Если в объекте культурного наследия производится текущий ремонт на 1 млн. руб. (штукатурка, покраска стен и т.п. косметические работы - без вмешательства в конструктив здания) - должен ли заказчик размещать закупку как обычную закупку на текущий ремонт и НЕ ставить лицензию и дополнительные требования по Постановлению №2571? Или заказчик обязан размещать закупку в данном случае как закупку на сохранение культурного наследия с обязательным указанием лицензии и п.2 Постановления №2571?

Главное

Считаем что текущий ремонт на объекте культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия - относится к  проведению работ по сохранению объекта культурного наследия для выполнения которого необходима наличие лицензии (Решение Московского УФАС России от 10.02.2022 по делу N 077/06/106-2039/2022 Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком установлены неправомерные требования к участникам закупки. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}).

Дополнительные требования в соответствии с  ч. 2 ст. 31 Закона 44-ФЗ и п. 2 приложения ПП РФ 2571 в рассматриваемом случае устанавливаются, так как НМЦК превышает 500 т.р. (практики не найдено)

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться опытом наших Клиентов по наиболее эффективному и производительному применению поисковых инструментов, используя оптимальный набор инструментов и возможностей в СПС К+.

Обоснование

В соответствии с ч. 1 ст. 40, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ  "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"  и п. 3.5 "ГОСТ Р 55935-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства"   сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 6 ст. 45, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ  "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"   к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 N 67  "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации")

Лицензируемый вид деятельности составляют работы по перечню согласно приложению N 1 (далее - перечень).

В соответствии  п. 13 и 14 Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 (ред. от 28.01.2022) "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") {КонсультантПлюс} в ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ включены:

Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (п. 13 действует до 01.09.2024).

Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность. (п. 14 вступает в силу с 01.09.2024).

В соответствии с  п. 2 р. «I», Приложения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571  "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"  «Работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов» относятся к отдельным видам товаров, работ, услуг, при закупках которых предъявляются дополнительные требования.

В соответствии с третьем абзацем п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571  "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по позиции 1 - 5, 16, 22 и 41 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей.

Риски

Не установление таких дополнительных требований является нарушением ч. 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

В Приложении к ответу Вы найдете:

• З - Отслеживание изменений в госзакупках по 44-ФЗ в 2024.pptx
• Решение Московского УФАС России от 10.02.2022 по делу N 077_.rtf