Суд обязан исследовать законность содержания неисполненного предписания

По факту невыполнения предписания Госжилинспекции в отношении ТСЖ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи ТСЖ было признано виновным в совершении данного административного правонарушения, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей. Мосгорсуд, поддержал решение мирового судьи, и, рассматривая жалобу организации, указал, что предписание было законным, поскольку оно:
- выдано уполномоченным лицом в пределах его компетенции;
- не обжаловано и не отменено.
Между тем из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Поэтому Верховный суд с такой трактовкой критериев законности Мосгорсуда не согласился и направил дело на пересмотр (Постановление ВС РФ от 18.03.2019 N 5-АД19-10).