Верховный суд РФ в Определении от 29.03.2019 N 303-ЭС19-2794 разобрался, средства какого бюджета можно тратить на зарплату в образовательной организации. Спор возник из-за зарплат персоналу, который непосредственно не реализует образовательный процесс. Управление образования использовало средства бюджета региона, а проверяющие настаивали на необходимости тратить деньги из местного бюджета. Позиция судов оказалась между ними.
Суды указали, что некоторые работники все же участвуют в образовательном процессе, поскольку те функции, которые они выполняют, связаны с реализацией образовательных программ и направлены на обеспечение образования. Это касается таких сотрудников, как:
– заместитель по безопасности образовательного процесса;
– заместитель по безопасности;
– бухгалтер;
– библиотекарь;
– техник;
– лаборант;
– документовед;
– делопроизводитель;
– специалист по охране труда;
– дворник;
– уборщица служебных помещений;
– завхоз.
Их зарплату управление образования правомерно выплачивало за счет средств регионального бюджета, полученных для обеспечения госгарантий реализации прав на образование в муниципальных организациях. Такой подход суды обосновали положениями Закона об образовании.
В образовательных организациях, помимо прочего, предусматриваются должности иных работников, которые осуществляют вспомогательные функции. Эти работники отвечают за соблюдение санитарно-гигиенических норм и санитарно-бытовых условий, т.е. создают условия, благоприятные для учебного процесса.
А вот транспортное обеспечение обучающихся и организация питания – это в соответствии с Законом об образовании входит в обязанности органов местного самоуправления. Поэтому суды сделали вывод, что зарплата кладовщика, сторожа и машиниста котельной должна выплачиваться из местного бюджета.
Таким образом, позиция нижестоящих судов осталась в силе.