Территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, совершенных в форме бездействия: позиция ВС РФ

Постановлением Верховного Суда РФ от 22.07.2022 N 45-АД22-9-К7 отменены судебные акты о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги федерального значения.
ВС РФ напоминает: если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе ИП, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юрлица.
Обществу вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
Адрес места нахождения общества внесенный в ЕГРЮЛ, не относится к юрисдикции мирового судьи, которым было рассмотрено дело.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.