее чем за два месяца до даты начала проведения планового контрольного мероприятия. В случае если профилактический визит проведен в течение трех месяцев до даты проведения планового контрольного мероприятия, то надзорный орган вправе принять решение об исключении планового контрольного мероприятия из плана мероприятий.

На заметку: подробнее о профилактических и контрольных мероприятиях Роскомнадзора можно узнать в Готовом решении: Как Роскомнадзор контролирует соблюдение требований в сфере персональных данных  и в Справке: Проверки и другие контрольные (надзорные) мероприятия Роскомнадзора в сфере персональных данных в СПС КонсультантПлюс.