Компания относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеет статус «Малое предприятие» в Едином реестре СМСП. Компания принимает участие и побеждает в закупке в рамках 44-ФЗ с установленным критерием «закупка только у субъектов малого предпринимательства». У организации имеется закупочная процедура в статусе заключения контракта, с таким же критерием «закупка только у субъектов малого предпринимательства». Если во время данных процедур у субъекта изменится статус с «Малое предприятие» на «Среднее предприятие», то что должен будет сделать Заказчик в следующих ситуациях: 1. Закупка на этапе заключения контракта. Проект подписан со стороны Поставщика; 2. Закупка на этапе подведения итогов. 3. Контракт уже заключен? Какие есть разъяснения по данному вопросу, письма или ссылки на НПА?
Разъяснений по данному вопросу не выявлено. Можем высказать свое мнение на основании общих норм законодательства.
1. Закупка на этапе заключения контракта. Проект подписан со стороны Поставщика – в соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) указанной статьи. Таким образом, указанные в ч. 3 ст. 30 Закона 44-ФЗ преимущества не относятся к требованиям, предъявляемым Заказчиком к участникам закупки, в связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания для отказа от заключения контракта.
2. Закупка на этапе подведения итогов. На этапе рассмотрения заявок и подведения итогов закупки, участниками которой могут быть только СМП, СОНКО, комиссией Заказчика заявка участника закупки, который на этом этапе (после подачи заявок) перестал быть СМП, должна быть отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, так как в заявке будет указан статус СМП.
3. Контракт уже заключен. В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать установленным извещением требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона).
При этом, единые требования к участникам закупки устанавливаются частью 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ.
Таким образом, указанные в ч. 3 ст. 30 Закона 44-ФЗ преимущества не относятся к требованиям, предъявляемым Заказчиком к участникам закупки, в связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения (Решение Орловского УФАС России от 28.03.2023 N РНП-57-36 по делу N 057/06/104-159/2023 О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. {КонсультантПлюс}).
Обоснование
Нормы:
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с п. 15 ст. 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) - участник закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен контракт.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
В соответствии с ч. 9 ст. 31, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
В соответствии с пп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ.
В соответствии с п. 1 и п. 8 ч. 12 ст. 48, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч.15 ст. 95, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.
Клиентский опыт
В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Алгоритмом эффективного решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ) ».
Бухгалтерам
Кадровикам
