Пожарная безопасность: новые полномочия контролирующих органов и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ государственный контроль (надзор) должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. В связи с этим особое значение имеет раскрытие таких понятий, как охраняемые законом ценности и непосредственная угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям для конкретной области общественных отношений, в рамках которой осуществляется государственный контроль (надзор).

Отсутствие таких понятий в Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) на практике приводит к субъективной оценке характера нарушений требований пожарной безопасности при согласовании в органах прокуратуры внеплановых контрольных мероприятий, а также при рассмотрении должностными лицами пожарного надзора и судьями результатов проведенных контрольных мероприятий в рамках осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 25.04.2026 N 110-ФЗ уточнены понятийный аппарат Закона о пожарной безопасности и полномочия должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.

В частности, в области пожарной безопасности вводятся такие понятия, как:

- охраняемые законом ценности,

- угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде,

- непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде,

- угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан,

- непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, в случае выявления при оценке соответствия здания или сооружения - несоответствия здания, сооружения, технологических установок, оборудования, агрегатов требованиям пожарной безопасности и (или) неисправности средств обеспечения пожарной безопасности, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, обязано принять меры, направленные на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности указанных зданий, сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов и (или) устранение неисправностей средств обеспечения пожарной безопасности.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений, наряду с иными полномочиями, вправе обращаться в суд с требованиями:

• о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий, земельных участков, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, при наличии информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности;
• о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в случае неоднократного (два и более раза) неисполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в ранее выданных предписаниях.

Также скорректированы положения о праве ведомственной пожарной охраны приостановить работу организации или эксплуатацию объекта, и о приостановлении деятельности организаций в случае тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Изменения вступают в силу 6 мая 2026 года.

На заметку: разобраться в вопросах обеспечения пожарной безопасности в организации поможет алгоритм «Обеспечение пожарной безопасности в организации 2026 году» на нашем сайте.