Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ государственный контроль (надзор) должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. В связи с этим особое значение имеет раскрытие таких понятий, как охраняемые законом ценности и непосредственная угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям для конкретной области общественных отношений, в рамках которой осуществляется государственный контроль (надзор).
Отсутствие таких понятий в Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) на практике приводит к субъективной оценке характера нарушений требований пожарной безопасности при согласовании в органах прокуратуры внеплановых контрольных мероприятий, а также при рассмотрении должностными лицами пожарного надзора и судьями результатов проведенных контрольных мероприятий в рамках осуществления производства по делам об административных правонарушениях.