Президиумом Верховного Суда РФ 19 ноября 2025 года выпущен обзор судебной практики, призванный обеспечить единообразный подход к разрешению споров по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для строительства. Рассмотрены вопросы, связанные с предоставлением участков в аренду, заключением, изменением и расторжением договоров, изъятием объектов незавершенного строительства, защитой прав многодетных семей на получение земли для ИЖС.
В числе прочих выработаны такие правовые позиции:
- размещать на публичном земельном участке сооружения связи, возведение которых не требует получения разрешения на строительство, можно на основании разрешения уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута);
- вид разрешенного использования публичного земельного участка, предоставленного по договору аренды для строительства конкретного объекта недвижимости, не подлежит изменению для строительства иного объекта;
- лицо, начавшее строительство объекта недвижимости до изменения градостроительной документации, вправе завершить строительство и в дальнейшем использовать указанный объект и занятый им земельный участок в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования;
- уполномоченный орган не вправе отказать в заключении договора аренды на новый срок лицу, правомерно построившему объект недвижимости на предоставленном в аренду земельном участке, но до истечения срока аренды не получившему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с прекращением договора аренды;
- арендатор вправе взыскать убытки, включая внесенные арендные платежи, если участок невозможно использовать из-за ограничений, которые не оговаривались при заключении договора. Примером может служить ситуация, когда участок, предоставленный для ИЖС, оказался в охранной зоне газопровода;
- существенное нарушение договора аренды публичного земельного участка, в том числе заключенного на срок более чем пять лет, не является основанием для досрочного расторжения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок;
- требование уполномоченного органа об изъятии удовлетворят, если срок аренды истек и соблюдены иные формальные требования, а арендатор не доказал, что проблемы с завершением строительства возникли по вине арендодателя или лиц, отвечающих за эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций;
- ст. 622 ГК РФ не может служить основанием для возложения на арендатора публичного земельного участка, предоставленного для строительства, обязанности по освобождению этого земельного участка от возведенного объекта недвижимости;
- если уполномоченный орган не изъял объект незавершенного строительства в течение установленного законом срока, собственнику указанного объекта недвижимости не может быть отказано в заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства;
- не допускается предоставление в аренду публичного земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой предусмотрено комплексное развитие территории, в целях, не связанных с комплексным развитием;
- отношения, связанные с реализацией договора аренды земельного участка, образованного из участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании ст. 30.2 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, регулируются в соответствии с положениями этой статьи;
- публичные земельные участки, предоставляемые многодетным семьям для ИЖС, должны быть снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой зависит возможность строительства, а также последующего пользования возведенным жилым объектом.
Бухгалтерам
Кадровикам
